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全面从严治党 不忘初心 忠诚履职尽责 继续前进
来源: 发布时间:2016-12-16 05:57
    在市第五次党代会上,市第四届纪律检查委员会向大会提交了题为《全面从严治党忠诚履职尽责为建设富裕美丽幸福新渭南提供坚强纪律保证》的工作报告,全面回顾了过去五年的工作成效和经验,科学提出了未来五年工作目标和任务。 

  过去五年,是我市贯彻落实全面从严治党、深入推进党风廉洁建设和反腐败斗争取得新成效的五年。五年来,市委坚决贯彻落实中央和省委部署要求,坚持党要管党、从严治党,旗帜鲜明正风肃纪,坚定不移惩治腐败;全市各级党组织扛起管党治党政治责任,认真落实党风廉洁建设主体责任,深入抓好工作落实;各级纪检监察组织忠实履行党章赋予的职责,聚焦中心任务,强化监督执纪问责,使不敢腐的震慑作用充分发挥,不能腐、不想腐的效应初步显现,干部作风持续好转,党群干群关系进一步密切,全市党风廉洁建设和反腐败工作取得明显成效。

  凸显“两个责任”,推动全面从严治党

   市委自觉担当全面从严治党主体责任。出台“三条铁律”,对全市党员干部约法三章。推行领导干部工作写实、签字背书、定期报告等制度。完成中央、省委巡视反馈意见整改落实工作任务,建立健全规章制度32项。严肃追究“两个责任”落实不力案件63起,问责182人。提高党风廉洁建设责任考核比分权重,先后对4个单位实施了“一票否决”。 
    狠抓干部作风转变,倡新风树正气 
  组织开展“纪律作风大整顿大排查”“当好标杆向我看齐”讲做评和干部“庸懒散”9个专项治理等作风建设活动。 
  十八大以来,全市共查处违反中央“八项规定”精神和作风建设问题涉及586人,给予党政纪处分310人,警示训诫257人。市纪委指名道姓通报典型案件20余期,在全市领导干部大会上先后播放11期明察暗访视频,下发整改督办函199份,督办问题451个。围绕市委重大工作部署,加大监督检查力度,450余名党员领导干部因履职不力受到责任追究。积极推动公务用车改革,公开拍卖超标公务车辆320辆,收回资金4698.4万元。对全市800余个单位开展政风行风测评,收集意见建议7274条,解决了一批群众关心的热点难点问题。 
  全省年度目标考核民意调查中,2015年度群众对渭南干部作风满意度较2012年提高了13个百分点。 
    坚决惩治腐败,彰显党规党纪威严 
  2012年以来,全市各级纪检监察机关共接受信访举报16481件次,立案4801件,给予党政纪处分5395人,移送司法机关124人。严肃查处81名县处级领导干部、783名乡科级领导干部违纪违规问题,严肃查处879起侵害群众利益的不正之风和腐败问题,给予党政纪处分932人。 
  积极践行监督执纪“四种形态”,共谈话函询党员领导干部667人,党政纪轻处分4753人,占处分总人数的88%,不敢腐的浓厚氛围在全市初步形成。 
  筑牢思想防线,营造廉洁从政浓厚氛围 
  每年确定一个主题,在全市组织开展廉政教育月活动,各级“一把手”讲党课5000余次,举办培训班450余期,组织党员干部参加职务犯罪庭审旁听20余次,走进监狱听取服刑人员现身说法80余次。 
  拍摄的《陕西潼关杨震:“四知”拒金清白传家》和《韩城党家村:刻在青砖上的家训》专题教育片,在中央纪委监察部网站头条宣传推广。 
  坚持推行个人重大事项报告制度,330余名县处级领导干部按要求向市纪委报告了个人重大事项,并对部分事项进行了跟踪检查。   
   勇于探索创新,深化制度反腐 
  推行“双述双评”制度,先后组织市、县23批次225名党委、纪委书记进行述廉述责评议。 
  推行阳光公开信访举报,开通网上举报、手机举报等渠道,鼓励署实名举报,及时反馈办理结果,最大化方便群众。 
  推行市县镇三级办案协作区制度,按照地域和部门工作职能,划分组成了7个市级部门办案协作区、4个县级和33个镇级办案协作区,整合协作区内纪检监察力量,实行交叉查办案件,解决了基层办案力量不足、工作阻力大等问题。 
  推行巡察工作制度,成立市委巡察工作机构,对高新区、市国资委等15个单位开展巡察,发现问题163个,发现重要问题线索38件,提出整改措施176项,健全制度53项,给予党政纪处分8人,诫勉谈话6人,形成了有力震慑。
    深入推进“三转”,强化纪检监察队伍建设 
  深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,不断强化党员意识,加强党性修养,增强政治敏锐性和政治鉴别力。 
  持续聚焦主业主责,市县两级纪检监察机关精简或退出议事协调机构862个,精简率达88.7%。 
  优化调整内设机构,将人员编制、经费保障向办案一线倾斜,全市纪检监察机关一线办案人员达70%以上。 
  推行镇级纪检监察机构改革,为全市132个镇(办)配备副科级纪委副书记(兼任监察室主任)117名,配备专职纪检监察干部466名,有效解决了镇级纪检监察机构执纪力量薄弱问题。 
  坚持正人先正己,先后严肃查处了29名纪检监察干部违纪违法问题,9人被调离纪检监察系统。 

