根据市委统一部署，2020年6月22日至7月22日，市委第一巡察组对华旅集团党委开展了巡察，9月25日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党委履行巡察整改主体责任情况

巡察意见反馈后，集团党委立即围绕巡察反馈意见和市委巡察有关要求进行了专题学习和讨论研究，成立了集团党委巡察整改工作领导小组，由集团党委书记、董事长任组长，其他班子领导为成员，对照巡察反馈问题，逐项逐条研究解决办法，结合实际制定整改措施，并实施“销号管理”。集团党委先后召开7次会议推进落实整改工作，听取工作进度汇报，全面掌握情况，提出明确要求，及时跟踪问效，督促整改任务有序推进，整改工作取得了阶段性成效。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

1．关于“落实中省市重大决策部署有差距”的问题。

整改情况：一是进一步提高政治站位，通过党委中心组、班子集体会、专题培训会等形式不断加强政治理论和法律法规学习，严格执行中省市关于项目审批、核准、招投标等各项法规制度。二是加快“大华山旅游目的地”建设。以华山医养中心、文化艺术中心、古柏行景观恢复工程、喜来登酒店、冰雪世界等一批“山下留客”项目为抓手，着力构建“吃住行游购娱”全产业链，促进二次消费，逐步摆脱对“门票经济”的依赖。将项目建设作为各项工作重中之重，集团每名领导包联一个项目，一对一为各项目在融资、要素保障、手续审批等方面给予全面支持；定期召开项目推进会，集中研究解决项目推进中的各类问题，各项目进度明显加快。三是积极发展数字经济。以华山景区线上预约订票平台为依托，积极整合景区及周边旅游资源，推出华山＋温泉、研学、体检、拓展等各类产品和服务，深挖旅游附加值，随着游客数量逐步回升，相关收益持续向好。推动轻资产项目策划落地，根据渭南市总体规划和“建设大华山旅游目的地”战略，集团邀请西北大学永秀智库，结合景区实际，科学编制了华旅集团“十四五”规划，并策划了华山景区5G智慧管控项目、停车场智能化改造项目、航空飞行营地项目、自驾运动营地二期项目等一批轻资产项目。

2．关于“风险管控还需加强”的问题。

整改情况：一是持续加大融资工作力度。通过与工行和农行合作，逐步置换集团短期贷款，实现债务结构的合理化；和相关金融机构合作，积极争取专项降负债金融产品。二是将习近平关于安全生产重要论述，以及中省市关于安全生产相关法律法规列入集团年度培训计划，以集体学和自学相结合的方式做好学习培训，同时定期组织相关单位开展安全演练，自2020年10月份以来，共组织森林防火、消防救援、交通事故等演练7次；根据华山景区安全管理新形势、新要求，修订完善了《集团突发事件应急预案》及《安全生产双重预防机制》；2021年3月，召开安全生产工作会议，安排部署2021年安全生产工作，会上集团与各二级单位签订了《安全目标责任书》，明确任务、夯实责任。同时由集团安全管理部牵头，定期对各责任单位安全目标任务落实情况进行督办指导。以开展安全生产专项整治三年行动为契机，持续加大景区安全设施投入，在主峰区安装人脸识别装置23台，防翻越报警装置50对，更新了120个摄像头，景区安全设施和管理水平得到进一步优化提升。三是建立健全了投资项目后评价制度，对已建成项目的经济收益、运行情况、发展前景等方面进行系统、客观的分析和评价，总结经验教训，提出对策建议。同时，组建了集团“战略与投资委员会专家库”，负责对集团新策划项目的市场状况、竞争对手、预期利润等进行综合研判，为集团决策提供依据。

