根据市委统一部署，2020年6月22日至7月22日，市委第四巡察组对市国资委党委开展了巡察，9月27日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党委履行巡察整改主体责任情况

巡察意见反馈后，市国资委党委高度重视，认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，自觉履行主体责任，成立整改工作领导小组，由主要领导任组长，班子成员任副组长，机关科室负责同志为成员，并设立了领导小组办公室，负责整改工作的统筹协调、组织推动、督导督办、检查验收等工作。聚焦巡察反馈问题，逐条研究整改措施，落实整改责任，提出完成时限，列出任务清单。坚持把建章立制作为推动问题整改落实的重要环节，对在制度建设方面存在的短板不足，及时完善相关制度机制，整改工作取得了阶段性成效。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神仍有差距”的问题。

整改情况：一是制定了《党员学习制度》，对学习时间、要求和方式提出了具体要求，推动机关学习制度化。在2020年10月中旬开展了为期一周的理论知识集中学习，2020年10月下旬对机关干部政治理论学习情况进行了督促检查，并于10月30日组织开展了《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》网上测试。二是认真贯彻习近平总书记关于经济领域防范化解重大风险的重要论述，结合我市国资国企实际，对市属企业进行了深入摸底、全面排查。2020年9月28日召开了金融企业支持市属企业发展座谈会，搭建沟通合作桥梁，优化企业债务结构。党委书记牵头，成立工作专班，于2020年10月中旬深入各监管企业实地调研、座谈交流，逐企业分析存在问题和风险点，提出应对措施，并形成了专题报告。三是联合市财政局、发改委、金融办等部门印发了《渭南市市属企业债务风险防控联席会议制度》，遇重大债务风险时各部门相互协作，开展风险评估，研究防控措施，合力进行化解。

2.关于“落实执行市委、市政府有关工作有关要求不力不实”的问题。

整改情况：一是围绕高质量发展要求，充分征求了各监管企业、市高质量发展研究院的意见建议，对前期起草的方案进行了修改完善。印发了《关于深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神推动市属国有企业高质量发展的实施意见》。二是积极与市委编办、市审计局沟通衔接，于2020年7月7日和市审计局签订了监事会职能移交协议，移交了工作资料。9月初，免去了所有外派监事会主席和专职监事职务，全面完成监事会职能移交。

3.关于“对市属国有企业监督管理仍显乏力”的问题。

整改情况：一是委托咨询公司对2017年以来投资运营试点工作进行了全面评价，并对照法律法规对授权事项逐项审核。结合试点企业董事会治理水平，对授权清单进行了调整。并以党委名义，就债务管控和投资管理工作，向试点企业出具了书面提醒函。二是严格执行投资管理办法和负面清单制度，对监管企业年度投资计划严格把关，突出质量第一、效益优先。2020年10月上旬，深入各监管企业调研督导、座谈交流，督促指导各企业加强投资管理，审慎开展投资效益分析，提高项目可研的可靠性和准确性，严守投资预期收益率底线，提高投资质量和投资效益。2021年3月18日，召开了2021年度投资计划编制工作座谈会，学习投资管理办法及相关配套文件，听取企业编制投资计划的思路，并向企业反馈了修改意见。三是加强与委托管理企业主管部门的沟通衔接，积极落实市国资委和行业主管部门联合考核机制。并对委托监管企业进行了调研，逐企业分析研判，形成调研报告，就推动企业高质量发展和提质增效提出了具体的意见建议和推动措施。

4.关于“完善考核评价机制作用不够明显”的问题。

整改情况：一是完善市属企业负责人综合考核评价办法，提高经济指标权重，把市委、市政府重点工作及国资国企改革、项目建设、产权管理、债务防控等涉及全委的重点任务纳入考核内容，作为年度或任期综合考核指标。进一步完善市属企业负责人经营业绩考核评价体系，针对不同类别的企业，突出不同考核重点和增长比例，坚持定量和定性相结合，突出对经营质量和效益的考核，“一企一策”设置差异化分类考核指标，并与9户企业签订年度经营业绩目标责任书。二是把对企业负责人的考核评价推后至审计结束后，依据经审计的企业财务决算报告和经营业绩考核指标的完成情况报告，对企业负责人经营业绩完成情况进行全面综合考评。三是深化企业负责人的薪酬制度改革，将薪酬确定为基本年薪、绩效年薪、任期激励三部分构成，并与劳动力市场，与企业规模、效益、职工收入等要素相挂钩，体现了“业绩升薪酬升、业绩降薪酬降”总体要求。

5.关于“意识形态工作有待全面加强”的问题。

整改情况：一是认真落实党委主体责任，将其列入2021年国资国企工作要点和党建工作要点，写入了党建工作目标责任书，并于2020年9月21日召开了专题党委会，对宣传思想和意识形态工作进行了专题研究。2021年1月份在对企业2020年目标责任完成情况考核中，结合2020年党建工作安排意见，对明确的意识形态工作指标进行了专项考核。二是制定印发了《关于全面贯彻落实意识形态工作责任制的实施意见》《关于加强和改进市属国有企业思想政治教育工作的意见》，组织各企业结合各自实际，制定了本企业相关文件，从制度层面保证意识形态责任制落到实处。并于2020年11月25日至26日，对各监管企业落实意识形态责任制情况进行了督导检查。三是举办了国资委系统学习贯彻党的十九届五中全会精神宣讲报告会，并对各企业和下属单位宣讲工作进行了安排部署。积极通过门户网站、微信公众号、微信群发布意识形态方面的学习资料和动态信息。落实专人负责，及时收集和发布意识形态方面的资料和信息，做到动态发布、常更常新。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于“落实主体责任还不够有力，全面从严治党压力传导不够”的问题。

