近年来，陕西渭南大荔县紧紧围绕服务发展这一主题，牢固树立优化投资环境意识，坚持四个面向，坚持突出重点抓亮点，进一步转变政府职能，提高办事效率，狠抓落实，全力打造优质投资发展环境，为县域经济实现跨越发展起到有力的推进作用。2011年5月，在北京举办的第二届中国节庆创新论坛暨2011中国品牌节会议颁奖盛典中，大荔县荣膺中国最佳投资价值（环境）县称号。截至六月底，全县重点项目建设共计完成投资21.54亿元，占年度计划的62.3%。

　　加强领导，夯实投资环境建设工作责任。县委、县政府高度重视投资环境建设工作，结合实际制定《全县投资环境建设工作意见》，指导各级各部门参与投资环境建设，形成全县上下齐抓共管工作机制，与各乡镇、各部门签定目标责任书，落实投资环境属地责任制；制定投资环境建设工作责任目标考核办法，将投资环境建设工作纳入年度综合目标任务进行考核，实行“一票否决”。县委、县政府主要领导对投资环境建设中的重大问题亲自研究解决，安排部署，并要求各级各部门切实提高认识，严格责任落实，在全县范围内形成了投资环境建设工作一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局，受到了社会各界特别是来荔客商的普遍认可和肯定。

　　强化举措，改善投资发展软环境。面向社会抓宣传，营造浓厚氛围。全县各级各部门重视宣传教育，加强思想引导。努力营造创造创建良好投资发展环境的浓厚氛围。一是开办“关注投资环境”电视专题栏目，重点报道各行政执法部门和服务行业政风行风建设工作动态及投资环境建设先进事迹。对干扰损害投资环境建设的人和事进行曝光。2009年开播以来，已播出16期。二是深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、社会荣辱观教育活动，在各级党员干部及广大人民群众中开展诚信教育工作，营造了“人人都是投资环境，个个代表大荔形象”的社会氛围。三是在全县开展了形式多样、丰富多彩的文艺活动，把廉政文化和治理投资环境融入到通俗易懂、喜闻乐见的文艺节目中，使全县广大群众在潜移默化中受到熏陶和教育。四是充分利用网络、电视等媒体和设立宣传牌、发放宣传资料、悬挂横幅、张贴标语等方式，大力宣传、推介大荔投资环境、招商引资优惠政策，使“投资环境是生产力，是竞争力”的理念深入人心，极大地调动了全社会参与、监督投资环境建设的热情。五是加强政策法规教育。每年都有计划地组织对执法执纪单位、“窗口”服务行业进行教育培训，重点加强对行政执法部门和执法人员进行党纪法规和职业道德教育，强化依法行政意识和文明服务意识，促使执法人员规范执法、严格执法、廉洁执法、文明执法。对企业进行法律法规知识和政策宣传，促进企业守法经营。六是设立破坏投资环境曝光台。加大追究力度，对损害大荔形象、违反制度规定、影响投资环境建设的人和事通过电视台进行曝光，并进行严肃处理。

　　面向企业抓服务，优化服务机制。围绕项目建设、招商引资、企业发展，一是推行重点企业挂牌服务制度。对重点项目采取领导包联，重点企业县治理办挂牌服务措施，做好企业负担监测工作，协调处理各类涉企问题，为企业提供“保姆式”服务，“心贴心”为企业解难，“手把手”帮企业发展。2010年以来，为企业协调解决各类问题40余起，减轻企业负担二是进一步发挥商贸产业园服务大厅作用。完善了投资项目报批“一条龙”服务、项目建设“全方位”服务、企业投产后“经常性”服务的工作机制，极大提高了办事效率和质量。三是加强社会治安综合治理，加大社会治安巡逻力度，特别是企业周边及重点部位的联防联治力度，为企业发展创造了良好的治安环境、市场环境和生活环境。四是实行企业回访制度，选择三河木业、荔民农资等十家重点企业和项目负责人为信息员，定期召开信息员会议，及时了解掌握和协调企业在经营活动中遇到的投资环境建设方面问题，为企业排忧解难。五是推行企业家联谊会制度。关心企业，搭建平台，每年都组织召开企业家联谊会、座谈会、恳谈会，及时了解企业在生产经营中及投资环境方面遇到的难题，协调银企关系、税企关系，调整财政倾斜政策，帮助扶持企业发展壮大。六是编制出台《企业服务指南》。整合县上对招商引资和优化环境方面的各种政策规定，整理企业应缴纳的各种税费种类、办事流程，将其统一编制成册，让企业办事一目了然。七是开通投资环境服务专线。不断完善投诉受理机制，充分发挥投资环境专线和行政效能投诉中心的职能作用，公开投诉电话，坚持24小时电话畅通，及时受理处置各类投诉，切实维护企业利益。

