近年来，澄城县纪委从加强村级财务管理入手，多措并举，标本兼治，全面推进农村基层党风廉政建设，农村基层党员干部作风明显转变，党群干群关系明显改善，营造了风清气正的良好氛围，促进了农村的和谐稳定。

一、突出“三个重点”，切实加强农村财务管理。一是突出农村财务审计，促进基层组织廉政建设。针对少数基层干部对农村财务管理松懈、廉政意识淡薄等现象，该县把涉农财务信访案件作为突破口，在全县基层开展了农村财务专项审计活动。三年来，共纠正村级不合理开支170余万元，对50多名违反财经纪律的党员干部做出了严肃处理。二是突出农村债务化解，保证基层组织正常运转。通过采取张榜公布、发放清收通知单、上门催缴、诉诸法律等措施，该县全面开展了村级财务清理和村级债务化解活动，共清收资金400多万元，化解债务2000多万元，化债率达76%。三是突出集体经济发展，增强基层组织凝聚力。从规范集体资源承包行为着手，制定了《集体资源性资产管理办法》，编发了集体资源承包的规范手册，保证了集体资源承包公平、公开、公正。同时，加大对集体资源承包的明查暗访，对压价承包、人情承包的损公肥私行为，坚决予以查处。集体经济的发展壮大，不断增强了基层组织的凝聚力。

二、实行“四个统一”，规范农村财务管理运作。全县各乡镇分别建立了农村财务事务所，负责制定本乡镇村级财务开支计划和管理制度，代管村级帐目和资金，对村级财务管理情况进行监督考核，探索出了一条村级报帐、乡级管理、县级监督的农村财务管理体制。一是统一管理。农村财务事务所全部建立了村级财务档案，做到一片一厨、一村一柜、专人负责，以村为单位，设立统一帐本，全部纳入微机化管理，各村集体收入全部上交经管站代管，并实现了县乡微机联网。二是统一审批。规定每月的1日至5日为各村开支审批日，审批之前，各村的每一张支出票据，由经办人、审批人、村民主理财小组组长签字后，由村报账员到乡镇财务事务所报审。凡大额度资金的使用（2000元以上）需事先申请，乡镇分管领导签字后才能实施。三是统一公开。每季度次月的10日为财务公开日，农村财务事务所统一按会计科目逐项打印财务公开榜，由农村财务事务所派专人逐村张贴。年终，财务事务所还要向各村公布本村全年生产经营和收支结存情况。同时，各乡镇还公开举报电话，各村设立举报箱，强化社会监督。四是统一审计。农村财务事务所对村级财务统一实行年度审计制度，对财务公开后村民产生的疑虑或信访事件，随时进行专项审计。另外，对离任的村干部还要进行离任审计，审计结果及时向社会反馈。
三、强化民主监督，扎实推进农村基层党风廉政建设。
一是民主管理水平大幅提升。严格落实民主管理制度，让群众全程参与管理，形成了重大决策大家商量、公共资源大家收益的良好局面。通过公开村级财务、明晰集体产权，合理处置资源，村级事务和村干部的行为得到有效监督。加强干部权力运行制约，使村干部在资金管理、资源处置、工程建设等重大问题都能在群众的全程监督之下进行，实现了群众对干部权力运行的有效制约。二是基层干部经济违纪案件大幅下降。加强农村财务管理，抓住了村干部经济违纪的关键，削减了村干部的财务开支权限。从村民理财小组监督，到镇农经部门把关，到镇财务审计工作小组审计等，监管体系逐步得到了完善，村干部经济违法案件明显减少。三是农村基层社会更加和谐。村民直接参与财务管理，减少了财务管理引发的矛盾，党群干群关系进一步融洽，农村基层党组织的凝聚力和向心力全面增强，有力地推动了农村经济社会的和谐快速发展。   (澄城县纪委办公室)