根据市委统一部署，2019年11月18日至12月17日，市委第三巡察组对市总工会党组开展了巡察。2020年1月8日，市委第三巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组履行巡察整改工作主体责任情况

（一）提升政治站位，增强整改自觉。反馈会后，召开党组会专题学习反馈会议精神，研究贯彻落实工作。党组深刻认识到，巡察反馈问题全面客观，实事求是，对市总工会把脉会诊精准到位，意见中肯，指导性和针对性都非常强，做好巡察整改“后半篇文章”是践行“两个维护”、在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的具体体现，是深入推进全面从严治党、营造风清气正政治生态的现实要求，是全面提升工运事业的重要保障，必须切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以高度的政治责任感和紧迫感抓好巡察整改,以新时代新担当开创渭南工运事业新局面。

（二）加强组织领导，夯实整改责任。党组成立市总工会巡察整改工作领导小组。组长由市总工会党组书记、常务副主席担任，其他班子成员和处级以上领导干部为副组长，成员由各部（室）负责同志组成。领导小组下设办公室，具体负责整改工作的组织、协调、督办等工作。党组书记认真履行落实整改工作第一责任人职责，带头推进整改工作，党组班子成员认真落实“一岗双责”，推动分管部（室）的整改任务落实。各责任部（室）认真落实具体整改措施，逐条逐项抓好落实，确保件件有着落、事事有回音。

（三）坚持问题导向，切实抓好整改。针对反馈意见，1月20日，印发了《中共渭南市总工会党组关于落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案》，对照反馈的4个方面10个具体问题，细化为22项具体问题，明确了问题清单、任务清单、责任清单和完成时限。党组先后6次学习研究整改工作，听取整改进展汇报，协调解决存在问题，推动整改任务落实，确保取得实效。

二、巡察反馈意见整改落实情况

(一)政治建设和思想建设方面

1.关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神还不够深入，在学懂弄通做实上有差距。中心组集体学习多，专题研讨少；学习总书记系列讲话及中省会议精神“标题式”、“跳跃式”多，读原文原著少;照本宣科多，结合工会工作实际交流发言少”的问题

采取的措施及取得的成效：一是认真制定了2020年党组理论学习中心组学习计划，根据市委要求，结合工会实际，确定了12个专题学习内容，明确了学习篇目、学习方式和要求，并要求每月至少组织1次集中学习。目前，共组织开展理论学习中心组学习8次。二是组织党员领导干部积极参加干部网络学院网络学习。1名正科级干部参加了2020年市级春季干部网络调训，6名处级领导干部参加了全市县处级以上领导干部学习贯彻党的十九届四中全会精神专题培训班。目前，干部网络培训已基本完成。三是认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神和“两会”精神。组织6名处级领导干部全部按时参加全市县处级以上领导干部学习习近平总书记来陕考察重要讲话专题研讨班，举办了市总工会科级以下干部学习习近平总书记来陕考察重要讲话专题研讨班，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

2.关于“贯彻落实中省重大决策部署还有落差”的问题

（1）2015年7月中共中央印发《关于加强和改进党的群团工作的意见》后，市总工会党组没有召开会议专题学习研讨《意见》精神，也没有结合全市工会系统工作实际提出贯彻意见。

采取的措施及取得的成效：一是将习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述及中省市党的群团工作会议精神列入2020年党组理论学习中心组学习计划。二是下发了《关于做好2020年庆祝“五一”国际劳动节有关工作安排的通知》，要求各级工会组织开展大宣传、大走访、大调研活动，进一步唱响主旋律，弘扬正能量，发掘工作亮点，督查工作落实情况，营造“晒比拼超”的良好氛围。三是举办了全市工会系统学习贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神和给郑州圆方集团职工回信精神学习班首场专题宣讲报告会。四是组织开展“致敬最美劳动者”公益活动，联系九位劳模代表做客渭南广播电视台大型访谈节目《对话渭南》，讲述他们的奋斗故事，诠释初心使命，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。五是组织开展劳模走访慰问活动，全市走访慰问有生活困难或为防疫抗疫做出贡献、复工复产工作成绩突出的劳模45名，发放慰问资金4.5万元。六是召开全市工会工作会议，对2019年工作进行了总结，对2020年工作进行了安排部署。

