根据市委统一部署，2020年6月22日至7月22日，市委第三巡察组对市城投集团党委开展了巡察。9月24日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党委履行巡察整改主体责任情况

巡察意见反馈后，市城投集团党委成立了巡察整改工作领导小组，党委书记任组长，专职副书记、纪委书记为副组长，其他党委班子成员及领导人员，各子公司、机关各部室主要负责人为成员，下设综合组、问题线索办理组和督导组3个专项工作组。对反馈问题，深入研究讨论，逐项提出整改具体措施、明确责任领导、牵头（落实）单位和完成期限，实行“销号式”管理，建立“周报告”“旬督导”制度，定期听取整改工作进度汇报。将巡察整改推进与集团重难点工作相结合，在建章立制上下功夫，修订完善了20余项规章制度，整改工作取得了阶段性成效。

二、坚持问题导向，全面抓好整改

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于“贯彻落实党中央决策部署不到位”的问题。

整改情况：一是及时召开疫情防控工作会议，研究存在的问题和不足，安排部署下一步疫情防控工作，制定了《今冬明春疫情防控预案》，全面做好外防输入、内防反弹工作，巩固疫情防控成果。对6家涉水企业开展疫情防控工作大检查，要求进一步强化疫情防控措施，严格管理，常态化做好登记、消杀等工作。集团下属的自来水公司、排水公司、东秦供水公司（北水厂）实行14天一轮的全封闭运行管理，切实做好疫情防控各项工作。二是对集团储备地全部围墙圈建并清理完毕，对施工工地破损绿网再次覆盖及修整。设立专项巡查小组负责土地日常巡查管理工作，建立巡查工作台账，发现储备地围墙倒塌、垃圾倾倒、黄土裸露、绿网破损等问题及时处理修复完善，确保不造成扬尘污染。要求施工项目部严格按照扬尘治理制度和相关措施执行，并对施工工地污染防治和扬尘治霾工作进行不定期检查，发现问题及时整改。三是印发了《关于进一步加强扫黑除恶专项斗争的通知》，要求以高压态势持续抓好扫黑除恶专项斗争。悬挂横幅20余条、制作扫黑除恶展板10余个，积极宣传扫黑除恶知识，切实增强干部职工对扫黑除恶工作的认识。

2.关于“学习不够深入，意识形态工作阵地意识不强”的问题。

整改情况：一是制定了党委中心组理论学习计划，每月集中学习不少于1次。制定了《关于加强和改进集团思想政治教育工作的意见》，在网站、微信公众号、新闻媒体上发布稿件50余篇，营造凝心聚力推动集团改革发展的强大舆论声势。开展了中省市纪委全会精神学习、延安精神宣讲、业务技能培训等活动，创新学习形式，不断提高党员干部理论和工作水平。二是依托“党员学习日”“学习强国”“互联网+党建”等平台，加强政治理论学习。集团及下属各单位制定了学习计划，并将学习情况纳入考核。组织开展了“品读红色经典共庆百年华诞”读书分享、“党史我来讲与党共成长”党史宣讲等活动，将政治理论知识、党建知识融入特色活动中，确保学习教育入脑入心。三是制定了集团党委《关于全面贯彻落实意识形态工作责任制的实施意见》，每半年专题研究1次意识形态工作，各党组织每半年上报1次意识形态工作开展情况。制定了《网络舆情应急预案》，加大网站管理力度，明确专人负责网站、微信公众号维护更新，确保信息的及时性、有效性。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于“担当尽责、解决难题的力度不大”的问题。

整改情况：一是成立了“白吃水”专项治理工作领导小组，制定和完善了具体措施，持续加大节水宣传力度和“白吃水”排查工作，积极协调市、区两级政府相关部门在政策等方面的支持，并将城中村“白吃水”具体情况及治理方案上报政府“三四五专班”，加大城中村“白吃水”治理力度。二是实施城区管网平差工程来解决城区供水管网老旧和能力不足的问题，该项目于2020年10月开工建设，截至目前进展顺利，按照施工计划稳步有序推进。加快“引黄入渭”北湾调蓄池项目水源工程建设步伐，从源头彻底解决非灌溉期水源不足问题，为全年连续性供水提供重要保障。通过建设智慧水务平台，降低供水管网漏失率，该平台硬件建设已基本完成，正在进行调试阶段。三是成立了工作专班，积极衔接市国资委和财政局，向市委市政府上报了《关于理顺中心区污水处理运行经费拨付机制的请示》，借鉴兄弟城市情况，积极推进城市污水处理项目的市场化进程，为支付机制的理顺打好基础。

