根据市委统一部署，2020年7月17日至8月22日，市委第二巡察组对市水务局党组开展了巡察，9月24日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、党组履行巡察整改主体责任情况
巡察意见反馈后，市水务局党组高度重视，成立了由局党组书记任组长的整改工作领导小组，按照问题清单，对巡察反馈问题，逐一梳理，明确责任领导、责任单位和整改时限。把建立和完善规章制度作为巡察整改和构建长效机制的关键环节，对有关规章制度进行了全面细致的梳理，对已不符合实际的规章制度进行了更新完善，研究制定科学、管用、长效的工作机制，积极完善制度体系，全面强化制度执行，从根本上堵塞漏洞、解决问题，整改工作取得了阶段性成效。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记重要指示批示精神还不够扎实”的问题。
整改情况：一是修订完善了《党组理论学习中心组学习制度》，突出政治学习属性，确保学习效果。深入学习了习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神、党的十九届五中全会精神、习近平总书记关于生态文明建设等重要论述。聚焦贯彻中央“十六字”治水思路，针对渭南水利当前存在的突出的问题，结合“十四五”水利发展专项规划，扎实开展了调研，系统内各级领导干部形成了高质量的调研报告。二是2020年11月，组织全系统科级以上干部开展了为期三天的集中培训，培训科级干部398名。定期对系统各级党组织开展学习情况进行检查，在干部选拔、推先推优等工作中，注重考察考核政治素养，树立了大抓学习导向。三是组织系统各级党组织重温习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话精神。制定了《渭南市水务局重点工作督查办法》，定期开展集中排查，督促各级党组织落实学习制度。
2.关于“党组全面领导作用发挥还不充分”的问题。
整改情况：一是修订完善了《中共渭南市水务局党组会议事规则》，严格落实会前议题审查制度，严格按照有关规定研究“三重一大”事项。二是坚持把党的思想政治建设作为基础性建设来抓，领导干部带头，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，及时分析研判应对出现的新问题、新情况，扎实落实意识形态工作责任制。
3.关于“贯彻党中央决策部署还有差距”的问题。
整改情况：一是积极争取资金，召开专题会议安排推进，组织人员认真编制相关规划。目前，设市级河长的5条河流岸线保护与利用规划初稿已完成，积极配合黄委、省水利厅做好黄河、渭河、北洛河岸线保护与利用规划编制工作。二是按照水资源节约集约利用要求，积极争取资金，推进节水灌溉设施建设，实施了大型灌区续建配套节水改造项目，对大型灌区干支渠及骨干建筑物等工程进行更新改造。积极与有关部门协调，加强日常工作中的相互协商，避免造成技术性浪费。三是印发了《渭南市农村饮水安全建设管理运行管护指导意见》，建立了《单村供水贫困村包村联络员制度》及市、县、镇三级回访监督机制。细化农村饮水安全工作措施，落实了“三个责任”，执行“三项制度”，督促有关县（市、区），制定了《季节性缺水供水应急预案》及《年度水质检测工作方案》，提升农村饮水安全保障质量。四是成立执法队伍，充实了执法力量。2020年10月举办了全市水政执法骨干人员培训班。协调综合执法等部门，坚持对河道、水资源、水工程等重点领域的日常执法巡查。配合全国取用水专项行动开展了水资源领域的执法活动，配合黄河流域专项行动开展了水保领域的执法活动，确保正常的水事秩序。
4.关于“对系统疑难问题推进不够有力”的问题。
整改情况：加大优质水源供水工程建设力度，结合“十四五”水利发展专项规划，推进城市供水备用水源（东涧峪水库）、重大骨干水源（北洛河引干入支）、东雷抽黄灌区高效节水（清水上塬）和渭水旱塬百万亩扩灌等四大工程前期工作，逐步缓解我市工程性缺水问题。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于“全面从严治党主体责任压力传导逐级递减”的问题。
整改情况：一是落实全面从严治党责任，局党组坚持每季度研究一次党风廉政建设工作，班子成员深入一次基层调研廉政建设工作。定期对直属各单位党风廉政建设工作进行检查指导。坚持党风廉政与业务工作同研究、同部署、同落实、同考核，做到听汇报先听廉政建设，抓落实先抓党风廉政建设，层层传导压力。二是扎实履行“一岗双责”，定期研究推进分管科室、联系单位廉政风险防控工作，严格落实党风廉政年度考核制度。在赵正永严重违纪违法案“以案促改”工作中，对分管科室、联系单位负责人进行了逐个谈话，组织学习了市纪委典型案例通报，开展警示教育。
2.关于“党风廉政建设监督责任还不够强”的问题。
整改情况：一是全面支持派驻纪检监察组发挥“探头”作用，主动接受监督，严格落实各项制度，充分听取派驻纪检监察组对“三重一大”事项的意见建议，为开展对党组班子成员的日常监督创造有利条件。2020年10月12日和2021年2月8日会同派驻纪检监察组召开2次联席会，共同抓好党风廉政建设工作。二是坚持基层纪委日常监督制度建设，建立了《工程项目建设全程监督制度》，严格落实工程项目监督的各项制度。三是充分发挥查处案件的警示教育作用，典型案例全系统通报，2020年会同派驻纪检监察组，联合基层纪检监察机构，对水政“微腐败”问题，进行了集中整治,对市属大型灌区农业水价进行了调整和规定，严格执行终端水价制度。在水价监督机制上，要求灌区管理中心在所在地、镇(办)、村组公示栏以及重要水利设施的显著位置进行价格公示，严格执行“统一票据、明码标价、开票到组、公布到户”制度，接受群众监督，坚决杜绝价外加价等违规收费。
