根据市委统一部署，2024年9月29日至12月6日，市委第六巡察组对市农投集团党组开展了巡察。2025年1月6日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改工作主体责任情况

巡察意见反馈后，市农投集团党组书记坚决扛起巡察整改“第一责任人”的政治责任，第一时间组织召开专题会议进行安排部署，会上组织学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，传达市委第六巡察组反馈意见和整改要求，研究部署整改落实工作，成立了由党组书记任组长，党组成员为副组长，有关部室负责人任成员的巡察整改工作领导小组，设立巡察整改领导小组办公室，全力推进巡察整改工作的有效开展。

集团党组专题研究反馈意见中提出的各项问题、意见和建议，印发了《落实市委第六巡察组反馈意见的整改方案》，针对反馈问题逐条做到责任领导、责任科室（单位）、责任人、整改措施和完成时限“五明确”，每月定期更新整改清单，严格对账销号，从严从实、持续用力抓好整改，确保整改任务件件有落实、事事有回音。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述还有差距。

1.理论学习不到位。严格落实“第一议题”制度，2025年至今主要围绕习近平总书记重要讲话、党的二十届三中全会精神等，开展第一议题学习21次，通过学习领会习近平总书记最新重要讲话精神以及关于“三农”工作的重要讲话和重要指示批示精神等。开展党组理论学习中心组学习6次，同时开展研讨6次，确保每次均开展研讨，参与研讨13人次。

2.执行“第一议题”制度不严格。2025年至今通过中心组学习会、党组会、党员大会、支委会等会议开展“第一议题”学习21次，确保以上会议均落实“第一议题”制度。

3.落实新发展理念成效不佳。一是根据集团现有业务，包括投融资业务、设施农业业务、农产品贸易业务等，从资金、资源、人力等方面重点倾斜，逐步发展成集团具备核心竞争力的业务板块。二是关于农副产品流通贸易板块：振兴公司已与成都标果公司结合贵州甄菓公司合资成立“渭南农投数字农业科技有限公司”，为“标果工厂”经终端平台每年30亿元农产品销售做供应链支撑，预计2025年实现渭南产区交易额不低于1.5亿元。三是农业加工制造板块：澄县千唐百渭水盆羊肉生产线项目全面建成并投运，截止2025年6月签订超300万元订单协议，带动当地就业超20人。四是三产融合板块：完成君迁子茶叶从采摘、研发生产加工、销售的全链条布局，研发7款系列产品；在打造品牌方面，将君迁子产品推广至陕西省两会、渭南市两会等大型会议，参加品牌推广活动2次，拍摄宣传视频25个，其中与陕西省电视台合作推广的“陕农洞察”系列短视频，累计播放量达40余万，带动农民增收突破千元，引起较高的市场关注。五是农业社会化服务板块：与绿盛、惠途公司达成合作成立合资公司，进行农业社会化服务、农机研发与销售业务，目前已完成绿盛及惠途公司的尽调工作。

4.“治企有方、兴企有为”三年提升计划未达预期。一是上市企业孵化：筛选已投企业“白水县兴华果蔬有限责任公司”，开展上市企业宣讲会，对上市流程及优势进行讲解，并制定上市规划，为企业上市做好前期准备工作。二是人才兴企培育工程：拓宽人才引进渠道，通过网络招聘、猎头推荐、定向挖掘等方式，积极引进懂农业、懂项目的专业人才，充实集团干部人才队伍。三是提质增效工程：加强投后管理，开展投资企业季度投后检查，同时启动澄城县水盆羊肉项目后评价工作。强化内部管理。修订了《财务监督管理办法》，进一步完善财务流程，促进开源节流。健全风险预警管理体系。对“拨改投”投资企业进行风险等级评定工作，修订《风险管理规定》，制定《风险清单》，明确年度内部审计计划并按计划执行。

5.产业帮扶任务未按计划落实。2025年1月，集团向帮扶村段李村定向投入产业帮扶资金，专项用于村集体经济中草药连翘种植项目建设。截至目前，中草药连翘种植项目已完成苗种采购、发放及种植指导工作，累计向村民发放3-4年苗龄的优质连翘苗5900株。

