2009年，陕西省渭南市国土资源局推行精细化、规范化管理模式，以设岗定责为基础，以规范工作流程和AB岗制度为重点，以推行《明白卡》、深化政务公开为保障，以目标责任考核为抓手，旨在增强团队整体素质和执行力，提高工作质量和效率，提升服务对象满意度。经过一年多的摸索与实践，已形成一套民主、透明、高效、规范、细致的管理体系。

设岗定责 提高工作效率

渭南市国土局按照部门“三定”方案，在明确各科室单位工作职责的基础上，对科室单位内部进行定岗、定责、定员，根据工作职责设置工作岗位，明确每个岗位的工作内容、工作程序、质量标准和岗位奖惩。在此基础上，按照岗位要求确定岗位责任人。

同时，在科室单位内部建立AB岗制度。通过设置AB岗，不但确保该岗位工作不因某一位同志公务外出或请假而影响公务办理，而且形成互相监督，避免了工作中的推诿扯皮，权力高度集中在某个干部手中的现象，实现了A岗不在，B岗按《办事明白卡》规定程序能够办结工作，提高了效率，促进了廉政建设。

对于AB岗制度，澄城县国土局耕地保护股赵涛深有体会。今年7月23日，澄城县申报一宗建设用地，省厅要求该县补充一个情况说明资料，赵涛同志坐大巴车前来市局更换材料，当时市局耕地保护科A岗的吴奇格因公外出，B岗朱春临及时负责，及时为赵涛办理相关手续，使用地资料及时上报省厅，保证县局工作的顺利进行。吴奇格说，基层工作人员跑一趟不容易，象赵涛这样顶着烈日坐大巴车前来办事的县局的同志很多，如果当时办不了的话，还得再跑一次。AB岗的设置，提高了工作效率。

实施精细化以来，明显加快了建设用地报批速度和质量，呈现出“一严四快”(严审、快报、快批、快证、快供)工作态势，有力地保障了全市重点项目建设用地需求。

规范流程 方便办事人员

渭南市国土局在全面定岗定责定员的基础上，对全局12类52项业务工作制订了标准的工作流程，明确了每项工作的业务名称、适用范围、政策依据、工作内容以及工作程序、方法、标准和要求，使每名工作人员对自己所处岗位的职责、程序、标准、都一清二楚，应该做什么、不应该做什么、怎么做、做到什么程度都了然于胸。

在此基础上，该局编印了34类“办事明白卡”，标明每项业务工作的主办科室、承办人员、适用法律、工作流程、办理要求和服务承诺并全面予以公开，方便业务对象对照办理。在业务大厅，地环科的张卫红告诉记者，如何有人来我们科办事，拿起地环科的‘明白卡’，按照上面的指引可以直接找到我，避免了以往群众办事瞎跑乱碰、多次往返的弊端。

执法检查支队综合执法科的田子舟对“明白卡”理解更深。每一个科室，每一张“明白卡”都是由科室初步拟订，然后交精细化、规范化办公室审核，最后上局委会通过。执法检查支队综合执法科是新成立的部门，在制订明白卡的过程中，她反复研究相关政策，生怕自己科室的明白卡出现问题。

该局精细化、规范化办公室主任雷武军告诉记者，通过建立统一的工作标准、规范的操作程序，实现各项工作公开透明、运转协调、高效廉洁，实现了大家对待工作态度由被动接受向主动参与转变，由领导要求向主动践行转变，改变了以往干得干，看得看，苦乐不均的现象。

注重监督 建立常态机制

“阳光是最好的防腐剂”。渭南市国土局在办公大楼显著位置设置了阳光工程政务公开栏、政务公开电子显示屏，建立了国土资源局网站，组建了政务服务大厅，实现了“一站式”、“一条龙”窗口接待服务。同时，将所有不涉及保密内容的行政事项的业务名称、办理条件、程序、时限、收费标准、政策依据、办理地点、承办人员、服务承诺、办理结果以及全局各阶段的重点工作、相关决策、会议纪要全部予以公开，自觉接受各界群众的监督。

一位科室的工作人员说，政务公开，群众评议，对我们工作人员是一种压力。意见卡上，有笑脸和苦脸，谁希望自己的科室被群众评为苦脸呢？

青峰科技公司总经理李文祥告诉记者，清风科技前身是渭南纺机，一个老国企。从2000年之后，渭南纺机经过了三次改制，每次改制都要与国土部门打交道。现在国土局办事，公开透明，我们心里亮堂。

该局纪检组长薛建军告诉记者，精细化、规范化管理工作的实施，有效地方便了群众监督，堵塞了工作漏洞，规范了干部职工的行政行为。更为重要的是，广大干部职工在思想上牢固树立起依法行政、科学管理、规范运作、精益求精的思想理念，在默化潜移中筑牢反腐防变大堤，自觉遵守党风廉政建设的各项规章制度。

该局党组书记、局长庞建军说，目前这些制度与做法是精细化规范化管理工作第一阶段的内容，主要特点是突出了责任。精细化、规范化模式一旦固定下来，全局所有人员必须按工作程序、职责、标准、完成时限，收费依据严格执行，否则将被问责。随着工作人员素质的不断提高，管理水平的不断提升，精细化规范管理工作也将随之修改、完善，工作水平将不断提高。（2010年11月2日）（叱骁峰 马海东 刘革）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

[an error occurred while processing this directive]