根据市委统一部署，2024年9月29日至12月6日，市委第二巡察组对市住建局党组开展了巡察，2025年1月6日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改工作主体责任情况

（一）提升政治站位，强化整改自觉。巡察意见反馈后，局党组召开专题党组会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述及巡察反馈会议精神，研究部署整改工作。集中整改期间，局党组坚决扛起主体责任，切实把巡察反馈问题整改作为重要政治任务，对标党章党规党纪，统一思想、凝心聚力，以高度的思想自觉和行动自觉，全力抓好整改工作落实。

（二）加强组织领导，压实整改责任。成立由主要负责同志任组长、领导班子成员任副组长的巡察整改工作领导小组，制定《市住建局党组关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案》和《市住建局党组巡察整改清单》，明确任务、时限、要求和责任，层层传导压力、压实责任，确保各项整改任务落到实处、整改工作高效推进。

（三）统筹协调推进，抓好整改落实。坚持问题导向，将推动巡察整改与学习贯彻党的二十届三中全会精神结合起来，与推进全面从严治党、职责任务、学习教育等结合起来，召开专题会2次、民主生活会1次，检查督查2次，建立完善制度53项，持续巩固阶段性成果，健全长效机制，防止问题反弹，确保巡察整改实效。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想还有差距。

1.理论学习还不够扎实。一是制定《2025年度党组理论学习中心组学习计划》，采取集中学习、专题辅导、交流研讨、个人自学等方式开展学习，明确1—2名党组班子成员开展党组理论学习中心组学习研讨，落实中层领导干部周例会工作学习经验分享交流，注重对年轻干部的培养，着力建设学习型机关，及时转化学习成果。今年以来，开展党组理论学习中心组学习8次，交流研讨6次。二是制定《局系统2025年干部学习教育安排》，督导各单位、各科室制定学习计划，开展监督检查，持续抓实基层理论学习。

2.落实习近平总书记关于住房和城乡建设工作重要指示精神还有短板。针对内涝点治理项目推进缓慢问题，科学编制项目计划和设计方案，大力推进雨污管道混错接改造，持续提升城市排水防涝能力。目前，文博街中段道路建设工程、金水西巷道路建设工程、渭河大街（前进路－金水路）道路建设工程、渭河大街雨水管道建设工程、临渭区重点区域排水能力提升已建成投用。民生街南段道路建设工程、站北街泄洪通道、杜化路排水主干管等项目正在加紧建设；渭大韩雨水泵站项目完成财政评审。

3.法治政府建设力度不够。一是制定《市住建局做好国家工作人员学法用法工作的实施意见》，落实会前学法、重大决策前学法常态化机制，组织开展法治培训，提高依法办事能力。二是制定《住建领域行政许可、行政处罚案卷评查内容和标准》，整改不规范案卷17份，确保案卷标准归档。

（二）履行职能责任还有欠缺。

1.高质量推动住建工作主动性、前瞻性不足。一是针对统筹各类市政管线投资主体协同推进力度不大问题，编制的《城市燃气发展利用规划》《中心城区给水专项规划》通过市规委会专家评审，正在对接规委会审查；《新型城镇化建设规划》《城市照明专项规划》完成初稿编制和初审，计划提交市规委会办公室审查；《占用、挖掘城市道路管理办法》已发各单位征求意见建议。二是针对部分规划计划、文书范本成型落地时效性较差问题，2025年市住房发展计划经市政府同意，已上报省住建厅；同时，深入学习房地产中介相关法律法规，按照《房地产经纪管理办法》，规范房地产经纪服务、房屋买卖、租赁合同范本，不断规范市场秩序。