　　面向部门抓监督，提高服务意识。一是在全县推行首问负责制、效能投诉制、服务承诺制、政务公开制、绩效考评制等效能建设“八项制度”，促使全县机关干部树立良好形象，转变服务方式，提高工作效率，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关管理体制和运行机制。二是实行行政执法部门对企业检查、收费及审批、登记反馈通报制度。县纪委、监察局每季度重点深入园区和52户重点企业负担监督企业，将行政执法部门到企业的检查、收费及审批、登记等情况归纳整理，在全县进行反馈通报。三是加强执法人员管理，制定出台了《行政执法责任追究制度》，定期深入各行政执法单位进行督促检查，及时纠正发现的问题，对违法和不当行政行为严格进行责任追究。四是开展专项整治，狠抓公路“三乱”治理工作。制定了《大荔县治理公路“三乱”季度评议工作实施方案》，通过检查督查、明察暗访等方式，及时发现、纠正公路“三乱”问题。每季度将检查情况汇总整理、通报，有效遏制公路“三乱”问题。五是深入开展民主评议政风行风工作。县纠风办每年组织开展对全县56个行政管理部门、行政执法部门、公共服务行业进行测评。县人大邀请投资者、企业家和人大代表等社会各界人士对县财政局、电力局等十二个热点部门和重点行业开展评议活动，并将评议结果进行通报，参评单位的发展意识、服务意识、优化环境意识得到有效提升。

　　面向全县抓奖惩，建立激励机制。一是每年初，县委、县政府对全县评选出的投资环境建设工作先进单位进行公开表彰奖励，并对荣获“大荔县政风行风建设优秀单位、先进单位”及荣获“创建人民群众满意基层单位活动先进单位”称号的部门和基层单位进行了通报表彰，营造了激励先进，鞭策后进的工作氛围。同时，对投资环境建设工作不力、服务不到位的单位，县委、县政府不仅给予通报批评，而且对主要领导进行了严肃处理。二是县上每年对投资环境建设工作先进单位、先进个人进行表彰奖励。对诚信经营企业、纳税大户企业和有突出贡献的企业家进行表彰奖励，增强企业家的荣誉感和成就感。严格执行责任追究制，对干扰破坏投资环境的案件从快从严查处。通过激励惩处机制，切实营造了良好的投资发展服务环境，有效地巩固了投资环境建设成果。

　　加快建设，提升投资发展硬环境。近年来，县上在取得“省级卫生县城”光荣称号的基础上再接再励，强力推进“三城联创”，加快县城基础设施建设，强化城市管理，打造大荔靓丽名片，增强投资吸引力。一是加快道路建设，优化通行环境。启动了东环路北拓、洛滨大道东延、108国道城区段改造工程，城区道路“五纵五横”框架基本形成，城区面积扩大到10平方公里。二是积极开展市容环境综合整治。集中开展了春季绿化活动，实施了洛滨大道环岛绿化工程，对城区主干道进行了绿化增植增补。街道垃圾实现定时收集、统一消纳、日产日清，县城面貌得到明显改观。三是加强园区基础设施建设。先后投资三亿多元，完成了大华路主干排水道工程、晨光路工程、商贸广场建设、西新街西段道路改造等多项工程。投资2.35亿元的沙苑路（大华路）园区段拓宽改造工程已接近尾声，投资5000万元的园区创业路工程正在全面施工，投资4000万元的园区110KV变电站工程近期已经开工，工业园区基础设施建设取得了新的突破。四是全面提高城乡公共交通管理水平和服务质量。将提升客运行业服务水平作为治理投资经营环境的一项重点工作常抓不懈，加强对驾驶人员的培训，强化监督检查，整顿和规范客运行业的服务行为，树立了客运行业爱岗敬业、优质服务、文明经营的良好形象。（岳清轩 荔纪宣）（2011年8月9日）

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