（二）落实主责主业有欠缺。

1.存在盲目铺摊子倾向。通过引入第三方专业团队实施“技术托管+收益分成”模式，实现亩产提升，单位成本降低，2025年一季度羊肚菌已完成收割，目前正在与第三方外包公司洽谈分红合作模式，确保每年有保底收入。建立“项目健康度”评估模型，对3个低效项目制定重组方案，盘活资产。编制项目手册，将项目分为“谋划-储备-筹备-建设”四阶段，明确各阶段准入标准，注重项目收益分析，避免盲目上马。

2.农业科技自主创新能力不足。增加对农业科技研发的投入，对全资子公司“食品产业科技公司”进行高新技术企业的培育，确保科技成果掌握在核心企业手中。目前已将培育名单提报至市国资委，并与第三方服务机构达成合作意向，对食品公司的知识产权、研发费归集系统搭建等进行前期梳理工作。

3.示范引领作用发挥不充分。采取的措施及取得的成效：与市域内社会化服务及农业机械制造优秀中小企业合作，布局集团农业社会化服务业务板块，针对大田托管、代收代种、农技推广等方面进行业务培育，联合市域内优质企业采取并购、重组等方式吸收优秀涉农人才及资源。

4.“十四五”规划未按时完成。已谋划“秸秆回收综合利用项目”、“渭南市农产品冷链仓储及深加工产业园”项目，已投建渭南市耕地保护治理检测中心项目。同时，积极对接农发行、国开行等金融机构，拓展融资渠道。对已实施项目进行实施中的全过程监管以及投资后评价工作，针对未实现预期效益的项目进行优化产业实施方式，同时编制项目手册，按照建设阶段、筹备阶段、储备阶段、谋划阶段进行分类，根据市场条件及集团资金、人力等各方条件成熟后陆续推进。

（三）深化国企改革还有短板。

1.现代治理机制不健全。修订完善《渭南市农业投资集团有限公司管控与制度建设指导纲要》草案，补齐集团总部对整体资本、战略等资源管控的制度体系。

2.内部管理制度不完善。制定印发《2025年党建工作要点》，修订完善《绩效考核管理办法》。

3.按岗定薪不够精准。修订完善绩效考核管理办法及薪酬管理制度，重点向子公司一线倾斜，推行差异薪酬，精准薪酬。

4.未设立企业审计委员会。成立由董事组成的审计委员会并正式印发《关于成立审计委员会的通知》的文件。

（四）推进经营能力现代化还有差距。

1.个别投资项目推进缓慢。一是氢能项目,积极关注航天八院811所指定的航天氢能（上海）公司股改情况，切实研判项目可行性。同时积极吸引各方社会资本资源，与中化学等多家央企省企，农发行等银行机构进行沟通交流，积极去解决项目的投融资、建设、运营问题。二是能源项目,作为富平新格林项目的配套项目，根据新格林项目的实际推动情况，项目目前正在全力推进建设工作，按计划可保障新格林项目的正常运营。

2.创新产品持续推广不够。一是完成市场同类产品价格体系调研，同步对金银花水产品外包装整体升级提升。二是目前与中石油便利店、市场餐饮店铺等进行合作，产品铺入各网点。同时由西安展厅、北京展厅逐步进行域外推广。

3.融资平台运行不畅。一是与非银行类金融机构合作方面：目前已与国药金投开展股权融资业务前期筹备工作，围绕农投集团重点项目如澄城樱桃项目、富平能源项目设计融资方案。同步联合中证鹏元、开源证券等机构启动资产整合业务，完成首批可整合资产清单梳理。二是渭南中泰绿色发展股权投资合伙企业(有限合伙)已在中基协完成备案；渭南农投产业振兴股权投资合伙企业（有限合伙）、渭南农投上合农业股权投资合伙企业（有限合伙）已完成工商登记、协议签订等工作。

4.企业营销模式创新不足。一是与新联和盛公司签订电商直播协议，进行抖音及视频号直播带货，目前完成销售额182.07万元。二是澄城华星大樱桃产业园智能设施大棚项目已完成项目备案、初设、招投标等前期工作；渭南市临渭区万吨猕猴桃智慧冷链仓储物流项目已完成项目建议书，可研初稿；农业数字供应链综合服务平台项目已成立合资公司，现阶段推进平台开发，蒲城西瓜、澄城樱桃、大荔冬枣等业务拓展事宜，目前平台累计交易额为3469.1万元。