（2）对中央脱贫攻坚帮扶政策理解还不透彻，在帮扶措施上有简单化、扩大化、泛化的现象。如2017年以来，市总工会先后投入资金20余万元给包联的潼关县庆丰村贫困户及其他群众送去棉被凉席、米面糖果及助学金等钱物，而在产业扶贫、激发贫困户内生动力上效果不够明显。

采取的措施及取得的成效：一是继续壮大村级集体经济，加强软籽石榴产业示范园管理指导。二是坚持深入包联村进行调研，加大产业帮扶力度，支持包联村发展金银花产业，组织村干部赴蒲城参观学习先进种植管理经验，向村子拨付3万元用于购买金银花苗木。三是认真做好年度包联工作计划，扎实推进各项工作。四是“七一”前夕，在包联村开展了“庆七一、守初心、担使命、促发展”主题党日活动，宣讲了习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，组织对老党员、村干部、驻村队员进行了慰问，及时为大家送去了组织的温暖和关怀。

（3）执行全国总工会关于《中央财政专项帮扶资金使用管理办法》文件精神还不够严格。截至2019年12月10日，全市工会系统中央财政资金累计结余526.8734万元，其中市本级累计结余305.83万元。同时，存在向不符合相关规定的对象发放困难补助问题。

采取的措施及取得的成效：一是加强对中省市专项资金的监督管理，设立并细化分类明细账目，做到资金专款专用、分类清楚、管理规范、支出合规。二是加大困难职工解困脱困工作力度，改变“低标准、广覆盖”集中发放救助办法，实现帮扶工作常态化、项目化，从2020年开始做好帮扶资金按季度发放。三是加快结余资金下拨力度，2019年12月31日前，追加下拨澄城县2.1万元，市本级发放救助资金111.94万元，市本级结余191.79万元。截止2020年1月25日，市总工会追加下拨澄城县64.5万元、蒲城20万元，市本级结余107.29万元。2020年3月9日，拨付各县（市、区）总工会91.2万元，市本级预留16.09万元，用于常态化救助帮扶。

3.关于“落实意识形态工作责任制还有差距”的问题

（1）市总工会党组对意识形态工作的重要性认识还不足，2016年以来市总工会党组及中心组研究或学习意识形态工作的会议记录只有1次。在人力、物力、财力方面投入不足，市总工会机关没有专职人员负责该项工作。

采取的措施及取得的成效：一是党组切实提高对意识形态工作的重要性认识，将习近平总书记关于意识形态工作的重要论述列入2020年党组理论学习中心组学习计划。二是严格落实党组书记第一责任人、分管领导直接责任人、其他班子成员“一岗双责”要求，研究部署2020年意识形态工作。三是加大投入人力、物力和财力，明确了意识形态责任部（室），部（室）负责人为意识形态责任人，牵头负责做好意识形态工作。四是充分利用全干会、“学习强国”学习平台等加强对党员意识形态教育，党员干部“四个意识”不断增强，“四个自信”进一步坚定。

（2）没有主动对全市工会系统党员信教、参与迷信甚至邪教活动进行摸排。

采取的措施及取得的成效：组织对全市11个县（市、区）总工会、高新区工会工委、经开区工会联合会和市直企事业单位工会开展了职工信教、参与迷信及邪教情况排查。经排查，未发现存在职工信教、参与迷信及邪教问题。同时，落实责任部（室）组成督查组在全市组织开展职工队伍稳定风险专项排查化解工作。

