农村干部处在维护稳定的第一线、服务群众的最前沿，和群众有着千丝万缕的联系，他们的工作作风、服务水平关乎着农村的发展和稳定。少数村组干部怀有私心，腐败堕落，违纪违法案件时有发生，引起群众不满，容易形成上访问题，造成不良的社会影响。

　　基本情况

　　从委局2013年受理的群众来信来访反映问题情况看，涉及农村干部的共21件，约占总数的47.7%。从反映对象来看，反映村支部书记（副书记）10件，约占47.6%；反映村委会主任7件，约占33.3%；反映组长、会计4件，约占19%。

　　从反映的问题看主要有五方面：一是征地拆迁中的问题，个别农村干部侵占挪用高速路补偿款、渭河综合治理征地款；二是农村“三资”问题，有些村组账务收支不明，土地发包租金、集体资产处置等收入没有入账；三是存在吃拿卡要的问题，部分村干部在为群众办理低保、民政救济、建房补助时，没有严格按政策规定办理，对自己和亲朋开绿灯，或利用国家的扶贫政策乱收费、索要财物；四是作风粗暴、奢侈浪费的问题，个别村组干部态度粗暴，粮食直补、复耕费、退耕还林补偿没有兑付，肆意挥霍；五是骗领粮食直补和建校款等问题。

　　原因分析

　　从街镇层面看，领导不重视、监管不到位是产生问题的重要原因。部分街镇领导只重视工作安排，不重视干部教育，为了推进工作而忽视了干部身上的“瑕疵”，致使个别干部能力愈强，背离组织和群众愈远；落实基层党务政务公开工作走了形式，村组账务公开内容不具体、公开形式不规范、公开程度不到位，群众不能有效监督；村财镇（街道）管审核不严，小组账务没有纳入村管镇（街道）管，个别干部有机可乘；有的纪（工）委书记身兼数职，分管工作较杂，不能把主要精力集中到抓基层党风廉政建设上。

　　从村级层面看，队伍不健全、干部不团结是产生问题的直接原因。一些干部任职时间长，既当支书又当主任，办事独断专行，家长式作风严重，遇事不开会沟通，容易滋生腐败；有些“三委会”成员外出打工，村上事务由少数干部说了算，缺乏监督和制约；部分干部是上次换届新任的，业务不熟练、政策不了解，在有些决策上没有话语权；个别村干部之间闹内讧，支书和主任两派相互告状等现象屡见不鲜。

　　从群众层面看，民主意识弱、谋利心理强是产生问题的根本原因。群众认为村干部在看来“势力大”、“门路广”，不牵扯自己利益的事就明哲保身，没有民主参政议政的意识；享受低保、大病救助、民政照顾政策的群众害怕资格被取消，不得不向村干部交“人头费”、“手续费”；因为低保以家庭为单位结算，每年数千元，个别群众受利益驱使，为争取低保而主动向村干部送礼，滋长了基层的不正之风。

　　对策建议

　　抓好教育培训工作，树立村组干部的公仆意识。针对基层普遍存在的干部法制意识弱、政策水平低、“三资”管理差等问题，加大村干部教育培训力度。强化《村民委员会自治法》、《农村基层干部廉洁履职若干规定》、“三资”管理等法规的学习宣传，提升干部群众的法律意识和政策水平。要求干部切实转变作风，牢固树立群众工作无小事的理念，按程序秉公办理各项事务，不断提高为民服务意识。要充分发挥基层纪（工）委的作用，及时掌握苗头性、倾向性问题，严格查处发生在群众身边的腐败问题。

　　强化党务政务公开，增强群众的知情权和监督权。一要加强对党务、政务公开工作的领导，规范公开的程序和内容，给群众交一本放心帐，尤其是涉及群众利益的重大事项，要及时公开，广泛征询意见，切实维护群众利益。二要加强农村“三资”管理，摸清情况，建立台账，加大对基层村务财务的监督力度。三要村财镇（街道）管工作严格把关，街镇农财中心定期审计，杜绝账务不规范、开支不合理等现象的发生。

　　健全机制，形成齐抓共管合力。要进一步加强低保、残疾补贴、大病救助等扶贫政策的宣传力度，提高群众的知晓率，方便群众办理，并能有效监督。主管部门要规范申报、审批、发放等环节的工作，预防弄虚作假问题的发生。夯实责任，建立责任追查机制，有关部门联合开展专项检查，对发现的问题坚决纠正，并追究有关人员的责任。（临渭区纪委信访室）