2.对城建项目建设监管存在“灯下黑”。一是全面收集涉城项目建设需求，编制2025年城建项目计划，并报市政府研究印发实施。截至目前，未开工的9个项目中，渭河大街（前进路－金水路）道路建设工程等8个项目已开工建设（6个项目已建成投用），渭大韩雨水泵站项目已完成财政评审，拟进行招标。未完工的24个项目中，仲宁街（前进路—金水路）道路建设工程等18个已完工，城区危桥及周边配套提升改造项目、民生路南段道路建设工程等6个项目加快实施。二是车雷大街中段（前进路－金水路）道路建设工程，其中西岳路－金水路段建成通车，前进路－西岳路段涉及15户房屋征收正在推进。三是针对城建项目“未批先建”问题，积极对接办理项目审批手续，争取按计划完成。四是部分项目合同签订时间问题已修改，并对相关人员进行了批评教育。

3.落实机构改革严重滞后。一是局党组对市经适办领导干部开展研判，指导召开职工大会，研究机构改革工作，拓展主营业务，提升造血能力。目前，经适办已更名为渭南建设工程综合服务有限公司，搭建新的企业架构，逐步规范管理。二是市房产交易所测绘职能已完成剥离，市市政设施管理处正在摸底调研体制机制改革工作。有形市场改制工作按照市政府统一部署推进。

（三）推动基层治理提质增效有差距。

1.落实“四保”工作不够有力。一是全市保交房交付率98.16%，剩余未交付项目正在加快建设进度，确保剩余项目按计划交付。全市“保交楼”项目已按时完成任务。二是针对公租房问题，督促相关县市区加快筹集资金和手续办理，推进问题整改。

2.指导全市推行物业“一费制”改革不系统。潼关县、合阳县已制定物业服务收费政府指导价标准并执行到位；联合发改、市场监管部门对大荔县开展督导帮扶，大荔县应执行“一费制”的物管小区已全部执行到位。

3.农村生活垃圾收集处置体系还不完善。一是对全市农村生活垃圾治理情况进行调研，通过召开座谈会、实地走访，深入调查农村生活垃圾治理现状、问题、原因，制定对策建议，形成《渭南市农村生活垃圾治理工作的调研报告》，起草《关于进一步加强农村非正规垃圾堆放点整治工作的意见》，尽快提请市政府审议。二是加大农村生活垃圾治理工作督导，压紧压实区县主体治理责任。同时通过“四不两直”方式对全市非正规堆放点整治情况进行暗访检查，反馈问题55个，已全部完成整改。三是制定《渭南市农村生活垃圾非正规堆放点排查整治“回头看”行动方案》，聚焦重点区域，全面开展“回头看”，整治取缔点位1395个，清理并落实后续管控措施点位1720个，明确管理责任，加大巡查频次，防止整治后反弹，确保非正规垃圾堆放点“动态清零”。

4.统筹大气污染治理还有不足。一是制定《2025年建筑施工领域重点工作计划》，大力推广商混车辆新能源化替代工作，不断提高替代率。二是对全市商混车辆实施清单化动态管理，开展商混车辆统计调查，理清车辆底数，全市现有商混车766辆，其中新能源商混车（纯电）64辆，国六126辆。三是将商混车新能源或国六标准车辆代替工作纳入检查范围，推动工作落实。

（四）防范化解风险隐患还有弱项。

1.建设工程领域安全隐患时有发生。一是组织中心城区建筑企业法人、在建工程项目经理、项目总监、安全员等开展建筑施工安全生产培训教育3次，考评培训成效，增强从业人员安全意识。二是制定住建领域安全生产任务台账、建筑保温材料安全隐患全链条专项整治等文件，针对安全生产阶段性特点，开展重要节点排查检查整治，累计排查在建项目220余个次，燃气企业、用户50余家，排查整治问题隐患440余个。三是建立动态管理制度，以在建项目动火作业、建筑保温材料管理使用等为重点，开展专项整治，累计排查在建项目177个，排查现场涉及建筑保温材料项目95个，持续提升安全监管水平。