（3）阵地建设尚须加强。全市仅有4个县的工人文化宫基本能够开展活动。

采取的措施及取得的成效：一是完成了各县(市、区)工人文化宫清理整改工作。目前，全市各县（市、区）均能正常开展职工文体活动。二是积极争取中省支持，按照《关于申报2020年度县级工人文化宫建设省级项目资金申请的通知》要求，申报大荔、潼关、蒲城3个县工人文化宫为项目县。三是组织对临渭、华州、大荔、白水等县区进行督促，有序推进工人文化宫建设，力争2020年全市县级工人文化宫（俱乐部）实现全覆盖。

（4）市工人文化宫装修改造工程项目自2017年9月市政府同意实施后一直进展缓慢，项目初步设计于2019年9月才得到批复，本轮巡察结束时该项目还没有正式开工。

采取的措施及取得的成效：积极争取市发改委、住建局、规划局、文化和旅游局等部门大力支持，成立了市工人文化宫筹建领导小组，并于2017年8月31日召开了市工人文化宫筹建领导小组第1次会议。2017年9月5日，渭南市人民政府召开专项问题会议，研究决定：将渭南市文化艺术中心影城整体用于市总工会作为工人文化宫使用，并挂渭南市工人文化宫牌子。聘请清华大学建筑设计院、陕西建筑设计研究院等专业机构进行科学规划设计，全力推进渭南市工人文化宫建设。经前期申请、现场查看，2019年6月，省机关事务服务中心对渭南市工人文化宫装修改造工程有关事项进行复函；2019年7月，市发改委对渭南市工人文化宫装修改造工程可行性研究报告作了批复,项目投资估算2193.17万元；2019年8月，市规划局给渭南市工人文化宫装修改造工程颁发建设工程规划许可证；2019年9月，市行政审批局对项目初步设计作了批复,工程初步设计2236.34万元；2019年10月31日，陕西华瑞建设工程技术咨询有限公司完成了项目施工图的联合审查，并出具了合格报告；2019年11月6日，在陕西省公共资源交易平台等有关媒体发布招标公告；2019年12月，我会与中标、全过程管理、监理、法律服务单位签定工程施工、全过程管理、监理、法务合同，并于2019年12月23日进驻工地；及时对接北京清华大学建设设计院、陕西建筑设计研究院，就项目立项图纸、施工图纸设计及施工过程变更深化等系列技术问题进行沟通协商。目前，已完成基础开挖、土方清运、防水墙、三层钢结构深化设计安装、屋面浇筑、基础墩柱植筋加固、原有卫生间上下水管沟的拆除、改造恢复及屋顶原钢结构除锈、打磨、喷漆等工程。

（5）渭南市工会网站及微信公众号内容更新不及时，网站“创新创优”栏目内没有任何信息，“党建工作”栏目没有任何开展党建活动的宣传内容，“信访接待和职工入会”信息停留在2015年7月7日，市总工会用网络舆论引导广大职工“听党话、跟党走”的举措不够多，声音不够亮。

采取的措施及取得的成效：一是加大网站、微信公众号建设管理维护人力、物力、财力方面投入，明确专人负责网站、微信公众号维护更新，按照“收集信息第一时间、报送信息第一时刻、处理信息第一时段”要求，及时快速报送处理各类信息，及时维护更新网站、微信公众号，今年以来，及时发布疫情动态、工作进展等信息134条。二是加强与省总工会网络中心对接，根据工作需要及时组织对工会官网内容进行调整补充完善。

(二)组织建设和作风建设方面

1.关于“党内政治生活不够严格”的问题

（1）领导班子民主生活会质量还不够高，会前谈心谈话征求意见不够充分，会中相互批评还不深刻，“红脸出汗”效果不够明显，在2018年班子民主生活会开展批评环节过程中，党组主要负责人对其班子正面肯定多直面批评少。

