12月16日，市纪委副书记张必忍、市纠风办副主任孙鑫峰做客《秦风热线》，参与“全省十一市（区）纠风工作巡礼”系列专题节目:

（高峰）早上好！收音机前的各位听众朋友，感谢您锁定陕西新闻广播准时收听舆论监督类新闻热线直播节目《秦风热线》，我是节目主持人高峰。《秦风热线》由省政府纠风办公室和陕西新闻广播联合推出，播出时间是在每天早上7点30分到8点，播出频率是am693,fm106.6双频覆盖全省。

（高峰）听众朋友，今天是2008年12月16日，星期二，农历十一月十九。在今天的节目时间里，欢迎各位继续收听《秦风热线》“全省十一市区纠风工作巡礼”系列专题节目，今天我们邀请渭南市纪检监察和纠风部门的负责人向全省听众介绍通报2008年渭南市纠风工作的整体情况，与您共同关注纠风治乱、关注民生、共建和谐。

（高峰）听众朋友，在即将过去的一年中，渭南市纠风部门做了哪些扎实有效的工作？针对公路三乱、教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风、农民负担等问题，渭南市纠正和治理的成效怎么样？渭南市纠风部门如何从源头上防止不正之风的出现，在建立纠风长效机制方面有些什么经验？稍后渭南市纪委副书记张必忍、市纠风办副主任孙鑫峰会在节目中就渭南市今年纠风工作的整体情况与全省的听众朋友进行面对面的交流，倾听大家的意见，受理投诉。欢迎全省的听众朋友通过热线电话或者编发手机短信参与节目，反映您遇到的问题和困难，对全省特别是渭南市的纠风工作提出您的建议。两部热线电话的号码是029-85229491、85229492，今天的热线导播是记者建功。手机短信的参与方式：“秦风+您的留言内容”发送到1062 9789 693

（高峰）听众朋友，现在我介绍一下今天来到直播室参与节目的嘉宾：渭南市纪委副书记、渭南市监察局局长、纠风办主任张必忍

（张书记）主持人好，听众朋友大家好！

渭南市纪委副书记张必忍做客《秦风热线》与主持人现场交流

（高峰）还有一位是渭南市纠风办副主任、市纪委监察局纠风室主任孙鑫峰

（孙主任）大家好！

渭南市纠风办副主任孙鑫峰

（高峰）欢迎各位嘉宾来到省电台直播室参与《秦风热线》节目，就今年渭南市的纠风工作向听众朋友介绍有关情况，接受全省听众的监督和建议，受理咨询和投诉。

（高峰）2008年对于我们来说是不平凡的一年，2008年给全省的纠风工作带来了一次次严峻的考验。我想，首先有请张主任给听众朋友介绍一下今年以来，渭南市纠风办主要做了哪些工作?其中有哪些亮点？

（张书记）我们今年主要做了六个方面的工作：

一是重点抓好三项治理工作，即深入治理教育乱收费，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，切实纠正损害农民利益的突出问题。二是积极配合有关部门做好价格监管政策的落实。三是加强对“四项基金”（社保基金、救灾基金、扶贫基金、住房公积金）监管，确保安全运行。四是调查研究，多措并举，及时解决行政执法单位和公共服务行业中损害群众和企业利益的问题。五是努力做好其他纠风专项治理工作，主要包括公路“三乱”治理工作，投资环境整治工作，清理评比达标表彰、节庆活动过多过滥的问题，规范出租车行业管理等工作。六是积极开展政风行风测评活动，不断加强政风行风建设。

今年工作的亮点有以下三个方面：

一是在政风行风热线方面：

⑴ 4月11日至25日组织了21家市直部门“一把手话行风”活动；

⑵ 4月30日在渭南中心广场组织了11个“公共服务行业领导与群众面对面”直播活动；

⑶ 9月份纠风办和渭南人民广播电台共同组织了《环境热线》第三届学术研讨会和评选2008年度《环境热线》群众满意“十佳单位”、“十佳嘉宾”活动。

二是在创新纠风机制方面：

5月30日，我们在渭南组织召开了陕西省渭南市、山西省运城市、河南省三门峡市秦晋豫黄河“金三角”纠风工作协作会议。这项工作走在其他地市的前列，曾被《中国纪检监察报》和《三秦都市报》报道。

三是在治理公路“三乱”方面

3月28日  ，我们在富平县召开了全市纠风工作信息化管理工作现场会，为从源头上治理公路“三乱”探索了路子。目前，全市共为228台执法车辆安装了GPS监控系统，县级涉路部门建立了33个指挥中心，市、县纠风部门和市级涉路部门建立了15个监控中心，形成了市、县纠风办和涉路部门三级共同监督管理执法车辆的网络管理体系。

（高峰）教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风、损害农民利益等等方面的问题是当前纠风工作的三项重点。在这三项重点治理方面，渭南市有哪些明显的成效？

