当前，随着第八次村级换届工作的逐步开展，各类信访问题骤增，如何化解换届选举期间农村信访问题，维护农村社会稳定，是做好当前纪检监察信访举报工作的重要任务。今年1-7月份，我市纪检监察机关共收到群众来信来访反映村组干部信访件25件，其中反映经济问题的12件，反映土地问题的4件，违规发展党员2件，反映选举工作的1件，其他问题6件，约占同期信访总量的28.7%。与2009年、2010年同期的9%、22.6%相比较此类问题呈上升局势。         

 一、反映村组干部问题的特点：

1、上访人员成份和上访动机复杂 有公道正派、积极向上级反应情况的党员干部；有不明真相，被人鼓动误导的普通群众；也有为了打击竞选对手，恶意上访的竞选人员。同时，有些上访人员想借村级换届之机将村集体财务予以清理；还有些上访人员为了达到个人目的想借纪委来打压竞选对手，达到其不可告人的目的。　

2、上访时间集中 换届前信访举报多发生在换届选举前后约4个月之间，并且都要求纪委立即调查处理。一些信访人往往到多个部门重复上访，以期造成声势和重大影响，引起上级机关和领导重视，达到自己的目的。
  　3、上访人员有组织 信访主体逐步由个访转为群访，甚至有人为了推到对手不惜出资组织不明真相的群众到上级机关上访，还有个别人借村监委会名义组织人员上访。
　　4、信访件多数与经济问题相联系 主要集中表现在财务不公开、重大事项决策不民主、财务收支无法正常监督、村干部贪污挪用集体资金，竞选人员以钱物贿选群众等内容。    　       

5、低成本、一信多投重复上访 大多数信访人认为，多向上级机关机关部门举报，总有一名领导会重视的，从而盲目举报，重复信访增多，使纪检监察机关处理信访件耗费了大量精力，行政成本增大。
      二、村级换届前群众反映问题的主要内容

一是干部自身不廉洁，特别是村主要干部以权谋私，吃喝挥霍，白条顶账问题；二是个别干部脱离群众，习惯搞家长制和一言堂，遇事独断专行，甚至纵容家属、亲戚仗势欺人，导致干群关系紧张，引起上访；三是土地征用和移民搬迁中工作的决策不民主，程序不透明，都是引起群众上访的导火索；四是村两委工作不协调而引发矛盾互相上访；五是村务、财务公开不规范，管理工作不到位；六是有的村干部工作方法简单，作风霸道激起民愤；有的甚至涉黑，欺压群众，上访人要求纪委或者公安机关给予严厉打击；七是由具体事件引发其他问题。

三、对做好村级换届前纪检监察信访举报工作的思考

第一，加强宣传教育工作是做好换届前信访举报工作的关键。各镇（办）要广泛宣传相村民委员会组织法及村民委员会选举办法，引导广大村民增强民主意识，了解换届选举工作的目的、意义、方法、步骤。要充分利用各种有效形式，把法律法规和选举程序宣传到位；要用典型的事例教育村民应该选什么样的人，不应该选什么样的人。要通过积极有效的宣传，引导群众把党性强、作风正、办事公道、廉洁奉公，能带领群众共同致富的人选入村委会班子。
      第二，提高信访工作质量。首先，要正视信访，不能把群众反映问题看成是给自己出难题，而应看做是对纪检监察机关的信任和鞭策，不论上访者反映的问题是否属实，都要文明礼貌，热情接待。其次，对领导批示查处的信访件要快办快结;对要结果的信访件要真抓、真管、积极督办。属咨询性质的要耐心解释，属无理取闹的要做好劝解工作。
      第三，要坚持标本兼治，预防为主。各镇（办）要抓好党员干部的党性党风党纪教育，同时基层纪委要通过正反两方面的事例来教育村干部，真正达到示范带头或警示教育的效果。要积极探索和推行村委会成员离任经济责任审计制度。认真开展村干部任期和离任经济责任审计，是新时期加强农村党风廉政建设和农村基层组织建设的一项重要内容，是对农村基层干部监督管理的重要环节，做好这项工作，既能达到客观公正地评价前任干部的工作成绩，又能保证村民的知情权和选择权，也有利于群众选出作风正派、廉洁公正、为农民办事的村干部。最后基层纪委要突出信访举报工作的直查快办功能，抓好信访案件的办理工作。要根据村委会成员离任经济责任审计情况实行严格的责任追究制，根据群众举报对村级换届中违规违纪问题和侵犯群众利益的人和事认真查处，无论涉及到谁，都要一查到底，绝不姑息。

第四,要严肃纪律，确保村级换届风清气正。各镇办要组织村组干部学习中纪委、中组部“严肃换届纪律保证换届风清气正”会议精神，教育村干部充分认识严肃换届纪律的重要意义，把匡正风气作为确保换届工作顺利进行的关键，按照 “5个严禁、17个不准和5个一律”的要求，把严肃换届工作纪律摆上议事日程，与换届工作同谋划、同落实，严防帮派家族势力干扰换届选举作。（韩城市纪委信访室 张智忠）