● 吴佳蓓 台北
台湾总统马英九下令查弊肃贪三个月的期限昨日届满,行政院核准研拟增修“不违背职务行贿罪”,根绝公共部门收红包的长久陋习。
肃贪行动是由引起高层震怒的军队买卖官职弊案触发,自清门户的国防部在三个月调查期满后对外报告成果,但外界等到的是一堆资料,针对调查范围及涉法细节的重点,皆无结论,需待送交司法单位续查,结果引发外界不满。
由法务部作出的12件社会瞩目重大案件检讨报告,提出近百项的困境缺失与改进措施,被检讨、侦审中的10项重大案件,前第一家庭相关的系列弊案占了两件,而已宣判无罪的马英九特别费案,也列在检讨之列,被外界讽为马屁之举。
军中查弊结果不尽人意,马英九至今没有公开谈话,他下令整饬肃贪的政见,也遭质疑。
一周前,行政院研考会针对马政府执政13个月进行民调,行政团队几项重要指标都呈现否定高于肯定的趋势。当中,51.4%的民众认为行政团队不具改革魄力,而认为行政团队效率不佳以及缺乏危机应变能力者,皆占49%。
国防部公布的肃贪报告显示,买、卖官以及采购等案件经查共达4万多件,最后要移送高等军事法院检察署侦查的共48件,移送人数146名,其中少将、中将等级者,占114人,其余多为校级军官。
查出4万多案件,最后立案的不到百件,国防部长陈肇敏澄清,这是因调查后认为有重大可能性,才移交再侦查,而从移送调查的百余将官人数,证实并非外界所讲的“国防部只打小不打大”。
为唤回民众对军方的信赖感,陈肇敏发出一份《致全国同胞公开信》,对军队形象低落表达歉意且虚心检讨,为重振军魂,必须痛下决心,积极查弊,藉制度面改革,方能重塑弊绝风清的钢铁劲旅。
陈肇敏强调,军队肃贪防弊工作,到目前为止,只是开始并未结束,将本着勿枉勿纵、妥审速结、重罪重典原则查办,目前尚未移送法办者,只要证据明确,绝不包庇,绝不纵容。
由法务部提报的《国家廉政建设行动方案》,建议在贪污治罪条例中,增订“不违背职务行贿罪”,已获行政院长刘兆玄核定,计划年底完成修法,呈报行政院审查。
针对重大弊案检讨报告,法务部再提成立专责机构“廉政署”,但因与组织内的调查局定位重迭,遭行政院退回,需待8月的组织再造规划后,再处理。
在现在的法律规范下,受贿公务员需在违背职务的情况下,产生约定的利益交换,行贿者才构成犯罪。这使得民众产生塞红包换关照的心理,走后门缩短公文往返公共部门的作业时间,而收钱的公务员,只要在合法的最快时效内,完成合法职务,送钱者并不触法。
一般认为,这项罚则通过,将可杜绝类似前第一家庭的弊案,终结企业界竞相“进贡”的流弊,而民间常见的送红包弊端,也可受到抑制。(联合早报)