2.对房产企业隐患研判应对不足。一是研判信达玖玺屡次延期交房问题，采取调资、配资等方式，确保施工顺利。目前，信达玖玺已全部交房。二是针对房地产中介机构违规问题，开展经纪市场检查3次，发现违规违法行为4个，对5家经纪机构下发整改通知。建立信访预警处置机制，化解信访矛盾33宗。

3.城镇燃气安全风险隐患排查不全面。一是制定“整治城镇燃气安全问题”具体实事、燃气管道入户安检、液化石油气随瓶安检等制度，通过通报、督办、提醒等方式，督促落实安检制度，扎实整治问题，目前已全部完成整改。二是全面梳理燃气管道更新改造项目和涉及燃气设施保护项目，加快老旧燃气管网更新改造，全市下剩37公里改造任务全面完成。三是多次督办市天然气公司制定沙王大桥燃气管线迁移方案，对主要负责同志进行约谈，力争尽早消除隐患。

4.落实意识形态工作责任制不严格。认真学习贯彻《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，把落实意识形态工作情况作为必答内容纳入党组理论学习中心组、民主生活会和述责述廉等工作，落实好分析研判、专题报告、督查检查等措施，不断提升意识形态工作效能。

（五）全面从严治党“主体责任”未压实。

1.落实“主体责任”不到位。一是局党组书记亲自安排部署，制定《2025局系统党风廉政建设和反腐败工作要点》《2025年领导班子及其成员履行党风廉政建设主体责任清单》，层层签订目标责任书，细化目标任务，做到党风廉政建设与中心工作同部署同落实。二是及时向班子成员发放工作提示，开展季度专项督导检查，加强警示教育和廉政教育，推动廉政教育向一线延伸。

2.责任压力传导层层衰减。一是召开党风廉政建设专题党组会议，传达学习习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和中省市纪委全会精神，研究评定局属单位和机关科室廉政风险等级，制定廉政风险防控措施，提升监督针对性。二是督导市图审公司、城改中心、有形市场、房产交易所召开班子会，研判党风廉政建设形势，制定落实整改措施，夯实党风廉政建设责任。

3.主动接受监督意识不强。一是针对工程项目未按规定进行财政预算评审问题，我局实施的7个城建项目均报市财政局进行财政评审，已完成评审项目5个。二是针对部分项目工程结算未经市审计局审计问题，按照项目审计监督有关规定，对建设周期超过一年、资金投入大、社会关注的重大民生项目列入审计计划，实施跟踪审计；对未列入计划内的公共投资建设项目，按照有关要求，实行抽取库内企业审计、事后备案方式进行，规范项目工程结算审计。

（六）作风建设还有差距。

1.纪法意识淡薄、学习流于形式。一是结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，举办专题培训班，组织党员干部认真学习习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述及中央八项规定精神，集中观看《反腐为了人民》，教育干部职工守纪律、讲规矩。二是坚持以案为鉴，严肃处分市路灯站、质安中心站、房产交易所等单位违纪违法人员，督促案发单位召开党员大会通报处分决定，开展警示教育和以案促改工作，警醒全体干部职工以案为鉴、汲取教训。三是将党纪学习教育纳入2025年党员干部学习计划，督促各支部制定学习计划，依托“三会一课”、主题党日等抓好抓实，推动党纪学习教育入脑入心。

2.回应群众诉求不够积极主动。一是针对二手房机构重复收费问题，督促经纪机构公示服务内容和收费标准，加大检查力度，开展联合整治，曝光违规违法行为并移交相关部门查处，及时向社会公示。二是针对群众反映精装修房屋质量问题，健全建设工程质量检测监管信息系统功能，实现工程材料进场检测数字化监管，常态化开展随机抽样平行检验，提升原材料质量管控水平。规范精装房验收程序，制定《2025年建筑施工领域重点工作计划》，严格质量竣工验收程序，明确全装修住宅工程分装修前后两阶段进行分户验收，分户验收不合格的，不得组织竣工验收。

