瑞典反贿赂研究所所长克劳斯·山德格林接受本报记者专访时说，根据透明国际2012年排名，瑞典政府廉洁程度在全球176个国家和地区中排名第四，这已经是瑞典连续多年排名前五。究其原因主要有四个，一是瑞典政府信息透明，跟公费开支相关的信息大多对公众开放；二是瑞典媒体积极发挥监督作用，在揭露腐败方面不遗余力；三是瑞典司法制度比较完善和规范，一切都严格按照程序进行，对社会价值观有重要引导作用；四是政府官员高薪养廉，退休金非常可观，如要贪腐和滥用公款，要付出巨大成本。

　　瑞典是世界上最早实现财政公开的国家之一。公共财政制度公开透明，最高宗旨是为了财政支出卓有成效。

　　公费支出要透明，首先是预算要透明。政府的总体预算和政府每一个部门的资金使用和分配都是公开的，包括分配对象和数额都以表格形式列出，让公众一目了然，在官方网站还可下载。

　　每年政府财政预算的提交和审批都分两步走。春季财政部先向议会提交一份春季财政“政策草案”——主要提供有关宏观经济情况的信息，阐述政府未来几年的宏观经济、财政预算政策指导和总体收支情况，经议会审批后通过立法，各项支出基本不能再修改。在此基础上，秋季财政部通过一系列审核后向议会提交下一财年的“预算草案”。

　　经过层层审核之后，议会在11月底，就500项拨款的27个领域进行27次投票，一一审批通过，规定每个领域该分配多少预算金额，并规定中央政府预计收入。总体来说，收支相对持平，如2013年政府的预计总收入为8296亿瑞典克朗，预计总开销为8372亿瑞典克朗。

　　预算经议会批准后，财政部将预算方案下达给各部门，由各机构按照预算和工作计划执行使用；但行政经费统一拨付到首相府行政事务管理局，由其集中管理和支付。各机构发生行政经费支出后，将账单送行政事务管理局，行政事务管理局财务司审查通过后，即行支付。

　　尽管财政预算的制定和执行已经很严谨，但是监管并未因此放松。来自不同领域的监管机制，就像一张“天罗地网”扣在政府公共财政制度上。首先有来自政府内部的监督。行政事务管理局不仅参与政府各部门的预算制定和经费管理，还负责监督各政府机构行政经费的开支情况。各机构要定期向行政事务管理局报告行政经费使用情况，有年度报告、月度报告，便于行政事务管理局及时发现问题，提出意见并采取纠正措施；行政事务管理局每半年向议会提交中央政府行政经费支出情况报告。

　　另外，各政府部门还要接受独立监管机构瑞典国家审计署和瑞典国家反腐组的监督。

　　国家审计署隶属于瑞典议会，也是瑞典最高审计部门，3名审计首席由议会指派并受宪法保护，作为一个独立的组织，不受其他部门和组织的控制。

　　如果说国家审计署的监督作用是预防的话，瑞典国家反腐组的监督目的则是惩治。反腐组隶属于瑞典国家检察总署，主要职责是处理在瑞典发生的腐败和贿赂事件，同时也涉及在国际案例中和瑞典相关的贿赂事件。反腐组由5位检察官和两位经济师组成，完全独立于瑞典警察总署。他们的工作主要有三个方面，一是调查、确认腐败罪行；二是对于威胁廉明制度的案件进行起诉；三是杜绝社会中逐渐增长的腐败文化。在2010年11月，时任瑞典社会民主党主席的莫娜·萨林遭到反腐组的调查，原因是她“免费”观看了5天的法国网球公开赛，总花销为7500瑞典克朗。（人民日报）