采取的措施及取得的成效：一是认真学习领会贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党章党规及有关文件，提高思想认识，把握标准要求，特别是组织对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》进行深入学习，严肃班子民主生活会制度。二是明确民主生活会前要通过发放征求意见表、走访调研、召开座谈会等形式，广泛征集意见建议，认真梳理汇总归纳分类，深入开展谈心谈话，交流思想、交换意见，认真查摆存在问题，及时制定整改方案，建立问题清单和整改清单。三是会中严肃开展批评与自我批评，要求自我批评要勇于剖析自己、揭短亮丑，见人见事见思想，相互批评要真点问题、点真问题，真正达到“红脸出汗、排毒治病”的效果。四是严格按照程序和要求，通过集中学习、征求意见、认真开展批评与自我批评，召开了市总工会领导班子巡察整改、脱贫攻坚巡视考核整改、赵正永严重违纪违法案以案促改专题民主生活会，真正达到了统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的。

（2）支部组织生活会和民主评议党员不够规范市总工会机关党支部2018年度组织生活会应到党员38人，但实际参会的只有17人，占应到会人数的45％，也没有按照规定程序开展党员评议。

采取的措施及取得的成效：一是严格执行党支部工作条例，认真落实“三会一课”制度，实行会议签到，确保会议质量。二是落实“双报到”制度，市总工会党支部和全体在职党员均在规定时间内向居住地社区进行报到并开展活动。三是对老党员建立联系人帮学制度，对不在当地居住的老党员，由帮学人采取电话、网络方式了解思想和工作情况，征求意见建议，对年老体弱、生活不便的老党员，采取登门拜访，主动关怀、听取意见等。四是利用全干会、“三会一课”认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党章党规及有关文件，及时学习传达全国、省、市“两会”及习近平总书记来陕考察重要讲话精神，打牢思想基础。五是顺利完成党支部换届工作，配备了机关党组织专职副书记，加强了党建工作力量，教育党务干部主动加强党务知识学习，提高党务工作能力，严格按照程序开展党员活动。

（3）党员组织关系接转不及时，15名临聘人员的党组织关系没有按规定及时接转，党员教育管理不够严格。

采取的措施及取得的成效：一是认真落实党员组织关系管理规定，及时接转社会聘用人员党组织关系，明确临聘人员签订合同一个月内完成组织关系转接，4月份完成1名人员党组织关系转接。二是贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，将临聘人员党员纳入党员教育管理范围，编入党小组，并按在职在编人员党员标准严格要求，按时参加组织生活。三是扎实做好党员承诺践诺活动，并对党员承诺进行公示，接受监督。

2.关于“‘三项机制’落实还不够到位。市总工会党组对‘三项机制’理解还不深刻，对能上能下、容错纠错机制存在不善用不会用的问题，虽然制定了《“三项机制”实施办法》，但与其业务工作结合不够紧密，操作性不强，存在‘鞭打快牛’和干多干少、干好干坏一个样的现象。在机关优秀公务员评选中没有落实上级要求”的问题

采取的措施及取得的成效：一是加强对《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》、“三项机制”等干部政策学习，严格标准程序，顺利完成了13名人员职级晋升和6名科级干部选拔任用及轮岗工作。二是结合实际，修订完善细化了市总工会贯彻《“三项机制”实施办法（试行）》，制定了《渭南市总工会机关参公人员效能考核工作实施细则（试行）》，按照德才表现和工作实绩，采取述职、PPT汇报、测评等形式，完成了2019年度考核、2020年一、二季度效能考核工作，有效发挥了考核指挥棒作用。