（孙主任）1、在治理教育乱收费方面。一是对全市贫困家庭学生免费提供教科书、补助寄宿生生活费的政策落实情况，以及农村和城市义务阶段学生免除学杂费情况进行了专项检查，确保了中央有关教育优惠政策在全市得到落实。二是规范学校收费行为，对有关部门自定的收费行为进行了一次全面清理，共清理违规收费52.85 万元。三是实行收费公示制，提高学校收费资金管理使用透明度。明确要求全市每所学校的收费项目和依据都要进行公示。今年，我们共查处各类教育乱收费问题10 起，受党纪政纪处分和其他处理的人数15人。

2、在纠正医药购销和医疗服务中的不正之风方面。一是加强对医疗机构的监督。建立健全以财务管理为重点的公开制度，坚决制止科室承包及医务人员收入同药品销售、医疗收入挂钩。二是认真查处乱检查、乱用药、乱加价、乱收费行为，严格执行国家对药品价格最高限价政策。全年共查处此类问题14起，处理相关责任人3人。三是认真开展治理医药购销领域商业贿赂专项活动，杜绝医疗机构药品回扣、开单提成等商业贿赂行为的发生。四是组织开展了民主评议医疗机构活动，使医疗机构的行风建设有了明显改进。

3、切实纠正损害农民利益的突出问题方面。一是加大对中、省有关支农惠农政策的落实的监督检查，促进农民增收减负。二是坚决纠正面向农民的新的乱收费、乱罚款和各种集资、摊派行为。对哄抬农资价格、制售假农资坑农害农行为进行了打击。三是严格执行涉农税收、价格和收费“公示制”，加强农村财务管理和监督。四是积极督促有关部门取消对农民工进城就业的歧视性规定和不合理限制；积极协调有关部门和单位解决拖欠农民工工资的问题。全年共接待上访群众120余（人次），处理信访件30件，查处各类损害农民利益案件18件，责任追究6人。

（高峰）渭南是我省的东大门，特别是国家高速公路网东西大动脉连霍高速横贯境内，这一段公路上的车辆运输密度大，过境车流量很多。所以在一定程度上，这里的公路“三乱”治理不仅关系到渭南市的形象，更关乎咱们陕西省的现象。据我们了解，今年5月份，在渭南市组织召开了陕西省渭南市、山西省运城市、河南省三门峡市秦晋豫黄河“金三角”纠风工作协作会议。这次会议主要是针对“三乱”治理的吗？

（张书记）今年上半年，我们渭南市纠风办结合当前纠风工作出现的一些新情况，为进一步提升纠风工作水平，增强纠风工作能力，促进纠风工作深入开展，就主动邀请山西省运城市、河南省三门峡市纠风部门的领导商谈建立纠风协作区事宜。经过充分协商，我们于今年5月30日在渭南召开了首届黄河“金三角”纠风协作会议并形成了会议纪要。决定建立三市纠风工作协作机制，每年轮流召开一次三市纠风工作协作会，总结交流三市纠风工作经验，研究探讨纠风工作面临的新情况、新问题，提出解决问题的新对策。纠风工作协作机制建立以来，三市都能围绕“加强交流、增进友谊、密切协作、促进发展”的工作思路，牢固树立了区域大协作观念，增强了快速反应、纠风协作意识和主动配合精神，加强了三市治理公路“三乱”快速反应机制建设，及时受理协作区域损害群众利益问题的投诉，构建了合作、共赢、发展的纠风工作新格局，促进了我市纠风工作的深入开展。

今年我们在治理公路“三乱”方面主要采取以下措施：

一是制定了《渭南市治理公路三乱工作实施意见》，防止公路“三乱”反弹。二是会同渭南市果业局联合下发了《关于做好我市瓜果销售工作，确保果品绿色通道畅通的通知》，落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，为农民增收、企业减负创造良好的环境。三是在我市韩城、潼关与运城、三门峡两市交界处，制作并安装了3块“秦晋豫黄河金三角地区纠风协作区”三市市县两级纠风办举报电话的牌子。四是加大了明查暗访的力度，认真贯彻落实我市制定的“六条严禁”。严格规范上路执法部门的执法行为，重点治理违规设站、违规罚款，以罚代纠或只罚不纠等问题。全年共检查公路“三乱”16次，发现问题21起，处理相关人员15人。五是召开了全市纠风工作信息化管理工作现场会，对全市上路执法车辆实行GPS监控管理，积极探索从源头上治理公路“三乱”新路子。

通过抓好以上工作，我市的公路“三乱”得到一定的遏制，群众的投诉举报明显下降，群众觉得渭南今年的路更宽了、心更顺了、钱更好赚了。

（高峰）“环境就是生产力，抓环境就是抓发展”这一理念在渭南市可以说是深得人心，特别是新一届市委市政府高度重视投资环境的创建，今年你们通过抓好这项工作，有哪些收获和体会？

