根据市委统一部署，2020年7月16日至8月22日，市委第一巡察组对市中院党组开展了巡察，并对韩城市、华州区、华阴市、潼关县、蒲城县法院开展了“对口式”联动巡察。9月25日，市委第一巡察组向市中院党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组履行巡察整改主体责任情况

巡察意见反馈后，市中院党组再次组织学习了《中国共产党章程》及《中国共产党巡视工作条例》等党内法规，进一步提升坚持全面从严治党、落实巡视巡察工作方针重要性的认识，切实增强履行巡察整改主体责任的思想自觉、政治自觉和行动自觉。成立了以党组书记、院长为组长，党组副书记、副院长为副组长，其他院领导为成员的巡察整改领导小组，负责巡察整改工作的整体安排部署、关键节点指导、重大问题决策。领导小组下设办公室，由党组成员、副院长兼任主任，各部门负责人为成员，负责巡察整改的日常协调、督促、检查，具体落实整改工作。对照巡察反馈意见，逐条逐项细化整改措施，明确整改任务和时限，整改工作取得了阶段性成效。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于“司法体制改革落实不到位”的问题。

整改情况：一是修订完善了《关于严格规范审执案件办理期限的规定》《绩效考核及奖金分配实施办法》，严格落实《规范院、庭长审判管理权、审判监督权实施细则（试行）》等规定。二是市中院选用从事法官助理人员19人，新招聘书记员19人，已全部培训完毕到位上岗，一线员额法官、法官助理、书记员达到1:1:1的配比要求。三是各基层法院加快协调解决法官助理和书记员配比不足的问题，目前员额法官、书记员的配备已达到1:1。

2.关于“审判质效需进一步提升”的问题。

整改情况：审管部门制定两年以上未结案件台账，细化任务分解表，明确时限，责任到人。目前，已结50件，剩余8件，通过全院干警努力，截至2020年12月25日，全市法院案件结收比达到1.01，法定审限内结案率90.97%，平均审理时间降低到58天，一审案件发改率为4.63%，庭审直播3313件。

3.关于“对重点工作落实不到位”的问题。

整改情况：一是积极开展2017年司法巡查反馈问题回头看，并对相关案件进行“一案双查”，指出存在问题和处理意见。二是通过不断督导，个别法院涉黑涉恶案件财产刑已执行到位33.8万元，扣押车辆正在评估阶段，拍卖后即可执行。三是对部分包联帮扶措施进行调整，完成了两户返贫边缘户的帮扶效果提升。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于“整治形式主义不彻底”的问题。

整改情况：一是制定了2021年度调研工作计划，在全市法院范围征集有关司法改革、执行工作、审判质效等问题调研报告，截至2020年底，完成35篇调研报告。二是对筛查出的问题进行了通报，并派专人前往相关县（市、区）法院督促指导网站整改。2020年10月，全市法院的网站已整改更新完成。

2.关于“执行财务制度不严格”的问题。

整改情况：一是修订了《渭南市中级人民法院差旅费管理办法》，进一步规范程序，严格标准。二是按照相关规定，对相关往来资金上交财政。

（三）聚焦党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.关于“党建与审判深度融合不够”的问题。

整改情况：一是制定《关于进一步加强和改进机关党员教育管理的实施方案》，不断强化党建工作主体责任，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。修订完善《渭南市中级人民法院机关考勤和请销假管理工作规定(试行)》，每月对人员考勤情况进行一次通报，并将结果反馈给院考核办作为年度考核指标。二是印发《关于进一步加强文明用语基本规范使用的通知》。组织 “创建文明城市”活动，带动党员干警以优良作风、高尚品德、奉献精神开展为民服务。三是组织支部党务工作人员认真学习《党和国家机关基层组织工作条例》，每季度对各党支部的工作进行检查抽查，及时发现问题，及时改进不足。

2.关于“‘两个责任’压的不够实”的问题。

整改情况：一是及时修订了党组成员主体责任清单，扎实开展领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治活动、高世龙严重违纪违法案、赵正永严重违纪违法案以案促改活动，进一步落实管党治党主体责任。二是加强学习，进一步提升运用“四种形态”处置问题的水平和能力。