整改情况：一是制定了《机关公文管理制度》，规范了文件办理流程，对文件拟办、批阅、流转等环节提出了具体要求，制定了《市国资委谈心谈话制度》，明确了谈话范围、原则、内容和要求。二是加强党风廉政教育，2020年8月28日组织全体党员干部赴经开区参观了以“殷鉴不远、警钟长鸣”为主题的“以案促改”警示教育展，8月31日组织机关和下属事业单位观看了“利剑高悬、警钟长鸣”警示教育片，增强了党员干部拒腐防变的意识和定力。

2.关于“落实监督责任还不够到位”的问题。

整改情况：一是经过深入企业调研，积极与市委组织部、市纪委监委衔接，为华旅集团、产投集团和农投集团配齐了纪委书记（纪检组长）。二是加强权力运行关键环节、重点岗位的全方位监控，组织各监管企业结合主责主业，对廉政风险易发多发的领域开展常态化检查，对发现的问题，发现一起、纠正一起、通报一起。三是联合驻委纪检监察组，于2021年3月24日组织监管企业纪检书记召开监督执纪工作座谈会，开展警示教育，听取工作汇报，安排部署工作，并围绕节日值班备勤、办公用房等问题开展了多轮检查。

3.关于“‘四风’问题整治还不彻底”的问题。

整改情况：一是切实改进工作作风，定期开展纪律作风学习教育。加强督导检查，督促和引导机关干部把各项工作做细做实。二是印发了《关于加强机关工作纪律的通知》，不定期对机关科室进行检查。三是健全完善了《请（休）假制度》《因公外出报备制度》《值班制度》，常态化开展对制度执行情况的监督检查，并将检查结果与干部效能考核相挂钩。

4.关于“廉洁风险防控存在漏洞”的问题。

整改情况：一是积极健全完善单位内部管理制度，制定和完善了《党委工作规则》《中心组学习制度》《主任办公会制度》《党内监督管理制度》《党风廉政制度》《机关会议制度》《保密工作制度》《办公设备和用品管理制度》等一系列制度，形成了制度汇编，并坚决抓好推动落实，形成了用制度管人管事的长效机制。二是制定完善了《机关车辆及驾驶员管理制度》，明确了公车使用的纪律要求。对公务用车实行集中管理、统一调度，对车辆使用、维修、保养严格登记和审核。三是制定了《机关财务支出管理制度》，规范了出差审批和差旅费报销的程序，明确了应附的报销凭据。认真落实出差审批制度，严格差旅费报销票据审核。

（三）聚焦党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.关于“党建与业务工作融合不够”的问题。

整改情况：一是2020年11月12日举办了市属企业贯彻落实国有企业基层组织工作条例示范培训班，并组织监管企业开展自查，修订完善党组织前置研究讨论事项清单和企业党建工作制度。2020年11月25日至26日，对各监管企业贯彻落实《市国资委系统贯彻落实中国共产党国有企业基层组织工作条例安排意见》情况进行了督导。2020年9月中旬制定印发了《市属国有企业“四创”主题活动方案》，在各监管企业集中开展了以“创新、创业、创优、创效”为主要内容的“四创”主题活动，推动企业党建工作和生产经营深度融合。二是严格落实党建工作和经营业绩双百分考核制度，对标2020年党建工作安排，于2021年1月对各企业党建工作进行了专项考核。三是督促各企业根据《2021年国企党建工作要点》，制定了党建责任清单。四是在2021年3月，对各监管企业贯彻落实国企党建工作条例情况进行了检查，发现问题不足，指导工作开展。

2.关于“党组织建设还比较薄弱”的问题。

整改情况：一是制定完善了《党员学习制度》《支部党员大会制度》《支部委员会会议制度》《党小组会议制度》《组织生活会制度》《民主评议党员制度》等一系列党建工作制度，推动支部工作实现规范化、制度化。二是严格抓好“三会一课”制度的落实，坚持每季度检查1次，做到时间、人员、内容和效果四到位。加大日常监督指导力度，发现问题及时督促整改。

三、下一步打算

下一步，市国资委党委将认真贯彻落实市委巡察整改工作要求，坚定不移地把巡察反馈问题整改扛在肩上、抓在手中，持之以恒，久久为功，扎实做好巡察“后半篇”文章。

一是进一步强化思想认识。继续把巡察整改工作作为今年的一项重要工作来抓，作为提升班子履职能力、改进领导干部作风的重要举措，对巡察整改工作力度不减、一抓到底，确保问题全部清零、不再发生。

二是进一步巩固整改成果。对巡察整改工作开展定期自查，对已经整改完成的及时开展“回头看”，巩固整改成果；对需要长期坚持的，强化跟踪督导督办，确保落地落实。

三是进一步构建长效机制。继续在建章立制上下功夫，不断完善各项工作制度，加强对制度执行情况的监督，推动各项工作制度化、规范化，努力形成用制度管人管事的长效机制。

四是进一步加强全面从严治党。严格落实全面从严治党主体责任，在党建和业务融合方面认真研究、系统谋划，扎实推进廉政风险防控，加强党员干部日常监督管理，持之以恒正风肃纪，以全面从严治党的成效引领国资国企工作发展，努力在国资系统营造“讲政治、守规矩、勇担当、创佳绩”的政治生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0913-2931367；邮政信箱：渭南市临渭区车雷大街69号,邮编714000；电子邮箱：wngz2109317＠163.com。

中共渭南市人民政府国有资产监督管理委员会委员会

2021年7月15日