根据市委统一部署，2020年11月6日至12月12日，市委第二巡察组对市应急管理局党委开展了巡察。2021年2月24日，市委第二巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党委履行巡察整改工作主体责任情况

巡察反馈会后，市应急管理局党委高度重视，成立了由局党委书记任组长，班子成员为副组长，局有关领导、所属单位和机关科室主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组，按照问题清单，对巡察反馈问题，逐一梳理，明确责任领导、责任单位和整改时限，逐条逐项抓落实，确保整改事项事事有着落、件件有回音。整改中坚持立行立改与长期坚持相结合，建立健全各类规章制度，积极完善制度体系，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，从严从实做好巡察“后半篇文章”，整改工作取得了阶段性成效。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1.关于“政治理论学习不够深入”的问题

（1）学习入心入脑有差距。

整改情况：一是严格执行《党委理论学习中心组学习制度》，创新学习形式，在融会贯通、学以致用上下功夫，今年已集中学习10次，开展研讨交流5次，通过学习研讨，进一步增强了推动应急管理事业发展的理论水平。二是结合党史学习教育，开展党史学习教育读书班集中学习8次，两次邀请市委讲师团成员开展专题讲座，进一步坚定信念，激发奋斗精神，焕发奋进力量，深入推进应急管理体系和能力现代化建设。

（2）用新理论指导实践不够。

整改情况：一是今年2月22日邀请市委宣讲团成员、渭南市高质量发展研究院执行院长张王俊作党的十九届五中全会精神专题辅导。二是召开全市应急管理工作会议，围绕贯彻落实习近平总书记关于应急管理工作重要指示批示精神、落实党的十九届四中、五中全会对应急管理工作的新要求进行讨论交流，局领导结合分管工作，就提升应急管理体系和能力现代化安排全年工作。三是以市委办、市政府办名义印发《关于完善应急管理体系和提升应急管理能力的实施意见》，增强全市应急管理工作的系统性、整体性、协同性，全力防范化解重大安全风险。

（3）对局属单位的学习指导不到位。

整改情况：一是建立健全对局属单位的检查和考评机制，每季度进行一次考核评价。二是班子成员定期开展对局属单位指导工作，督促指导局属联系点支部党员干部学习党章党规、法律法规、业务知识。

2.关于“应急管理体系和能力建设有差距”的问题

（1）市县机构改革缺乏联动。

整改情况：及时调整了市安委会组成部门和人员，成立了16个安全生产专业委员会，承担16个领域的安全生产行业监管职责。对市防灾减灾救灾委员会、市防汛抗旱指挥部、市森林草原防灭火指挥部和市抗震救灾指挥部组成部门和人员进行了调整，印发综合协调机构工作规则、成员单位职责、考核办法等文件，建立了部门监管和属地监管责任体系。

（2）应急预案编制工作进展迟缓。

整改情况：一是编制完成总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项应急预案。二是按照“横向到边、纵向到底”的预案体系建设目标，制定印发《关于进一步加强预案体系建设的通知》，积极推动重点行业部门和各县市区预案编制工作。

（3）信息化建设滞后。

整改情况：一是将应急管理信息化建设作为应急管理现代化的助推器，编制《渭南市应急管理信息化建设实施方案》。二是编制《渭南市应急指挥大厅设计方案》，完成应急指挥大厅建设。三是利用监测系统对自然灾害多发区、安全事故易发区实时动态监测。充分利用智慧林火系统平台对火情进行监测，开展森林草原火情预警；充分利用危险化学品重大危险源预警系统进行实时监控，利用尾矿库在线监测预警系统对三等以上尾矿库安全运行情况进行监测监控。

3.关于“统筹推进三大核心职能还不够到位”的问题

（1）领导班子履职尽责不全面。

整改情况：一是完善《局长办公会会议制度》，增加防灾减灾救灾、应急救援、深化改革等重大事项研究内容，通过局长办公会集体决策，切实推动应急管理事业高质量发展。二是认真贯彻落实《“三重一大”等重要事项集体决策制度》，确保工作制度化、规范化和程序化。