5.企业盈利能力较弱。2024年底乡村振兴公司已实现盈利，剩余公司通过拓展经营业务优化公司业务布局，提高公司造血能力及持续发展能力实现盈利。一是土地公司，将农地交易中心升级改造为渭南市城乡融合要素交易中心，引入企业资源规划系统、全市农产品线上交易系统、土地承包信息系统及数字乡村服务系统等平台功能，扩充交易要素品类，中心成功入选2024年陕西省数字经济示范类项目。二是振兴公司，深耕线下展厅、同城配送及电商等渠道，着重发力“互联网+”销售模式，签约第三方电商直播团队，拓展销售路径；启动建设澄城华星大樱桃产业园智能设施大棚项目、渭南市临渭区万吨猕猴桃智慧冷链仓储物流项目、农业数字供应链综合服务平台项目等，目前各项目公司已设立、招标工作正在开展。三是食品公司，全面开展电商业务，拓宽营销渠道；与西安、北京等大型市场达成合作意向，增强铺货渠道；澄县水盆羊肉生产线已对接多家企业，代加工银耳酥梨、五黑粥等产品。

（五）防范化解重大风险能力欠缺。

1.资产债务风险防控存在漏洞。结合公司实际情况，制定印发《债务风险管控办法》，并根据制度规定开展相关工作。

2.意识形态风险防范重视不够。制定印发《2025年意识形态领域工作要点》，2025年至今党组会专题研究部署意识形态工作1次，计划下半年再研究部署1次。

（六）“一把手”履行管党治党政治责任还有差距。

1.履行第一责任人职责不到位。2025年至今党组会专题研究部署党风廉政及全面从严治党工作1次，计划下半年再研究部署1次。制定印发《2025年纪检监察工作要点》。2月10日，集团党组书记向国资委党委进行述廉报告工作。

2.对班子成员监督提醒不经常。广泛开展与班子成员和基层党组织书记的谈心谈话2次，经常性听取班子成员研讨交流，征求其对集团高质量发展的建议和意见，提醒和监督班子成员严格履行“一岗双责”责任，把分管领域、分管部门的党风廉政建设工作抓实抓细。

（七）党组落实全面从严治党主体责任不够扎实。

1.对党风廉政建设重视不够。党组书记与基层党组织书记、子公司签订党风廉政建设目标责任书。召开2025年工作会暨党风廉政建设工作专题会议，专题研究党风廉政建设和反腐败工作。利用党组理论学习中心组、陕西干部网络学院等对班子成员开展学习教育。

2.执行“三重一大”制度有偏差。制定印发《“三重一大”决策管理制度》及《党组会议事规则》，严格按照制度召开党组会。

3.民主生活会质量不高。一是在召开2024年度民主生活会前，严格落实会前谈心谈话的有关要求，完成谈心谈话13人次，征求意见22条。二是班子成员自己动手撰写个人发言提纲，发言提纲开门见山、直奔主题，查摆问题准、原因分析深、整改措施实，发自内心、实事求是。三是党组书记主持起草班子对照检查材料，并对班子成员个人发言提纲逐一审阅把关，提出具体修改意见，以上材料均报送国资委党委审核把关。四是开展批评时敢于揭短亮丑，重点查找自身思想问题、遵规守纪问题。相互批评直截了当，既讲客观问题又讲主观问题，实事求是指出思想、政治、作风、纪律等方面的不足及其危害。

4.落实“一岗双责”不到位。签订党建工作目标责任书，对责任书进行分解后进行月度、季度、年度考核。按时间节点认真做好党风廉政建设责任制台账与写实记录簿，班子成员听取1次分管部门及分管子公司落实党风廉政建设任务情况汇报并进行点评。对重大工作提出廉洁纪律要求并督促落实。