3.关于“工作作风还需持续转变”的问题

（1）调查研究结合实际不够，缺乏针对性，对基层工会组织不规范、作用发挥不明显及职工解困、劳动保护等问题调研不深入，指导解决不到位。

完成情况及取得的成效：一是从4月7日-4月16日，组织对全市工会组织建设工作进行考核调研，切实摸清基层基本情况和现状，及时兑付以奖代补资金196310元。二是加快实名制登记，印发《关于开展工会组织和会员实名制信息“百日采集行动”实施方案》，开展全市工会组织和会员实名制信息“百日采集行动”，截止目前，采集工会组织和会员数分别为6507个和353429人。三是与市消防救援大队就工会组建工作联合发文，利用一个月时间，全市12个消防救援大队和市消防支队机关全部建立了工会组织，所有消防队员全部加入工会组织，成为工会服务对象。四是扎实做好城市困难职工脱困解困第三方评估各项工作。按照科室包联分三组由处级领导带队全员参与到各县（市、区）督查检查困难职工脱困解困工作，了解掌握基层工作现状和存在问题，指导各县（市、区）、市直单位补充完善纸质和电子档案信息，先后3次召开市级评估工作培训会，积极与省总工会和第三方评估公司衔接，及时协调解决各县（市、区）、市直单位在迎接评估工作准备过程中的各类问题，6月底完成了全市第三方评估工作。五是及时印发《关于开展2020年度“安康杯”竞赛活动的通知》《关于表彰2019年度安康杯征文竞赛活动优秀组织单位和个人的决定》，精心组织开展“送清凉、送安全、送文化、送健康”活动。

（2）作风涣散问题仍然存在。2018年8月市委作风办通报了市总工会3名同志驻村帮扶工作中擅自离岗的问题，责令相关人员做出检查，但本轮巡察发现机关仍有干部脱岗现象。

完成情况及取得的成效：一是对巡察发现干部脱岗人员，责成分管领导分别进行约谈，责令本人写出书面检查，并进行了通报批评。二是在市总工会机关开展了“讲政治、促学习、抓规范、正作风、提效能”活动，进一步增强了机关干部政治意识，严明工作纪律，转变机关作风，提高工作效能。三是加强干部日常教育管理，进一步规范了干部外出报备制度。四是落实“晒比拼超”行动，在市总工会机关开展“岗位大练兵、能力大提升、工作大落实”活动，认真落实市委组织部《关于进一步提升干部作风激励担当作为的实施方案》要求，采取亮身份、亮职责、部（室）季度PPT汇报、处级领导点评等方式晒成绩、比不足、凝共识、共奋进，在市总工会掀起了“晒比拼超”热潮，有效增强了机关干部政治意识，严明了工作纪律，转变了工作作风，提升了工作效能。

(三)纪律建设和巩固反腐败斗争压倒性胜利方面

1.关于“党组主体责任落实还不到位”的问题

（1）2016至2018年市总工会共召开党组会议34次，涉及与党风廉政建设工作有关的议题7个，但其中内容雷同的议题4个。

完成情况及取得的成效：一是严格落实党风廉政建设责任制规定，党组书记切实履行“第一责任人”责任，自觉做到“四个亲自”，班子成员根据分工，抓好分管范围党风廉政建设工作，制定了《2020年党风廉政建设责任制清单》。二是加强与市纪委监委驻市委办纪检监察组联系，及时落实纪检监察各项工作。三是组织做好“以案促改”各项工作。四是严格按程序加强材料把关审核等工作。

（2）市总工会一直以工会而不是以党组名义印发党风廉政建设工作计划，且近年来制定的工作计划、实施意见、目标任务分解表等文件有雷同现象。

完成情况及取得的成效：一是认真贯彻落实中省市关于党风廉政建设的部署和要求，4月7日召开全干会传达学习五届市纪委五次全会精神。二是明确党风廉政建设工作计划要充分结合市总工会实际，制定科学合理，并以党组名义印发。三是结合职能任务，制定了《2020年党风廉政建设责任制清单》，合理分解目标任务，明确责任人、责任部（室）、完成时限等，逐项抓好落实。

（3）约谈制度落实不够规范。2016年8月，党组书记对机关财务部的同志进行了约谈，但约谈事前没有审定，事后没有形成《约谈纪要》，约谈对象也没有对其存在的问题拿出整改意见。

