葡萄牙2012年推出“黄金签证”项目，力图以优惠居留条件吸引欧盟以外的外国人前往葡萄牙投资创业或购置房产，从而帮助葡萄牙走出主权债务危机。
　　然而，该项目却逐渐沦为不少人贪污、洗钱、谋取私利以及挪用公款的渠道。葡萄牙警方近日突击搜查内政部、环境部、司法部等政府部门和多家公司，逮捕了11人，其中大多为高官。
　　随着“黄金签证”丑闻不断发酵，葡萄牙内政部长米格尔·马塞多11月16日负压辞职。
　　内政部长负压辞职
　　受“黄金签证”丑闻影响，葡萄牙内政部长马塞多11月16日宣布辞职，总理佩德罗·帕索斯·科埃略随后接受了马塞多递交的辞呈。
　　在当晚直播的电视讲话中，马塞多告诉全国民众，他本人与调查中的腐败案件并没有直接关联，但是这起丑闻削弱了他的“政治威信”。因此，作为多个涉案部门的上级主管部门负责人，他决定辞职以维护政府形象。
　　“我想说的是，无论何种签证，我都没有行政参与。”马塞多说，“换句话说，就正在调查的事情而言，我个人与之没有任何关联……我辞职是为了维护政府的清白、国家的权威和相关机制的可信度。”
　　一些当地媒体报道，马塞多负压辞职，并非仅仅因为下属出了问题，而是由于调查越来越接近他本人。调查人员发现，“黄金签证”丑闻所牵涉的一个公司，其合伙人之一正是马塞多。
　　不过，马塞多在新闻发布会上，只字未提这家正在被调查的公司。
　　就在马塞多辞职的3天前，即11月13日，葡萄牙警方出动150名警察，在全国范围突击搜查数十处地点，涉及内政部、环境部、司法部等多个政府部门和多家公司，逮捕了11人，大多数是政府官员。总检察长办公室随后发表声明称，这些人涉嫌在“黄金签证”项目中贪污、洗钱、谋取私利以及挪用公款。
　　被逮捕的高级官员包括边境警察局长曼努埃尔·雅梅拉·帕洛、注册与公证所所长安东尼奥·菲格雷多、司法部秘书长玛丽亚·安东尼亚·阿内斯。据葡萄牙《快报》周刊报道，菲格雷多与马塞多关系密切。
　　葡萄牙司法部长保拉·特谢拉·克鲁斯随后宣布：“没有人凌驾于法律之上。享受豁免的时代结束了。”
　　葡萄牙CMTV电视台报道，还有“更多高级官员”受到调查人员的怀疑，预计此案今后还会有更多涉腐人员被捕。
　　催生系统化“腐败链”
　　葡萄牙2012年10月推出“黄金居留许可计划”，即“黄金签证”项目，意图通过向欧盟以外的外国人发放权限更大的签证，吸引外国人到葡萄牙投资设厂、购房置地等，从而帮助葡萄牙尽快摆脱主权债务危机。
　　根据这项计划，投资人满足以下任何一个条件即可申请“黄金签证”：在葡萄牙投资不少于100万欧元（约合124万美元）；在葡萄牙创造至少10个就业岗位；购买总价不低于50万欧元（约合62万美元）的房地产。
　　与普通签证相比，“黄金签证”提供更为优惠的待遇，因而极富吸引力。例如，持有者除了拥有葡萄牙居留权，还可以自由进出有26个成员国的申根区；持有者可以为家人申请家庭团聚，5年后可以对房产进行自由买卖；满足居留天数条件后可获永久居留权。
　　葡萄牙政府推出“黄金签证”项目之初，曾把它誉为“成功的经济外交”，认为外国投资者无论是创造就业还是购置房产，最终都有助于提振葡萄牙经济。2013年，葡萄牙把持有者每年居留天数的下限从30天降至7天，成为欧盟成员国中对居留时间要求最低的国家。
　　然而令人失望的是，“黄金签证”项目对葡萄牙经济的助推作用尚未达到预期，却已经不折不扣地沦为滋生贪腐、洗钱等非法活动的温床。
　　葡萄牙《晨邮报》副主管爱德华多·达马索在CMTV一档访谈节目中说，由于“黄金签证”对欧盟以外的外国人极富吸引力，一些手中掌握发放签证权力的葡萄牙官员为了中饱私囊，便向某些缺乏申请资格的外国人大开方便之门。
　　按照达马索的说法，在这条巨大的腐败链中，不少人从中穿针引线，在外国投资者和葡萄牙官员之间搭建起一个“平台”，开始系统化地用贿赂换取“黄金签证”。令人毫不意外的是，在这条腐败链中，官员的亲属们往往也卷入其中。
　　葡萄牙政府曾于今年6月承认，已经着手调查“黄金签证”项目所涉及的腐败案件。“我有一种感觉，调查还会继续深入，还会有更多高层官员被卷入其中。”达马索说。
　　挽救经济难奏效
　　受欧债危机影响，欧洲多国曾推出类似“黄金签证”的项目，包括塞浦路斯、希腊、匈牙利、拉脱维亚、西班牙等。然而，由于注意到这类项目日益沦为“腐败之门”，不少国家逐渐放弃了以这种手段挽救国家经济。
　　今年6月，葡萄牙《晨邮报》曾报道了一系列与“黄金签证”项目有关的贪腐现象，指认大批官员利用手中权力收受巨额贿赂，牵涉到政府机构、军队、情报部门、法院等。与此同时，葡萄牙经济究竟获益几何，成为一个令人深思的问题。
　　自2012年推出该项目以来，葡萄牙已经发放了超过1600份“黄金签证”，获得超过10亿欧元资金（约合12.4亿美元）。但是据达马索观察，这些外国投资者几乎“一边倒”地选择购置房产，而非投资创业。可想而知，葡萄牙由此新增的就业岗位必定少得可怜。
　　事实上，按照达马索的说法，迄今只有一家公司根据“黄金签证”项目在葡萄牙投资创业，为葡萄牙带来7个就业岗位。
　　更令人啼笑皆非的是，由于外国人蜂拥购房，葡萄牙首都里斯本、阿尔加维等城市竟然出现了两套房价体系：一套是对外国人的“虚高价格”；另一套则是对本地人的“实在价格”。在一些地方，面向外国人的房价已经上涨了54%。
　　在申请“黄金签证”的外国人中，来自中国、俄罗斯、巴西、安哥拉、南非以及中东地区的投资者较多，其中中国投资者人数居首位。
　　据葡萄牙驻华大使馆提供的数据，该政策实施头一年，共有278名中国公民获得“黄金签证”，超过其他所有国家获批人数之和，投资总额达1.67亿欧元；中国公民在葡购置房产的均价超过58万欧元（约合72万美元）。这些中国投资人主要来自中国大陆，另有约1/3来自中国澳门和中国香港。(中国纪检监察报 特约记者杨舒怡)