3.关于“廉政风险防控还有短板”的问题。
整改情况：一是严格落实项目交易信息公开制度，发布招标公告，公示拟中标候选人和中标结果，确保项目交易信息公开透明。公布投诉部门、投诉电话，受理招标过程中的交易质疑、举报，营造公平竞争的氛围。将招投标工作纳入稽察范畴，进一步提升水利项目的招投标管理水平。印发《关于进一步规范政府采购行为的通知》，在自查整改基础上，加强业务人员的培训工作，强化政府采购管理，加强政府采购预算编制，进一步完善相关政府采购内控制度，不断提高运作意识和水平。二是对已交付使用工程后续资产管理情况进行排查，建立“在建工程”挂账问题台账进行整改，已逐项销号。组织资产管理人员开展了集中教育培训，提升项目资产管理水平，规范资产管理制度，更好地实现统一领导、归口管理、分级负责、责任到人。
4.关于“落实中央八项规定及其实施细则精神还不够严格”的问题。
整改情况：一是参照省市考核办法，对《渭南市水务局年度目标责任考核办法》进行了修订，精简考核评奖项目，按照30%的比例，确定优秀单位。二是2020年，按照市委统一安排，结合赵正永严重违纪违法案以案促改，召开了专题民主生活会，认真开展了领导干部违规收送礼金问题专项整治工作，配合纪检监察组完成了有关工作。三是严格落实《渭南市市级机关差旅费管理办法》规定，集中开展财务会计业务知识培训，完善相关制度，明确审批责任，坚决防止违规报销问题发生。
（三）聚焦党组织领导班子和干部队伍建设方面
1.关于“履行党建主体责任还不到位”的问题。
整改情况：一是积极推进党建“留心护根”工程，通过定期听汇报和常态化调研等方式，全面落实党建工作责任制，及时掌握基层党组织存在的突出矛盾和党员思想动态。组织开展了过“党的生日”、志愿服务等丰富的党建主题活动，通过党员示范岗、党员服务队、创建水利先锋等活动，推进党建活动与中心工作互融互促。二是指导直属机关党委和有关党组织完成了补选、换届。指导超大党支部设置了党总支部，划分了党支部，并完成了选举。已配齐专职党务工作者，有力推动了党务工作的开展。
2.关于“基层党组织建设还不够规范”的问题。
整改情况：一是指导有关党组织制定换届选举方案，迅速开展了换届选举工作，已全部按期完成了换届。二是督导有关党组织加强思想建设，增强对组织生活制度重要性的认识，落实党建工作责任制，坚持“三会一课”制度，规范基层党组织生活。加大基层党组织书记教育培训力度，组织开展了市直水务系统党务干部培训班，提升履职尽责的意识和能力。坚持党建工作检查督导，定期对组织生活开展了检查。三是严密组织开展2020年度组织生活会，对个人查摆问题不深刻的要求重新剖析，进一步严肃批评和自我批评。2020年12月21日，组织全系统党务干部进行党务工作培训，对党内组织生活制度的具体内容、目标要求、工作流程进行培训。在季度、年度考核中，对基层党组织组织生活开展情况进行督导，严肃基层党组织组织生活。
3.关于“直属单位班子和干部队伍建设还有弱项”的问题。
整改情况：一是对直属各单位科级干部断档情况进行研判，对空岗情况进行摸底；制定了解决断档、空岗突出问题的计划方案，探索并开展水利系统内各单位之间的科级干部交流使用，着力缓解部分单位的干部配备问题，2020年以来调整科级干部74名，公务员职级晋升46人次。二是积极与市编制、市人社部门沟通衔接，通过公开招录招聘16名工作人员，遴选2名工作人员，有效改善了水务系统干部队伍结构。三是指导开展了干部作风专项整顿，要求直属各灌区单位纪委书记带队，每月对各单位进行交叉检查。
三、下一步打算
聚焦市委第二巡察组反馈意见，整改工作取得了阶段性成效。下一步，市水务局党组将聚焦全面从严治党，严格落实党组主体责任，切实履行“一把手”第一责任人责任，班子成员“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力。严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，确保党的理论路线方针政策和市委市政府决策部署得到贯彻执行。继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中、五中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，围绕主责主业改进作风、主动作为，敢于担当。切实把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设贯穿于各项工作当中，巩固拓展整改成果。坚持劲头不松、力度不减、标准不降，对整改完成的事项，既要认真跟踪问效，防止问题反弹，又要以此为基础，进一步建立健全长效机制，巩固和转化整改成果，对需要长期坚持的问题，要常抓不懈，持续用力,真正做到让整改实际成效推动市直水务系统各项工作水平再上新的台阶。
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中共渭南市水务局党组
2021年7月15日
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