3．关于“现代企业制度执行不规范”的问题。

整改情况：一是出台了《华旅集团党委前置研究讨论重大事项清单（试行）》，明确了7个方面53个需党委研究具体事项；修订完善了集团党委会、总经理办公会、董事会、监事会议事规则，进一步对各治理主体的职责边界和权限进行明确。二是出台了《华旅集团管理人员选聘任职实施办法（暂行）》，严格按照程序标准选拔任用干部；修订了《华旅集团人才引进管理办法》，拓宽选人用人视野，为优秀人才脱颖而出搭建平台、创造条件。探索建立协议工资机制，在华山医养中心进行试点，参照同岗位市场薪酬标准，对13名专业技术人员实行了协议工资。针对现有2017年公开招聘的二本以上专业人才，自去年10月起，延续发放学历津贴2年，并对其中能力突出、表现优异的2名人员进行了岗位调整。同时，采取一帮一、师带徒等办法，加大人才培养力度。三是扎实做好“六融合六推进”，按照要求，制定出台了《华旅集团党建工作责任制实施办法》，对集团党建工作责任落实、考核与监督等方面进行了进一步规范；实行党建和经营管理“双百制”考核，确保党建与经营工作“四同步”，相互促进、协调发展。对集团基层各支部进行了调整，对部分联合支部，按照就近、有业务交集的原则，进行了优化，各支部工作开展情况和“聚合效应”得到明显提升。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1．关于“落实中央八项规定及其实施细则精神还有薄弱环节”的问题。

整改情况：一是印发了《关于进一步精简文件会议的通知》，对各部室、各单位精文减会工作提出6方面具体要求，力戒官僚主义和形式主义。同时，全面推行钉钉办公系统，除部分重要文件确需存档外，其余文件一律在钉钉办公系统审批和下发，实行无纸化办公，提高办公效率，节约行政资源。二是出台了《领导班子成员深入基层调查研究实施办法》，要求班子成员围绕项目建设、安全生产、经营管理，以及职工群众关心的重点问题，定期赴基层开展调研。反馈以来，集团各领导工作重心下沉，经常深入项目工地和景区一线，了解情况、解决问题，累计调研走访200余次。三是进一步修订了《集团公务接待管理办法》和集团及各二级单位财务核算、资金管理等相关管理办法；严格按照中央“八项规定”精神，以及集团薪酬制度，进一步严格差旅费、津补贴发放的审核和把关。

2．关于“发展环境还不优”的问题。

整改情况：一是巡察反馈以来，集团进一步加大与省、市、景区管委会以及相关部门对接，争取重视支持、创优发展环境，不遗余力加快项目进度。二是进一步加强同央视、人民网等主流媒体以及抖音、微博等自媒体平台合作，对华山的人文、历史、美景进行全方位营销宣传。央视《新闻联播》《冬日中国雪后华山》《山河锦绣》及陕台《日出东方在华山之巅迎接2021新年曙光》等栏目均对华山进行了不同季节、不同维度拍摄宣传；先后举办了“华山之巅云海音乐会”“一带一路”陕西渭南2020华山中国自然岩壁攀登公开赛暨中国攀岩自然岩壁系列赛；联合人民摄影报社举办了“中国魂华山情”全国摄影大赛。

3．关于“落实制度不严格”的问题。

整改情况：一是出台了《华旅集团下属企业会计人员委派管理办法》。按照“委派管理、持证上岗、用管分离”原则，对二级单位任职三年以上财务人员实施轮岗交流。与高顿财税学院合作，采取集中加自学的方式组织做好财务人员学习，切实增强集团财务人员法规观念和廉洁从业意识。同时举办《预算编制与控制》《企业30项涉税服务难疑点解决方案》等线下专题培训3期。引进NC财务管控系统，对集团及各二级公司财务实行“一网管理”，实现了财务管理集约化、规范化、透明化和监管“全覆盖”。二是将党章党规党纪作为集团年度培训计划重要内容，坚持挺纪在前，用好用活执纪监督“四种形态”，对苗头性、倾向性问题及时教育提醒；由集团纪委牵头，人力资源部、党政办公室配合对集团及各二级单位工作纪律、考勤情况定期进行明察暗访，就个别人员违反劳动纪律情况在全集团进行通报。同时，通过钉钉办公系统，加强对职工考勤管理，各级人员工作作风明显好转。三是每半月对各单位经营情况进行评价分析，实行“红绿榜”通报制度，激励先进、鞭策后进；推行“一企一策”差异化考核机制，与经营单位签订的年度目标任务书，树立“效益优先、利润至上”导向。结合年度绩效考核，对在疫情防控、复工复产、创新经营中表现优秀的4个部室和14个二级单位予以通报表彰，“评选了集团第三届“华山好青年”，营造了“学习先进、晒比拼超”的良好氛围。按照不低于三分之一的要求，消减各单位机关人员103人，全部充实到基层和一线，有效激发了各级人员的竞争意识和危机意识。