3.工作作风还不扎实。针对抓制度还有漏洞问题，督促市泵站管理中心修订巡视检修、设备管理、设备维护保养等制度，落实维修检修和现场人员、维修人员双签字制度；督促市质安中心站制定《工作纪律暂行规定》等，加强纪律教育，严格考勤制度，持续转变作风。

（七）财务管理还不规范。

1.执行财务制度不严格。对照财务制度及相关法律法规，对2024年所有财务凭证进行自查，对附件不完整的补全补齐，对票据不符及时纠错，对记账科目有误的及时调整，已完成整改。

2.随意扩大列支范围。一是2025年2月，终止安邦世纪（成都）科技咨询有限公司研究简报订阅协议，剩余款项已协调退回。市路灯管理站2023年支付画册费用已协调退回。市房产交易所为职工工伤保险的补充险种已暂停缴纳，税务服务费已追回。二是修订《固定资产管理办法》《政府采购管理办法》，督促局属单位完善财务管理制度，严格财务支出管理。

3.市住建系统往来款项长期挂账未清理。2025年3月，对局属单位往来挂账情况开展专项整顿，督促各单位整改问题，形成整改报告。截至目前，市泵站管理中心、质安中心站、路灯管理站、城改中心已清理到位，剩余挂账问题正在推进；市经适办借款问题，经查为核算不准确问题，已重新调整入账完成整改；市质安中心站借款已收回。

4.无依据领取专家劳务报酬。无依据领取项目评审费已全部退还。制定《项目建设管理规定（试行）》，进一步规范招标人代表选派条件和评标行为。

5.公务车辆使用管理不规范。制定《市住建局公车管理办法》，局属单位制定或完善公车管理制度，确保公务用车手续齐全、支付规范。市经适办公务用车已完成报废程序。市城改中心、质安中心站、有形市场完善租车管理制度，完成支付不规范整改。

6.发放津补贴不规范。一是市路灯管理站、房产交易所、有形市场、市政设施管理处违规发放问题已整改到位。二是全面清查纠正局系统违规发放各类费用补助问题，杜绝再次发生。

7.下属单位自定薪酬标准。一是追回市图审公司违规发放的专家审图工资、项目介绍提成等费用。二是制定《市住建局局属企业监督管理办法》，强化企业管理，规范运营行为。

8.合同签订不严谨。督促市有形市场对已签订的合同进行审查，整合修订条款，并对存在问题进行补充签订，明确责任，规范合作。

（八）领导班子建设存在不足。

1.破解难题、解决自身问题成效不明显。一是针对局党组解决堵点痛点难点问题决心不大、发扬斗争精神不足、措施不力问题，召开民主生活会，局党组书记带头查摆问题、剖析原因、制定措施，自查整改问题33个。二是针对12319人员未划转到位问题，已提出解决方案，正在同市委编办、市人社局沟通。三是针对超编严重问题，严格落实编制管理规定，采取自然减员、人员流转的办法，消化超编人员，此问题长期坚持。

2.党内政治生活不严肃。针对民主生活会不规范问题，进一步精心筹划，研究制定方案、组织集体学习、开展谈心谈话和征求意见，认真撰写剖析材料；会上党组书记按要求通报征求意见和整改落实情况，带头开展批评和自我批评，引导大家畅所欲言；会后认真剖析，制定整改方案，明确整改目标、措施和责任人，确保整改实效。

3.执行民主集中制有差距。针对局机关个别大额支出未上会集体研究及下属单位未建立集体议事制度问题，修订《市住建局“三重一大”事项决策制度实施细则》，明确“三重一大”事项的具体范畴，界定资金使用管理标准；督促局属单位健全议事规则，明确班子会、中层会和周例会研究事项，规范决策程序。