完成情况及取得的成效：一是加强党章党规等党内法规制度学习，熟练掌握运用监督执纪“四种形态”。二是增强约谈工作规范化程序化，邀请市纪委监委驻市委办纪检监察组对新晋升职级和新任科级干部，进行任前集体廉政谈话。三是在春节、端午节前夕，通过对全体干部进行教育提醒谈话，印发廉政过节倡议书，确保廉政过节。

2.关于“把纪律挺在前面的意识不够强”的问题

（1）资产和财务管理制度执行还不够规范，2016年以来，市总工会在使用中省市财政资金“送温暖”等4次大宗物品采购时，均没有采用公开招标和集中采购方式进行，涉及资金973455.1元。

完成情况及取得的成效：一是进一步规范市总工会大宗物资采购，将市总工会大宗物资采购，纳入政府集中采购，在政府采购平台申报，按照采购程序进行集中采购。二是严格财务管理，对于采购手续不齐全、报销审批程序不合规的坚决不予报销。三是从2020年起，“送温暖”慰问职工资金采取银行卡发放，改变过去实物发放的方式,“送清凉”活动，以向基层单位下拨经费为主，集中慰问为辅的方式，最大限度地减少实物发放。

（2）2018年1月将市总工会原办公楼对外出租后，合同约定每年租金72000元，但承租方两年来一直没有缴纳租金，极易造成国有资产经营收益流失。

完成情况及取得的成效：一是修订完善了《渭南市工会行政事业性资产管理办法（试行）》。二是进一步加强和改进工会资产管理，明确责任人及职责，建立健全固定资产台账，严格按程序做好资产购置、使用、处置工作。三是按照合同约定，全部收回了2018年、2019年房屋租赁租金。

(四)上轮巡察整改情况

1.关于“还没有建立反馈问题整改工作的长效机制。对于上轮提出的落实中央八项规定精神不严格、大宗物资采购不规范及直接向渭南城区以外的困难职工发放补助等问题没有建立监督制约长效机制，近年来上述问题仍有发生”的问题

完成情况及取得的成效：一是认真学习贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，并纳入党组理论学习中心组学习内容。二是进一步规范市总工会大宗物资采购，将市总工会大宗物资采购，纳入政府集中采购，在政府采购平台申报，按照采购程序进行集中采购。三是严格财务管理，对于采购手续不齐全、报销审批程序不合规的坚决不予报销。四是严格救助范围、经费使用范围、程序，精准帮扶对象，对涉及救助对象严格按照个人申请、基层单位审核、市总工会主席办公会研究审定的程序，加强经费审查审计监督力度，发现问题及时进行严肃处理。

2.关于“个别问题整改还不到位。如上轮指出的‘人员管理不规范，临聘人员多’的问题，但巡察结束后市总工会没有对临聘人员进行清理”的问题

完成情况及取得的成效：一是组织对《市总工会临聘人员管理办法》进行了修订完善，及时与省总工会、市人社局对接，进一步规范工会社会化工作者和公益性岗位人员管理。二是结合市总工会承担职能职责，按照“三定”方案和省总工会要求，明确了工作清单，规范了工作流程，为每名同志制作了岗位职责牌。三是积极稳妥做好市总工会临聘人员清理工作，目前已清退人员2名。

三、下一步打算

市总工会党组将按照市委巡察组反馈意见，继续深化整改成果，把规矩挺在前面，把制度放在心中，把落实放在行动中，不断巩固拓展巡察整改成效，切实提高工会工作水平。

一是切实增强政治性，坚决听党话跟党走。始终坚持以党的政治建设为统领，把旗帜鲜明讲政治的要求融入到各项工作之中，提高政治站位，强化政治担当，自觉做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲规矩。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神作为当前和今后的首要政治任务，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

2020年9月14日