3.关于“三项机制运用不够，干部队伍建设还需加强”的问题。

整改情况：一是市中院已完成2名行政综合部门科级干部的轮岗，剩余的4名审判部门科级干部，计划2021年底前交流轮岗到位。二是摸清年轻干部底数，充分运用“鼓励激励”机制，向优秀年轻干部放宽条件。三是2020年10月，开展干警综合素能提升培训班，提升干警的工作能力、增强干警责任心。

（四）巡察中发现的普遍性、倾向性问题

1.关于“法院干部队伍年龄结构老化，人员断层断档问题严重”的问题。

整改情况：通过3-5年时间长期坚持整改，确保员额法官正常有序退出，积极调动年轻同志遴选员额法官的积极性。

2.关于“案多人少问题突出，员额法官工作压力大”的问题。

整改情况：制定了《关于进一步做好关心关爱干警身心健康工作的意见》，不断提升法官干警心理素质，保障法官干警身心健康。

3.关于“立案登记工作还存在‘压案缓登’现象”的问题。

整改情况：严格按照最高院《严格落实立案登记制，坚决杜绝年底不立案》的通知要求，全市法院立案工作正常有序开展。

4.关于“审判案件超审限、发改率高、长期未结案数量较大等问题突出”的问题。

整改情况：一是通过严格审限变更审批，全市法院超期限案件数大幅下降，2020年后半年仅有7件。二是严格执行交换意见制度，深入基层带案指导，一审案件发改率从6.3％降至4.97％。三是通过开展严防新增、积极推进清积工作，全市法院一年以上未结案件已结240件，剩余157件。

5.关于“执行工作仍存在薄弱环节”的问题。

整改情况：一是加大案件查控、评估、拍卖的力度。2020年，全市法院有财产可供执行案件法定审限内执结率为98.93%，无财产可供执行案件终本合格率为100%，执行信访办结率为100%，执行案件执结率为94.65%。二是制定了《执行工作“一案双查”实施办法》。严格执行案卷归档制度。三是严格落实“一案一人一账户”管理办法，2018年后执行案件已全部做到“一案一人一账户”。

6.关于“派驻纪检监察组力量薄弱”的问题。

整改情况：一是2020年8月份，驻院纪检监察组副组长已到位上岗。2021年3月，通过协调沟通为纪检监察组临时选配2名同志，已配备到位。二是全市法院于2020年9月份选派5名纪检监察干部参加省纪委组织的业务培训，纪检监察业务知识和能力得到一定提升。

7.关于“诉前调解工作存在弱项”的问题。

整改情况：一是2020年11月，组织召开全市法院“两个一站式”建设推进会，进一步统一思想认识，明确目标任务和责任分工，为“两个一站式”建设指明方向。二是通过充实调解人员，加大线上线下满足诉前调解需要。

三、下一步打算

一是加强思想政治建设。持续把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体行动上。不折不扣贯彻落实中央、省委、市委以及上级法院的决策部署和工作要求，自觉维护人民法院良好司法形象。

二是全面加强党的建设。进一步加强基层党组织建设，强化党组织政治功能、组织功能，有效发挥基层党组织管思想、管工作、管作风、管纪律的作用。坚持党建和审判业务同谋划、同部署、同推进、同落实，促进党建与业务深度融合，不断增强基层党组织战斗堡垒作用和党员干警先锋模范作用。

三是加强法院队伍建设。积极适应新时代新要求，全面加强专业训练、实践锻炼，着力提高法官干警调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。深化审判理论研究，加强交流合作，为审判执行工作提供理论支撑。扎实开展政法队伍教育整顿，筑牢政法忠诚，清除害群之马，整治顽瘴痼疾，弘扬英模精神，打造忠诚干净担当的法院队伍。

四是加强全面从严治党。认真贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，强化领导干部守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当，不折不扣落实全面从严治党政治责任。落实落细廉政风险防控措施，坚持“失责必问、问责必严”，为我市“十四五”开好局、奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章提供有力司法服务和保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0913-2117557；邮政信箱:渭南市东风大街西段8号渭南市中级人民法院,邮政编码714000；电子信箱：wnszjrmfylat@163.com。

中共渭南市中级人民法院党组

2021年7月15日