责任制是党风廉政建设的“龙头”，一把手是落实责任制的“班长”。“龙头”舞得好不好，关键看“班长”。

今年以来，渭南市以强化各级党政“一把手”履行党风廉政建设“第一责任人”意识为突破口，在深入总结大荔、华县科级党政主要领导干部向纪委全会述廉试点经验的基础上，于2008年4月制定了《渭南市县级党政主要领导干部向市纪委全会述廉工作实施办法》，并要求各县（市、区）依据市上《实施办法》，结合各自实际抓好乡科级主要领导干部的述廉工作。截止目前，已有27名党政主要领导干部向纪委全会述廉，其中县级主要领导10名，科级17名。述廉工作在创新中逐步规范，在完善中不断提高，取到了明显的政治、经济和社会效果。调准焦距 直面问题述廉对象述什么，针对性才更强，群众更关注？渭南的回答是贴近群众，直面问题。

他们的主要做法集中体现在“三个突出”上：一是突出个人廉洁自律规定落实情况，公开接受评判。市纪委提前确定述廉对象，专门下发通知，要求述廉对象就本人及家庭主要基本情况、落实廉洁自律各项规定及市委“十不准”情况，包括家庭收入、住房、子女就业及车辆使用、单位财务管理，有无公款出国（境）旅游，有无收受现金礼品等问题逐一向市纪委委员说明，接受大家评判。二是突出党风廉政建设责任制落实情况，促进党政主要领导履行第一责任人职责。明确要求述廉对象就个人落实党风廉政建设责任制“五个一”，抓本单位、本地区倾向性苗头、解决疑难问题、重视支持纪检监察工作等方面逐一对照说明。三是突出对信访举报和群众关注问题的询问，切实增强述廉工作针对性。述廉大会召开前两个月，市纪委就对述廉对象信访举报进行汇总收集，并对反映的具体问题进行了初核，还组织述廉对象所在单位或下属单位人员进行了座谈，发放了意见调查表。针对不同情况，市纪委对每个述廉对象都明确了各自的述廉要求，要求述廉对象就群众反映或信访问题给予说明，有效促进了问题的解决，确保了述廉效果。同时，要求述廉对象在重点述廉的基础上，简要汇报工作实绩，主要汇报采取的工作措施、解决的重点问题、取得的发展成果，做到既重廉政，又重勤政、重实绩、重发展，引导和激励领导干部自觉做到廉政勤政、干净干事。规范程序 力戒形式述廉工作怎么搞，各方才满意，群众更信服？

渭南的做法是在市委的领导下，由市纪委组织实施，具体分为确定对象、征求意见、大会述廉和等次评定四个阶段。在确定对象阶段，由市纪委综合考虑各单位近三年党风廉政建设情况，从县（市、区）和市直部门中选定；在征求意见阶段，为提高述廉的针对性，市纪委汇总收集了述廉对象所在地区和单位党员干部的意见和建议，并对涉及述廉对象的信访举报件及时进行了核查，归纳整理后，针对每个述廉对象下发了不同内容的述廉要求；在大会述廉阶段，由述廉对象将述廉报告制作成多媒体资料，以图文并茂的形式，向全会报告履行党风廉政建设职责的做法、成效、存在问题和今后工作打算；在等次评定阶段，由出席会议的市纪委委员根据述廉报告和平时掌握情况，对每名述廉对象履行党风廉政建设第一责任人职责情况按照优秀、良好、一般、较差四个等次，个人廉洁自律情况按廉洁、基本廉洁、不廉洁三个等次现场进行测评，市纪委及时对测评情况进行了汇总,经市纪委常委会研究确定最终等次并向有关方面反馈。

述廉会议一般采取纪委全会形式，纪委委员出席，不是纪委委员的各县（市、区）纪委书记、监察局局长和市直各部门纪检组长（纪委、纪工委书记）列席。华阴等市（县）还结合各自实际扩大了出席和列席会议人员范围，邀请党风廉政建设责任制领导小组成员、县级各大班子成员、各乡镇（办）和县级部门一把手参加会议，进一步拓展了述廉活动的影响面和教育面，使述廉工作逐步深入人心，取得了更佳的社会效果。注重整改 提升效果述廉结果怎么用，效果才最好，群众更满意？渭南的经验是注重整改，提升效果。述廉结果的运用要求是：对履行党风廉政建设责任制较差和不廉洁票数达到30%以上的，由市纪委会同有关部门重点考核，经调查存在问题的，视情节轻重责令整改或予以追究；述廉资料及整改情况装入领导干部个人廉政档案，作为干部提拔使用和评选先进的依据。述廉会议结束后，市纪委结合信访和征求意见提出的问题,要求各述廉对象针对自身及本地区、本单位存在的问题，制定切实可行的整改措施，开展为期一个月的整改活动，整改结束后要向市纪委书面报告整改情况。市纪委将对整改情况进行监督检查，对整改不到位的，由市纪委对述廉对象进行警示训诫或向市委建议采取组织措施。通过走访了解，广大群众认为市纪委组织的县级党政主要领导干部向市纪委全会述廉“动了真格的，体现了为民、务实、清廉的根本要求”。

述廉对象认为：一是提高了各级领导干部的廉洁从政意识，同时也有助于促使领导干部加强对亲属和身边工作人员的约束和监督；二是强化了各级领导干部的群众观念和服务意识，有利于促使各级领导干部经常深入基层，倾听群众呼声，解决民生问题，密切了党群干群关系；三是能够使各级党政主要领导干部牢固树立抓经济建设是成绩、抓党风廉政建设同样也是成绩的正确政绩观，增强了“一把手”履行党风廉政建设第一责任人的意识；四是有利于充分发挥纪委委员的监督作用，拓宽了对党政主要领导干部的监督渠道。 （渭南市纪委办公室）