（八）集团纪检监察机构落实监督责任还不到位。

1.日常监督还有短板。一是加强纪检监察干部队伍自身建设，纪检监察室增加2名同志，配强了纪检监察干部力量，进一步增强监督的经常性和针对性。二是调整廉政风险防控领导小组，修订《廉政风险管理办法》《关于进一步加强廉政风险防控的意见》文件。三是建立监督工作机制，形成每季度召开一次监督工作会议机制，制定年度监督工作重点，细化监督任务，并将监督工作分解到季度、月度及每周，确保了监督的质效。四是强化了廉洁风险防控，编制了洁风险防控管理手册11分册，并对各子公司、各部门、各岗位的廉洁风险点进行了再排查再评级，由分管领导分别进行了签字确认。

2.执纪问责力度不够。一是熟练掌握集团监督执纪工作手册，不断提高纪检监察干部发现问题线索能力，并加大案件查办力度，争取案件查办实现零的突破。二是加强警示教育工作力度，坚持每季度开展一次廉政教育基地现场教育或身边案例警示教育，提高干部职工自觉抵御违规违纪风险能力。三是严格落实监督执纪问责，加大警示惩戒工作力度，对违规违纪行为严肃处理，其中已运用第一种形态诫勉谈话2人次，运用第二种形态对多次违反劳动纪律并拒不改正的1名职工进行了劝退。四是加大党组决策重大事项监督落实，对党组做出“关于土地公司羊肚菌及张东村种植责任问题”的处理决定，已督促相关责任人缴纳对应罚款。

（九）财务管理不够规范。

1.重大资金使用未经党组会研究。就2024年市农投集团向子公司富平农业设施有限公司注入资本金500万元事项已进行上会研究。同时加强对重大资金使用的管理，增加风险防范意识。

2.报销审核把关不严。超标准报销人员均已按规定退还超标报销部分，财务部将严格执行报销制度，避免发生超标报销、未附清单等附件不全现象。

3.财务并表不合规。已督促完成2023年度并表子公司出具审计报告。加强内部控制，规范财务管理，确保并表数据的合规性。

（十）基层党组织建设存在薄弱环节。

1.党组织设置未实现全覆盖。对集团全体党员情况进行梳理，经党组会研究，向国资委党委报送申请，成立汉盛公司、土地公司、食品公司、富平设施公司4个党支部。截至目前对因党员人数不足无法成立党支部的全资子公司中的党员，全部将其党关系转入集团直属支部进行统一管理，参加三会一课等。

2.党内组织生活制度执行不严格。3月31日，党组书记及班子成员均以普通党员身份参加所在党支部组织生活会。6月23日党组书记结合学习体悟和工作实际讲授专题党课。

3.党支部日常工作不规范。严格执行《中国共产党支部工作条例（试行）》的有关要求，在子公司支部成立后，待机关支部委员改选时，规范党支部改选及换届的有关流程。整理党员档案管理做到一人一档，在档案室统一存档保管。班子成员代表、党务工作者及党员代表于参加了学习贯彻党的二十届三中全会精神暨党组织书记培训班及党组织书记及党务干部培训班，进行学习培训。

4.指导基层党建不经常。在季度考核中，将党建工作作为主要内容进行考核。两名班子成员深入集团两个党支部，指导检查基层党建各一次。

（十一）领导班子建设存在短板。

1.班子成员专业能力不强。一是落实“陕西干部网络学院”学习课时要求，重点学习宏观经济运行走势和调控政策解读、推动标志性改革举措加快落地更好发挥经济体制改革牵引作用等课程。二是采取“请进来走出去”的培训方式，班子成员分别在集团参加了关于deepseek发展区域与场景应用、项目管理流程与控制等培训，党组成员分别参加了政协委员履职能力相关培训、贯彻党的二十届三中全会精神的培训、市属国企证券化路径与能力提升创新实践、国企资本运作与国资监管等课程的培训。

2.集团领导干部在子公司兼职较多。制定《关于理顺子公司兼职人员的优化方案》，按照方案中的时间节点有序推进。

（十二）干部人才队伍建设还存在不足。

1.干部职工招录晋升程序不规范。严格按照《渭南市农业投资集团有限公司干部人事管理规定》开展干部职工招录，修订完善《渭南市农业投资集团有限公司选拔任用干部管理规定》严格干部晋升选拔程序。