  今后五年全市党风廉洁建设和反腐败工作的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略,保持坚强政治定力,坚持全面从严治党,忠诚履职尽责,始终把纪律挺在前面,强化党内监督,持之以恒纠治“四风”,着力解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题,深化标本兼治,创新体制机制,加快形成具有渭南特色的不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制,努力营造风清气正的政治生态,为实现市第五次党代会提出的奋斗目标提供坚强纪律保证。

  严明党的纪律,净化党内政治生态 

  严明政治纪律和政治规矩,加强对党员干部尤其是党员领导干部的监督,严肃查处上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止行为,坚决维护政令畅通;严肃查处自行其是、阳奉阴违,欺骗组织、对抗组织等问题,坚决维护市委权威。对违反政治纪律和政治规矩的案件一律点名通报,形成震慑。 
  严肃党内政治生活,加大对各级领导干部贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》情况的监督检查力度,从严从实规范各级党内政治生活,着力推动党内政治生活正常化。 
  强化党规党纪意识,把党章党规党纪列入党员干部教育培训规划,深入开展纪律学习教育活动。各级纪检组织要把维护党章等党内法规作为首要任务,强化对党规党纪贯彻执行情况的监督检查,坚决维护党规党纪的严肃性。
   层层传导压力,夯实管党治党政治责任 
  压实主体责任,推行党委主体责任清单制度,细化量化“一岗双责”责任。深入推行党委(党组)书记抓基层党建和履行主体责任述职讲评、党委书记纪委书记“双述双评”等制度。 
  深化巡察工作,建立完善市、县巡察工作机制,突出巡察政治定位,紧盯重点人、重点事和重点问题,实现市、县巡察上下联动,推动巡察工作规范化、制度化、全覆盖。 
  用好问责利器,突出各级党委(党组)在强化问责中的主体地位,坚持“一案双查”,对党组织和党员领导干部履行职责不到位、推进党风廉洁建设和反腐败工作不扎实等问题,进行严肃问责,让失责必问、问责必严成为常态。
   巩固深化成果,推动作风建设常态化长效化 
  锲而不舍整治和查处违反中央“八项规定”精神和“四风”问题,重点查处公款送礼、公款旅游、公款吃喝等问题,严肃查处领导干部借婚丧嫁娶、工作调动、升学乔迁之机敛财等行为,尤其是搞变通、改头换面、由面上转入地下等变种隐形的“四风”问题新表现形式。 
  深入开展“潜规则”问题专项整治,严肃查处暗箱操作、打擦边球、办事不公等问题,增强透明度,纠正工作拖沓、吃拿卡要等不良风气,切实提高行政效能和为民服务成效。 
  健全问题发现机制,鼓励引导群众有序参与监督,督促职能部门发挥优势,运用现代手段精准查纠“四风”问题。完善联动督查机制,着力构建常态化督查、节假日反“四风”督查和专项督查相结合的工作格局。健全公开曝光机制,加大点名道姓通报曝光力度,持续释放越往后执纪越严的强烈信号。 
  厚植改进作风思想根基,坚持依规治党和以德治党相统一,教育引导党员领导干部带头践行社会主义核心价值观,继承和发扬党的优良传统和作风,弘扬中华民族传统美德,培养高尚道德情操,自觉远离低级趣味。深入挖掘地方文化资源,大力弘扬孝廉文化、红色文化,充分发挥习老爱国主义、杨震廉政文化教育基地作用,持续推动党风政风民风社风向善向上。