2.关于“集团纪委执纪监督的主动性不强”的问题。

整改情况：一是组织开展廉洁风险排查，督促指导各子公司、机关各部室梳理排查存在的廉洁风险点和薄弱环节，建立健全集研判、评估、决策、防控于一体的协同机制。二是强化纪检监察干部学习培训力度，集团纪委通过“以案代训、以干代训”带班制培训纪检监察干部4人，纪检监察室充实人员2名。三是细化完善提醒谈话、诫勉谈话程序，严格按照程序和相关规定，加强对领导干部的日常廉洁提醒谈话，切实做好执纪问责工作。

3.关于“对‘三资一项目’监管不到位”的问题。

整改情况：一是加强对各单位财务制度执行情况的监督检查，及时查漏补缺，不断提高工作水平。二是结合集团实际，制定了《中共渭南市城市投资集团有限公司委员会研究决定、前置研究讨论重大事项清单（试行）》《重大事项请示报告制度》《限额下项目发包管理办法》《大宗物资采购监督管理规定》《工程建设项目招投标管理办法》等制度，强化制度约束。三是设立了资金管理中心，完善了资金管理办法，加强对子公司的监管力度。

4.关于“监事会监督职能作用发挥不充分”的问题。

整改情况：印发了《关于加强内部审计查出问题整改工作的通知》和《领导干部任期经济事项交接办法（试行）》两个文件，严格按照文件要求执行，加强查出问题整改力度，切实规范审计流程。

（三）聚焦党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.关于“党委主体责任落的不实”的问题。

整改情况：一是严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，党委书记切实履行第一责任人职责，提高政治站位，自觉做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。二是集团党委严格执行党风廉政建设责任制，督促班子成员切实履行“一岗双责”，及时传导压力，加强对分管单位及分管领域的安排部署和督促检查，将“一岗双责”履行情况纳入年度述职，做到抓在日常、抓在经常。2021年起，由班子成员与分管单位签订年度《党建工作目标责任书》《经营业绩目标责任书》《党风廉政建设目标责任书》。三是认真贯彻落实全国国有企业党建工作会议精神，严格执行《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，对黄河水务有限公司、物业公司等10家子公司章程进行修订。积极对接市国资委党委，做好集团党委专职副书记经营层职务调整工作，落实专职副书记专责抓好党建工作的职责。严格按照“双向进入、交叉任职”要求，对担保公司党组织副书记进行调整。

2.关于“党内政治生活不严肃”的问题。

整改情况：一是认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，切实提高党委班子成员对严格党的组织生活制度重要性及必要性的认识。坚持问题导向，充分做好会前准备，会前进行学习研讨，深入谈心谈话，广泛征求意见，党委班子成员紧密结合实际，认真撰写对照检查材料，深入剖析问题，党委书记对班子及班子成员对照检查材料严格把关。班子成员自觉进行自我批评，认真开展相互批评，直面问题，动真碰硬。二是集团党委强化对党内组织生活制度的学习培训，组织党务工作者开展组织生活会专题培训，坚持把落实党内组织生活制度情况作为督查考核、评先选优的重要依据，不断强化组织生活制度的刚性约束。党委班子成员严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等规定，过双重组织生活，坚持以普通党员身份参加所在党支部的组织生活。三是加强党员的教育管理，严肃党内政治生活，常态化开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，刚性执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，认真开展主题党日、志愿者活动，不断推进基层党组织规范化建设，并将活动开展情况及党员教育管理情况作为“四强”党组织、“四优”共产党员评选依据。结合集团实际，制定了《聘任和借调党员组织关系转接制度》，及时转接党员组织关系，管理好聘任及借调党员。今年共完成15名人员党组织关系转接。