（2）整合机关和下属单位职能不到位。

整改情况：一是在党委中心组集体学习、全干会等会议上，深入学习习近平总书记关于应急管理重要论述和中省市各级对应急管理工作新要求，加强干部业务知识学习，提高服务群众工作能力。二是以市委办、市政府办名义印发《渭南市深化应急管理综合行政执法改革实施方案》，启动应急管理综合行政执法改革。三是落实安全生产行政执法“局队合一”措施，整合优化应急管理系统执法职能，制定全局检查执法计划，避免重复检查、交叉检查。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于“全面从严治党抓而不实”的问题

（1）核查上级转办信访件不彻底。

整改情况：一是安排专人组成调查小组对信访件再次进行核查，查阅相关资料，与当事人谈话。二是开展不违规插手干预工程项目建设专项治理并进行公开承诺。三是出台印发《关于做好监督执纪“后半篇”文章实施方法（试行）》文件，营造风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围。

（2）班子成员履行“一岗双责”不到位。

整改情况：一是夯实班子成员抓党风廉政建设的责任。印发《关于进一步加强党风廉政建设工作的意见》，要求班子成员在抓好分管业务工作的同时，将党风廉政建设融入业务，同步落实，同步推进，对分管单位党风廉政建设等有关情况进行全面摸排。二是加强廉政风险监督和管理。尤其是安全生产执法、救灾物资采购、应急物料储备等关键环节和岗位，各科室、各所属单位建立风险清单，强化防范意识，制定防控措施，建立预防腐败长效机制。

2.关于“内控制度执行不力”的问题

（1）对下属单位资金和资产管理状况缺乏有效监督。

整改情况：一是要求安全生产监察执法支队严格按照《渭南市财政局关于下达市级非税收入专项预算的通知》（渭财办预〔2019〕888号）文件精神，加强经费管理，确保预算资金使用合法合规。二是市防汛抗旱物料储备中心已对防汛物资进行了全面清查盘点，将未入账物资全部入账，对需要报废的物资按程序进行了处置，处置收益全部上缴国库。三是完善细化了渭南防汛机动抢险队内部防控制度，对所有资金支出严格按照法定程序和管理使用规定执行。四是修订和完善了财务管理方面相关制度，从预决算管理、资金使用、资产管理、合同管理、应急管理专项资金管理办法等方面进行了进一步规范，并要求局属单位完善内控制度，确保资产管理和资金使用合法合规。五是成立内审机构，制定《内部审计制度》，通过内部审计，加强对下属单位资金和资产管理状况的监督。

（2）租用车辆费用过大。

整改情况：一是按照公务用车使用规定，严格执行机关公务用车使用审批流程，进一步规范用车申请和派车手续，落实领导审批、专人负责、统一派车，确保公车管理制度不折不扣落到实处。二是控制公务租车费用。严格执行机关公务用车使用审批流程，进一步规范用车申请和派车手续，进一步提高公务用车效率，压缩公务用车费用，打造节约型机关。坚持辖区外出差原则上乘坐公共交通工具，严格执行检查计划，不得私自提前或延长检查时间。

（3）工会经费管理不规范。

整改情况：一是严格收缴2021年工会会费，规范会费管理。二是严格按照《工会经费使用管理办法》，坚持勤俭节约的原则，切实加强工会经费收支管理，合理有效地使用资金。

3.关于“推动工作跟踪问效不够”的问题

（1）灾害统计调查制度知晓率不高。

整改情况：一是将举办全市灾害信息员培训班纳入今年培训计划，将《自然灾害情况统计调查制度》和《特别重大自然灾害损失统计调查制度》作为培训重点内容，培训人员覆盖各县市区分管灾情报送工作的领导、经办干部和镇（街道）负责灾情报送工作人员。二是印发《关于做好2021年全国防灾减灾日有关工作的通知》，充分利用“5·12”全国防灾减灾日等时机，大力宣传普及《自然灾害情况统计调查制度》和《特别重大自然灾害损失统计调查制度》等有关防灾减灾救灾知识。