（三）聚焦党组织领导班子和干部队伍建设方面

1．关于“党建工作还存在薄弱环节”的问题。

整改情况：一是认真履行党委主体责任、书记第一责任人职责和班子成员“一岗双责”，定期召开党委会，研究部署集团党建和党风廉政建设工作，2020年10月至今，集团党委会研究党建工作3次；建立了集团领导班子成员党建工作联系点，明确了工作要求和具体责任，确保党建“一岗双责”落实。建立党委“第一议题”学习制度，积极运用“学习强国”、支部微信群以及“互联网＋党建”云平台等，积极开展形式多样、内容丰富的党员学习教育活动。按照“一企业一品牌、一支部一特色、一党员一闪光点”的思路，积极打造华旅特色国企党建品牌。在主峰区设立了三个“党员服务站”，为游客提供旅游咨询、红色文化宣讲等服务；结合党史学习教育，推出了“重走智取华山路，传承红色好基因”红色旅游品牌线路；在景区各区域设立了“党员服务岗”，用优质服务彰显关爱游客的人文情怀。二是成立了以党委书记为组长的党支部换届选举领导小组，严格按照《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》相关要求，认真扎实开展支部换届工作，2020年12月底前已全部完成支部（总支）换届工作。三是2020年10月份以来，先后2次对各支部“三会一课”落实情况进行了专项督查，从严从实抓好“三会一课”等基本制度落实。

2．关于“党委主体责任落实不够到位”的问题。

整改情况：一是建立了党风廉政建设责任制和党员干部廉洁从业承诺制，按照要求，将中层以上管理人员和全体党员全部纳入陕西省监督对象信息网，加强对党员干部监督管理力度，积极教育提醒谈话，严肃查处各类违规违纪问题；坚持目标考核党风廉政建设“一票否决”制，严格落实“四项制度”，落实情况与年终考核、评优评先、提拔任用挂钩。二是进一步严肃党内政治生活，加强日常监督，督促班子成员带头参加党内组织生活，运用党员积分管理考核推动学习教育落到实处，每月将党员积分情况进行公开，接受党员群众监督；严肃认真开好领导干部民主生活会和组织生活会，健全纪实管理、抽查检查机制，党内政治生活的政治性、原则性和战斗性得到增强。

3．关于“执纪监督力量比较薄弱”的问题。

整改情况：认真落实“三转”要求，积极对接相关部门，集团专职纪委书记已到任。集团纪检监察室已成立，相关人员已配备到位。

三、下一步努力方向

一是深化思想认识、提高政治站位。总的来看，经过前一阶段努力，巡察反馈问题的整改取得了阶段性工作成效。但离市委市政府的要求还有不小距离，还需继续努力、不断深化、久久为功。狠抓“主体责任”和“一岗双责”落实，强化责任担当，层层传导压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的良好氛围。

二是持续用力，进一步巩固巡察成果。坚持目标不变、标准不降、力度不减，不忽视任何一个环节、不放过任何一个问题，确保巡察反馈问题，件件有落实、事事有回音。对已经完成的整改事项，适时开展“回头看”，巩固整改成效；对常态化推进的工作，紧抓不放，持续整改；对已建立的各项制度，抓好执行落实，确保发挥作用;对一些重点领域、关键环节，做好建章立制工作，形成长效机制。

三是立足实际，推动集团各项工作再上新台阶。要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习总书记来陕考察重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。把此次巡察整改与做好集团各项工作结合起来，把巡察成果转化为集团提质增效、深化改革、加快发展的动力。紧紧围绕市委市政府“建设大华山旅游目的地”战略部署和“擦亮华山金字招牌”工作要求，狠抓经营管理、锐意推行改革，坚定信心、把握机遇，以只争朝夕的勇气和担当，奋力推动新时代追赶超越和高质量发展，为做大做强华山旅游、建设一流现代旅游企业集团不懈努力！

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话：0913-4366652；邮政信箱：陕西省渭南市华阴市华山集灵路中段陕西华山旅游集团有限公司，邮编714200；电子邮箱：jtgsoffice@126.com。

中共陕西华山旅游集团有限公司委员会

2021年7月15日