3.关于“基层党组织建设比较薄弱”的问题。

整改情况：一是印发了《关于理顺四家涉水企业党组织管理体制的通知》，并召开专题会议，要求水务集团党委按照管理体制对下属4家子公司党组织履行管理职责。水务集团党委成员已经市国资委党委批复。二是制定了《党建“四创”主题活动工作方案》，进一步提升集团党建工作整体水平，促进党建工作与生产经营深度融合。深挖“党建铸魂匠心筑企”党建品牌，积极探索党建与业务的具体融合点，实现党建工作脱虚向实，在企业经营发展的全过程体现党的领导，推动企业发展。三是印发了《关于调整能源公司党组织设置的通知》，将“中共渭南城投能源有限公司支部委员会”调整为“渭南城投能源有限公司党支部”，规范能源公司党支部设置。

4.关于“干部管理工作亟待加强”的问题。

整改情况：一是加强对《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》、“三项机制”等政策的学习宣传，提高干部职工对“三项机制”的认识，积极营造氛围，全力推动“三项机制”成为干部干事创业的鲜明导向。修订完善了市城投集团《领导干部鼓励激励办法（试行）》《领导干部容错纠错办法（试行）》《领导干部能上能下办法（试行）》，明确能上能下、容错纠错的标准和范围，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向。二是强化考核研判，制定了《不称职管理人员退出机制（试行）》，为干部能上能下和容错纠错提供坚实依据，将“三项机制”纳入干部考察过程。三是印发了《人才储备管理制度》，创造良好的人才环境，引进了1名高技能人才，为集团推动相关业务打下坚实基础。积极对接陕西公共招聘网、前程无忧网等知名网站，为后期人才引进打好基础。积极组织、大力宣传，加强职称评审和继续教育工作，组织集团范围内专业技术人员进行网络继续教育培训，选派预算部同志参加了安装实战培训，采取鼓励激励的方式,进一步挖掘专业技术人员的工作能力和技术潜能。与渭南技工学校合作，开展了为期一年的新型学徒制培训，提高集团工人技能等级的占比。对于获得技术等级的工人，单位结合实际及岗位需求，比照专业技术等级证书给予补贴。截至目前，集团共有专业技术人员130人。

三、立足长远长效，巩固整改成果

通过努力，市城投集团党委巡察整改工作取得了阶段性成效。在今后的工作中，将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，严守政治纪律和政治规矩，自觉增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，落实全面从严治党责任，不断巩固和提高巡察整改工作成效，持之以恒抓好各项工作，着力推动集团各项工作高质量健康发展。

（一）持续巩固巡察整改成效。市城投集团党委将始终坚持目标不变、标准不降、尺度不松、力度不减，扎实围绕巡察反馈意见，把整改责任延伸到“最后一公里”，实现整改工作常态化、整改效果长效化。对已整改完成的问题适时开展“回头看”，不断巩固拓展成效；对需要建章立制、长期坚持的整改问题，在取得阶段性成果的基础上，坚持紧盯不放，跟踪落实，确保整改不留死角、全部到位，积极推进集团各项事业创新发展。

（二）坚持推动全面从严治党向基层延伸。继续加强政治理论学习，严格落实党委主体责任和党委书记第一责任人职责，做到真抓真管、敢抓敢管、常抓常管。党委班子成员带头履行“一岗双责”。全力支持集团纪委履行好监督责任，强化执纪问责，把握运用好“四种形态”，推进全面从严治党不断深化。

（三）坚持以巡察整改推动长效机制建立。在抓好巡察整改的同时，做到举一反三、标本兼治。着眼于用制度管人管事，扎实推进“三个体系”建设，切实规范权力、堵塞漏洞，扎紧制度的“笼子”，积极构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，巩固好、坚持好整改成果，真正把制度规定转化为党员干部的日常行为和自觉行动，将各项要求落到实处，切实把巡察成果转化为推动渭南城投高质量发展的强大动力，为谱写渭南新时代追赶超越新篇章作出更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0913-3036813；邮政信箱：渭南市临渭区车雷大街中段财富大厦A座1413室，邮编714000；电子邮箱：dqb3036813@163.com。

中共渭南市城市投资集团有限公司委员会

2021年7月15日