11月2日，第十二次环印度洋地区合作联盟（以下简称环印联盟）部长理事会会议在印度古尔冈举行。会议发表了《古尔冈公报》，并宣布接纳科摩罗为新成员国，同时美国也成为新对话伙伴国。

　　会议期间来自20个成员国的政府代表及专家围绕海事安全、打击海盗、贸易投资便利化以及人员交流等方面展开了讨论。

　　印度媒体当天评论称，当前印度洋地区地缘战略重要性日益凸显，区域内经济联系更加紧密。在此背景下，印度发挥积极主动作用，促进环印联盟成员国之间的“合作地区主义”，以期将其打造成具有更大影响的国际多边机制。

　　海事安全合作成为重点

　　根据会议通过的《古尔冈公报》，海事安全有望成为环印联盟未来十年的合作重点，这也是联盟内多个成员国积极推动的结果。

　　印度外交部长库尔希德在会议上强调，环印联盟成员国未来应加强海上贸易和人员安全合作，包括充分认识海盗活动对印度洋海上贸易通道威胁的严重性以及设立特别保护区域等。据了解，印度将于2013年初首次举办环印联盟海事安全研讨会，并有意将该机制发展为地区性论坛，以便于成员国间加强海事安全方面的沟通与合作。

　　印度《金融纪事报》1日评论道，作为全球主要海上贸易通道和石油运输航道之一，印度洋的海事安全和打击海盗问题备受外界关注。有数据显示，全球有超过80%的石油海运贸易需要经过印度洋，仅就印度而言，该国外贸总量的约95%和外贸总额的70%是通过海上运输实现，其中超过97%都需经由印度洋。

　　中国积极参与环印联盟合作

　　2000年1月，中国成为环印联盟对话伙伴国。与会中方代表、中国外交部非洲司司长卢沙野对本报记者表示，多年来，中国与环印联盟及其成员国之间的交往频繁，同联盟成员国的双边贸易额增长迅速。

　　卢沙野说，随着了解与沟通的深入，中国与环印联盟的合作领域不断扩大。其中，中国积极与环印联盟开展打击海盗的合作，为印度洋地区的航行安全做出了重要贡献；同时中国也与环印联盟在海水淡化、废水处理等领域探讨合作。 

　　谈及未来合作前景时，卢沙野指出，中国希望与环印度洋地区国家、环印联盟加强沟通与协调，这符合中国自身的利益。另外，环印联盟成员国也有意愿与中国开展合作，双方今后在经贸、安全等领域合作的空间很大。

　　环印联盟秘书长巴基拉特对本报记者表示，中国与环印联盟的合作长期稳定、领域广泛，比如中国护航舰赴亚丁湾打击海盗等，无论是在经济领域还是安全领域，中方都给予了联盟诸多支持。 

　　加强与世界主要大国联系

　　会议还宣布美国成为环印联盟继中国、日本、埃及、法国和英国之后的第六个对话伙伴国。对话伙伴国不是正式成员，没有表决权，但可以向成员国提供建议，并成为经济项目合作伙伴。

　　今年6月美印在华盛顿举行第三轮战略对话时，同意加强在印度洋地区问题上的磋商，美对成为环印联盟对话伙伴国表现出兴趣，印度对此表示欢迎。10月29日，美、印、日在新德里举行第三次三边对话，美国再次重申其“重返亚太”战略，并强调积极与印度展开合作。

　　印度观察家研究基金会特聘研究员拉贾·莫汉认为，既然区域内各国都必须承担起维护印度洋安全的责任，就不应当拘泥于“区域内还是区域外”国家。环印联盟必须加强与世界主要大国联系，共同维护印度洋安全。

　　不过，莫汉坦言，未来十年环印联盟的发展将很大程度上取决于印度。作为该区域内最大经济体，印度必须努力成为整个印度洋地区的经济增长引擎。另外，作为区域内军事实力最强的国家之一，印度必须为印度洋地区安全合作创造良好的条件。　　 

　　点评

　　王德华（上海同济大学南亚研究中心主任）：以印度为核心的印度洋沿岸地区正形成“印度洋经济圈”和世界经济增长新引擎。成立于1997年的环印联盟是目前环印度洋地区唯一的经济合作组织，地跨亚洲、非洲和大洋洲，拥有丰富的自然资源、巨大的人力资源、广阔的市场和便利的交通。联盟成员国面积总和占世界陆地总面积的25％，人口约占世界人口总数的31％，贸易总额占世界贸易总额的24％，拥有世界石油天然气资源的40%和世界海上交通的60%。

　　中国作为对话伙伴国，在该联盟发挥了独特的作用。中国遵循“和平共处、平等互利与协商一致”等原则，促进该地区和成员国经济持续增长和平衡发展，推动区域内贸易和投资自由化，促进地区经贸往来和科技交流，扩大人力资源开发、基础设施建设等方面的合作，加强成员国在国际经济事务中的协调。整个印度洋经济圈或将以中国的增长模式为借鉴和激励，克服多样性带来的风险。

　　值得注意的是，美国已作为对话伙伴国加入环印联盟。此举意在扩大其在印度洋的影响力。 （人民日报）