2.干部交流锻炼偏少。2025年以来，已先后组织6名同志赴市委、市纪委及市政府相关部门交流学习锻炼，组织3名同志赴新格林公司锻炼。

3.专业人才队伍不稳定。落实“三个区分开来”，鼓励干部敢作敢为、善作善为、实干实为，畅通干部晋升渠道，培养敢于担当、踏实做事的干部，自2022年6月后，再无副职以上干部离职。

4.干部教育培训不经常。一是邀请渭南市党校教授开展《新中国75年的光辉历程历史启迪及党的二十届三中全会》专题培训。二是集团县处级干部通过“陕西干部网络学院”进行学习，每年度学习分数100分以上，其余党员通过“学习强国”等线上平台开展网络学习及自学。三是针对公文写作知识与实践、弘扬伟大建党精神、进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴--2025年中央一号文件解读、农产品品牌建设与市场营销等内容进行了主题培训。

（十三）上轮巡察整改不到位。

1.主体责任落实存在差距。成立党组巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，研究制定整改落实方案，通过召开巡察整改动员部署会、巡察整改工作领导小组会议等，听取各部门整改落实情况汇报，研究解决存在的问题，强化对各部门整改落实情况的督查，建立巡察整改专项档案，全面开展整改工作。

2.反馈问题整改不彻底。一是起草修订《风险管理规定》制度文件；聘请专业法律顾问，对集团重大事项、及合同进行合法性审查，并出具审查意见。二是坚持把“清”和“廉”的要求贯穿经营管理全过程、各领域、各环节。加强廉政教育，组织廉政学习及警示教育，并为全体干部职工印发警示教育学习小册子；加强监督检查，对重点工作进行督办；完善中层干部年度个人重大事项报告和廉政档案。三是制定印发《财务监督管理办法》规范财务管理。

3.整改成果运用成效不明显。2024年开展党组理论学习中心组学习12次，确保每月不少于1次，同时开展研讨12次，确保每次均开展研讨，参与研讨22人次。成立红色铸忠诚、紫色聚人才、蓝色促发展、绿色话担当、黄色树廉洁等5个功能型党小组，每月至少1次研究讨论企业生产经营事项，讨论结果对推动企业改革发展具有良好的引领作用。制定印发《关于鼓励支持干部职工在职加强学习提高专业素质能力的实施意见》，持续鼓励干部职工在职加强学习提高专业素质能力，参加会计、经济师等各类资格考试，截止上轮巡察结束至今有25人考取了相关专业资格证书。

（十四）上轮巡察和审计指出的部分问题整改不到位。“对企业股权投资比例超过规定限额”问题谦顺公司已归还200万投资款，实际剩余投资款100万，实际占股11.1%，未超过规定限额。“股权代持为固定期限”、“将股权代持为固定期限的公司纳入合并范围”、“将同股不同权和收取固定收益的公司纳入合并范围”、“预期信用损失计提不充分”、“债券投资减值准备、应收利益坏账准备计提不充分”、“部分长期股权投资列报不准确”按照股权及代持协议等约定到期后，进行退出。“收入成本确认依据不详实”待与国家审计组和自然资源部门对土地整治项目的验收条件等相关工作进一步沟通和核实，依法依规列报收入成本。根据问题类别，指定专人负责相关问题整改，积极与问题部门及上级部门沟通，认真开展整改工作。

三、下一步打算

目前，整改工作成效还是阶段性的，但对照上级要求，距离问题全面清零、成果长效巩固仍有差距。下一步，集团党组将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记历次来陕重要讲话精神，将政治建设摆在首位，把后续整改作为践行“两个维护”的具体行动，坚持整改和制度建设“两手抓”，健全长效机制，使巡察整改转化为认识成果、实践成果、制度成果。同时将巡察整改与学习教育紧密结合，与集团目标任务有效互促，对整改过程中形成的好经验、好做法，及时总结提炼，形成可复制、可推广的典型案例，将整改成果转化为推动集团高质量发展的坚强保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0913-2052290；邮政信箱：渭南市临渭区车雷大街财富大厦A座;邮编：714000；电子邮箱：wnntdq@163.com。