（2）市级安全生产专项资金的使用绩效不明显。

整改情况：一是严格市级安全生产专项资金使用，提高资金使用效率，严把资金分配程序，对资金使用情况开展绩效评价。二是深入推进安全生产宣传“五进”活动，扎实有效开展各项宣传活动，全方位、深层次、多维度开展宣传教育各项工作，切实提高企业和人民群众的安全防范意识，2020年度我局被评为全省应急管理新闻宣传和安全生产月活动先进单位。

（三）聚焦党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.关于“机关党组织功能弱化”的问题

（1）存在重业务、轻党建现象。

整改情况：一是印发《2021年应急管理局党建工作要点》，严格做到将党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核，切实加强局属单位党组织建设，严肃基层党组织政治生活。二是督促各党支部严格落实“三会一课”、组织生活会、党建工作季度点评、谈心谈话等各项制度。

（2）班子成员联系基层党支部落不实。

整改情况：按照局领导班子成员最新分工修订党委委员联系党支部工作制度，班子成员定期到联系点开展调研、指导工作、解决问题，形成工作纪实，达到了改进工作作风、密切联系群众、帮助基层解决实际问题的效果。

（3）机关党务干部选配不能适应工作要求。

整改情况：按照党务干部能力强、业务精的要求，配优配强机关党组织专职副书记，于今年1月8日选配到位。

（4）离退休党员教育管理不严格。

整改情况：一是成立离退休干部党支部，召开退休干部党支部委员会选举大会，选举了3名支部委员，1名党支部书记。二是结合党史学习教育，退休党支部今年4月22日组织退休党员赴华州区渭华起义纪念馆进行实地践学活动。三是确定1名同志作为退休党支部联络员，督促退休支部日常工作，加强和改进对离退休党员的教育管理工作。

2.关于“干部队伍建设存在薄弱环节”的问题

（1）机关与下属单位干部忙闲不均，存在鞭打快牛现象。

整改情况：一是厘清下属单位与局机关职责的划分，形成既职责明晰、各有分工，又相互配合、共同发力的责任链条。二是积极与市编制、人社部门沟通衔接，通过公开招录招聘6名工作人员，遴选1名工作人员，加强了应急管理系统干部力量。三是组织参加培训，提升工作能力，提高工作效率。结合党史学习教育，开展党史学习教育读书班，加强党性锤炼，砥砺政治品格，用学习教育激发出攻坚克难、干事创业的强大动力。通过组织领导干部参加全省应急管理培训班、全局干部参加应急管理干部网络培训班、联合市委组织部举办全市第一期基层干部应急处置能力培训班，举办全市第一次全国自然灾害综合风险普查培训班、全市森林草原防灭火指挥员培训班等，全面提升防范化解风险挑战、应对突发事件的能力和应急管理工作水平。

（2）干部选拔任用群众有反响。

整改情况：今年8月19日局召开党委会，研究干部任免工作，选拔配备宣教中心副主任。

三、下一步工作打算

聚焦市委巡察组反馈意见，整改工作取得了阶段性成效。下一步，市应急管理局党委将深入贯彻落实中央、省、市关于全面从严治党的部署要求，坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措，充分运用巡察整改成果，建立健全全面从严治党长效机制，不断提高党的建设科学化水平。认真履行“一岗双责”，强化责任担当，坚决把纪律挺在前面，全面加强对党组织和党员干部的监督管理。始终坚持好干部标准，认真贯彻“三项机制”和干部选拔任用条例，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续改进作风，为全市应急管理事业发展提供坚强保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0913-2933387，传真：0913—2933386；邮政信箱：渭南市临渭区车雷大街69号渭南市应急管理局，邮政编码：714000；电子邮箱：wnyjjxx2933386@163.com。

中共渭南市应急管理局委员会

2021年9月13日