开展党的群众路线教育实践活动，是保持党的先进性和纯洁性、解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。2013年5月以来，县委安排在全县集中开展群众路线教育实践活动调研工作。现结合近期在城关镇及三堡村、亢家寨村、吴村社区、义家社区等调研情况，就如何开展好党的群众路线教育活动，谈几点粗浅的看法。

　　一、问题

　　1、村级集体经济存在“穷和空”的现象。有的村级集体经济增收难度加大，村级支出逐年攀升，村级债务沉重，给发展村级集体经济背上了沉重的包袱。虽然目前有“一事一议”等政策，但仍有一部分款项需由村上自筹，多数村对上级政策补助的依赖性较为突出，不同程度的影响着村级公益事业的发展，比如建立村级文化广场、村上配备卫生保洁员、平安创建信息员等都需要经费投入。有的村为了减轻群众负担，村干部用自己的钱或者借款等方式垫付工程款，怎样解决缺口资金令村干部十分困惑。

　　2、群众致富渠道存在“少和难”的现象。城关镇地域面积64平方公里，地势南高北低，境内平地沟坡交错，气候差别不大。在这种综合条件下，辖区18个村发展的种养殖品种类型众多，种植的有：核桃、柿子、花椒、软籽石榴等，养殖的有：猪、牛、羊、鸡等，虽然“船小好调头”，但由于总体规模小，始终难以充分发挥镇域品牌效应。特别是当前部分基层群众由于知识水平落后、文化程度较低，从事的行业基本上属于低收入行业，加之土地、资金、渠道的制约，增加了群众创业致富的难度。老人、小孩家中种田，青少年外出打工现象普遍。

　　3、基础设施存在“缺和旧”的现象。调研中发现，虽然近几年民生项目、惠民政策惠及了基层群众，但由于一些村历史底子薄，加之受“7。23”暴雨破坏，道路交通、农田水利、人畜饮水等农村基础设施仍然薄弱，老百姓吃水难、看病难、上学难、行路难的问题依然不同程度的存在。特别是交通、电力、通讯和农田水利基础设施总量和规模较小、水平较低,基本设施及配套的功能陈旧、老化、落后甚至失效的问题急需解决。

　　4、党员干部职能作用发挥存在“软和弱”的现象。农村党员年龄偏大、学历层次偏低是一个普遍现象。虽然老党员的政治素质较好，但是思想观念陈旧，缺乏开拓意识，在发挥模范作用过程中心有余而力不足，影响农村基层党组织工作的顺利开展；文化程度较低的党员接受新事物的能力较差，加快发展缺乏技能，无法适应新形势下经济社会快速发展的要求。有的村级班子年龄老化现象严重，安于现状，创新意识不强，为群众办实事、带领致富能力不强，指导发展力度不够。

　　5、基层干部作风存在“庸和懒”的现象。有的基层干部对新形势下做群众工作的重要性和紧迫性认识不到位，群众观念淡薄，作风不民主、不扎实，决策脱离群众实际，不仅不“为民作主”，反而习惯于强迫命令，瞎指挥，做表面文章，使群众产生了抵触情绪。有的基层干部不善于研究新形势下的群众工作，对群众的愿望、情绪和社会矛盾掌握不及时、了解不准确，不善于解决新形势下的人民内部矛盾。有的基层干部，工作责任意识差，不思进取，得过且过，放任自流，造成农村各类问题比较突出，因而引发农民集体上访的案件也时有发生。

　　二、建议

　　1、必须认真解决一批群众反映强烈的民生问题。从调查看，“看病、养老、就业、上学、住房、环境、交通以及增收、反腐”等一系列的问题，始终是群众最关注和反映最强烈的现实热点和难点。在实践活动中，必须要把解决群众实际问题作为开展活动的重要目标，要刀下见菜，察民情、访民生、解民忧，真办事、办成事，帮助群众解决生产生活中遇到的实际问题，特别是解决好事关人民群众生产生活的教育、医疗、住房、环境、出行、食品药品安全等实际问题，切实实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

　　2、必须严厉查处发生在群众身边的腐败问题。要把贯彻落实“八项规定”作为重要内容加强监督检查，严格执行纪律，严肃责任追究，着力整治形式主义、官僚主义、以权谋私等问题，坚决纠正和严肃查处违反“八项规定”的行为，切实解决党员干部作风上存在的突出问题，真正让党员干部在思想上受到触动、行为上受到管束，力求“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的活动效果，以反腐倡廉建设的实际成效取信于民。

　　3、必须切实加强对干部和群众的教育。一方面要加强对广大党员干部服务意识、责任意识和业务素质教育，进一步拉近同人民群众的距离，增进与人民群众的感情，提高为人民群众办事服务的本领。另一方面，在教育干部的同时，也要教育好广大人民群众，爱国守法，明礼诚信，真正理解国家惠民政策是党对人民的关爱，不能单纯的把实惠理解为“我应得”，干部的帮扶是“你应该”，要从内心上摈弃等、靠、要思想，正确看待自我发展与帮扶的关系，学会感党恩，齐心协力促发展！

　　4、必须建立健全群众路线长效机制。开展经常性的群众路线教育活动，要防止形式主义，不搞“一阵风”，要实打实，不能空对空，要大力推进联系群众长效机制建设，健全联系群众制度，不断完善调查研究制度，层层建立党员领导干部联系点制度、蹲点工作制度等，促使广大党员领导干部深入基层特别是经济落后、问题较多的地方调查研究，听取群众意见，了解群众心声，帮助解决困难，以干部的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。

　　5、必须有效发挥领导干部的表率作用。这次群众路线主题教育活动，对党员领导干部在作风建设方面提出了新的更高的要求。因此，领导干部特别是主要领导要身体力行、作出榜样，深入基层调研过程中，要不乱表态，不制造矛盾，不增添基层负担，不扰乱县乡村工作秩序，带头学习，带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，带头落实整改。

　　6、必须多提拔任用一些优秀基层干部。广大基层干部处于改革发展稳定第一线，直接联系着广大群众，事关政令畅通，事关民心向背，因此要进一步强化"领导来自基层、干部出于一线"的观念，把培养干部的主阵地放在基层，把选人用人的重点放在一线，注重选拔政治坚定、情趣健康的基层干部，注重选拔转型发展、实绩突出的基层干部，注重选拔埋头苦干、不事张扬的基层干部，注重选拔思想解放、改革创新的基层干部，注重选拔改善民生、群众拥护的基层干部，注重选拔长期在基层和一线工作的优秀干部。（潼关县委常委、纪委书记 惠建军）