（九）干部队伍建设存在差距。

1.干部梯次结构不合理。一是针对科级干部年龄偏大问题，制定干部选拔任用工作方案，统筹谋划局系统科级干部及局属单位领导班子配备工作，提拔40岁以下正、副科级干部3名；将年轻干部纳入培训，召开年轻干部交流分享会，加大对优秀人才和年轻干部的培养。二是针对交流轮岗不到位问题，建立交流轮岗台账，制定轮岗方案，完成轮岗交流6人，持续盘活干部资源。

2.干部管理松散、借调基层人员多。一是修订《市住建局机关借调人员管理办法》，规范借调管理，杜绝向县级及以下单位借调干部。二是针对市房产交易所请假不规范问题，督促完善《考勤请休假制度》，不定期抽查检查，确保严格执行。

（十）机关和基层党建工作落实不到位。

1.落实党建工作责任制不够有力。一是党组会专题听取机关党委工作情况汇报，研究《党建工作要点》，指导各基层党组织制定工作计划及党支部书记抓党建责任清单，落实党建工作责任制。二是围绕基层党建、党风廉政建设、深入贯彻中央八项规定精神学习教育及巡察、审计反馈问题整改等开展全面检查，督促问题整改。三是利用“三会一课”、主题党日等开展理论学习，加强党员党性锻炼。

2.机关党建工作还不规范。一是对照党支部标准化建设指标体系，督促局机关第一党支部、第二党支部针对存在问题整改提升，规范落实组织生活制度。二是举办“深入贯彻中央八项规定精神，锻造政治过硬干部队伍”专题培训班，培训党务干部、重点岗位干部等90余人，使党员干部更好地适应新时代工作要求。

3.抓基层党建存在落差。一是全面梳理退休党员情况，督促各党支部按规定将退休党员纳入党组织管理。二是指导市质安中心站党支部、有形市场党支部、局机关第二党支部3个党支部完成换届选举，配齐配全支部班子成员。市经适办联合党支部完成2名职工党组织关系转移。三是指导各基层党组织召开组织生活会，开展民主评议党员，推选出优秀党员113名，激励党员发挥先锋模范作用。严格发展程序，培养入党积极分子2名，确定发展对象2名，为党组织注入新鲜血液。

（十一）上轮巡察和审计指出的部分问题整改不到位。

针对五届市委第七轮巡察向市住建局党组反馈财务管理不严格、党建工作不规范、抓基层党建存在落差等问题，一是针对财务管理不严格问题，修订差旅费管理、项目资金支付管理等制度，举办局系统财务人员业务提升专题培训班，规范财务人员实务操作流程，提升工作能力。二是针对党建工作不规范、抓基层党建存在落差问题，召开局党组专题会议，研究党建工作，指导各基层党组织开展自查，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育制定整改措施，推动工作提质增效。

三、下一步打算

（一）持续强化理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，严格落实“第一议题”和局党组理论学习中心组学习等制度，结合实际转化运用党的最新理论学习成果，不折不扣把党中央决策部署领会贯彻到位，把省市工作要求落到实处。

（二）压紧压实主体责任。局党组坚决扛牢巡察整改主体责任，党组书记履行第一责任人责任，对巡察后续整改负总责；党组班子成员落实“一岗双责”，加强对各自分管领域的督促指导；巡察整改领导小组办公室聚焦关键节点、关键环节，跟踪推动整改任务清仓见底。

（三）闭环整改抓好落实。坚持分类施策，定期组织开展巡察整改“回头看”，确保问题一一整改销号。坚持“当下改”与“长久立”相结合，将巡察整改结果运用贯穿到各项工作之中，及时分析复盘，举一反三、总结经验，促进工作整改提升。

（四）推动整改成果运用。坚持整改与治理相结合，进一步健全机制制度，持续在全面从严治党、加快项目建设、筑牢安全底线等工作上聚焦用力，提升整改治本效果，把整改成果转化为推动住建事业高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0913-2930525；邮政信箱：渭南市临渭区车雷大街69号西配楼410室，邮编714000；电子邮箱：wnzjjbgs@163.com。