   从严执纪审查,持续保持惩治腐败高压态势 
  坚持力度不减、节奏不变、尺度不松,以坚定的决心和有力的措施,形成持续威慑,坚决把惩治腐败的高压态势传导到基层。 
  紧盯领导干部这一“关键少数”,严肃查处发生在领导机关和领导干部中违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律问题,重点查处十八大后不收敛、不收手,问题严重、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,三类情况同时具备的要作为查处的重中之重。 
  严查基层“微腐败”,严肃查处精准扶贫工作中虚报冒领、截留私分、挥霍浪费问题,严肃查处集体“三资”管理和惠民资金落实方面以权谋私、贪污挪用等问题。坚决查处和纠正超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用,违规收缴群众款物、克扣群众财物、拖欠群众钱款等突出问题。突出对涉及群众切身利益关键岗位的监督,严肃查处在办理群众事务时推诿扯皮、吃拿卡要等违纪违规行为。
    坚持挺纪在前,营造干事创业良好氛围 
  科学运用监督执纪“四种形态”,用纪律管住大多数,真正达到拔“烂树”、治“病树”,保护好整片“森林”。坚持抓早抓小、防微杜渐,重点用好第一种形态,经常性开展批评和自我批评,发现党员干部苗头性、倾向性或轻微违纪问题,及时谈话提醒、约谈批评、函询诫勉,让“红红脸、出出汗”成为常态,使党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数,党纪重处分、重大职务调整的成为少数,严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。 
  坚持纪严于法、纪在法前、纪法分开,把挺纪在前体现在信访受理、谈话函询、执纪审查、调查谈话、审理报告等各个环节。 
  落实“一案双报告”制度,强化警示教育,发挥查办案件的治本功能。
  深入落实“三项机制”,合理运用容错纠错,对干部因改革创新、干事创业、担当作为出现的工作失误,具体问题具体分析、区别对待。完善澄清机制,对诬告陷害者坚决追究责任。充分发挥媒体舆论引导作用,大力宣传先进典型,积极营造想干事、能干事、干实事的良好氛围。
   加强自身建设,激发纪检监察队伍新活力 
  严格落实下级纪委书记、副书记提名考察以上级纪委会同组织部门为主的要求,着力强化对下级纪委的领导。 
  积极探索派驻机构考核管理办法,充分发挥派驻机构“派”的权威和“驻”的优势。 
  积极推进监察体制机制改革,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。 
  选优配强领导班子,优化干部队伍结构,统筹推进纪检监察机关、派驻机构、部门之间干部交流任职。 

  坚决防止“灯下黑”,强化内部监督管理,对不想监督、不敢监督、碌碌无为,不适合在纪检监察岗位工作的干部,及时予以调整,严肃查处跑风漏气、瞒案抹案、以案谋私等问题,坚决清理“害群之马”,铸造一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。(渭南日报记者 崔晓怡 王珂)


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