（张书记）抓好投资环境建设，已成为全市各级党委、政府的一项重要工作。今年4月18日，渭南市委市政府召开了全市加快工业化进程大会，出台了一系列的政策，为加快渭南发展提供了政策保证。我们围绕会议精神的贯彻落实主要抓了以下工作：在制度监督上，制定了《渭南市投资环境民主评议实施办法》、《渭南市投资环境建设工作“一票否决”办法》，分别于7月和12月对全市12各县市区、33个市级相关部门和15个公共服务窗口单位的投资环境建设工作进行了民主测评，对测评结果进行排名并向社会公布，排名靠后的县市区和部门年终责任制考核时实行“一票否决”。在规范执法为企业服务上，制定并实施了《对全市行政部门入企检查加强监督的规定》，对入企检查实行审批制度，着力减少对企业的乱检查、乱罚款、乱收费行为。我们现在已在全市建立企业负担监测点225个，聘请企业负担监督员125人。全市查处减轻企业负担问题35件，15人受党政纪处理，警示训诫10人。在拓宽群众监督渠道上，切实办好《环境热线》，自觉接受群众监督。由我们纠风办和渭南人民广播电台联合举办的《环境热线》栏目已是渭南的知名栏目，被群众誉为“连心线”、“监督线”。三月份，组织了21家市直部门“一把手话行风”活动；四月份，在渭南中心广场进行了声势浩大的“公共服务行业领导与群众面对面”直播活动。今年1-11月份，共播出节目249期，重播747期，共受理解决各类咨询、投诉3460多件，办结率达90％，回复率100％。在加强内部监督上，我们加大了明察暗访工作力度，对行政部门和执法单位的工作作风、为企业服务情况以及企业对投资环境的评价等每季度制作一次明察暗访专题片，并在市委扩大会上播放。各县市区和各部门在看到专题片上曝光的问题后，都能给予积极整改，收到了良好的社会效果。

（高峰）基层工作具体而又细致，繁杂而又辛苦。一年来，全省十一地市区纪检监察机关的广大干部创造性地开展了很多富有成效的工作。从某种意义上来说，许多行业不正之风的具体表现都集中在基层。那么，作为长期在地市一级纠风部门工作的领导，我想问问，怎样实现从源头防止不正之风。解决“纠而复发”的问题？在建立纠风工作的长效机制方面，你们有哪些思考？

（孙主任）如何实现从源头上防止不正之风的发生，如何解决“纠而复发”的问题。

纠风工作涉及面广，政策性强，问题情况复杂，是一项需要社会各个方面共同协作，各部门和行业密切配合的系统工程。如何从源头上防止不正之风的发生，一直是我们纠风部门思考的问题，也是我们工作的方向。我认为当前，应从以下几点抓起：一是要强化各级党委、政府对纠风工作的领导责任。党委要对纠风工作负全面领导责任，政府主要领导负总责，要把解决损害群众切身利益问题的纠风工作作为各级反腐倡廉的重要任务来抓，作为提高政府执政能力，营造完成政府中心工作的良好氛围的重要举措提上工作日程。二是要落实部门和行业主管部门的责任。必须坚持“谁主管谁复杂”和“管行业必须管行风”的原则。各部门要按照职责分工，各司其职，各负其责，密切合作，齐抓共管。三是各级纠风部门要认真履行自己的职责。各级纠风部门要组织、协调、处理好各方面的关系，以保证纠风工作的顺利开展，同时，也要加强监督检查力度，及时发现问题，认真调查处理。四要紧紧依靠人民群众开展纠风工作。纠风工作的目的是为了解决损害群众利益的问题。一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，这是我们纠风工作的重要原则。只有充分发动群众和依靠群众，形成广泛的群众基础，才能倾听到群众的呼声，了解到群众的意愿，才能解决群众反映强烈的热点和难点问题，才能为群众办实事、办好事、解难题。五是要改革创新。要不断完善有关制度和规定，要注重调查研究，要标本兼治，要在建立纠风工作长效机制上下功夫，要针对纠风工作出现的新情况和新问题拿出新举措，想出新办法。

建立纠风工作长效机制方面的思考：

建立长效机制巩固纠风工作成效是深化纠风工作的重要环节。首先，要解决好和完善好权利制衡、业务管理、规章制度、监督机制和奖励机制的问题，使想靠搞不正之风谋利益的人无机可乘；其次，要结合工作实际，在不正之风多发和反复发作的部位和环节，制定一些切实可行的管理制度和办法；第三，落实有关部门和行业的纠风工作责任，把纠风工作纳入部门和行业管理目标，与业务工作同布置、同检查、同考核。只有这样，纠风工作的长效机制才能逐步形成，不正之风才能得到有效遏制。

（高峰）新的一年就要到了，通过我们陕西省电台的电波，张局长、孙主任，此刻，你们两位最想对全省的广大听众们说些什么？

（张书记）首先，真诚欢迎大家来渭南做客，来渭南投资兴业。渭南人杰地灵，历史文化悠久，旅游景点较多，希望大家在工作之余，多到渭南走走，多来渭南看看，多参与渭南建设。随着我市工业化进程的加快，在我们渭南已经形成了亲商、爱商、安商、富商的良好社会氛围，来渭南投资我们一定会给您一个满意的环境，给您一个满意的收获。其次，我们真诚希望各位朋友对渭南的纠风工作给予关心和帮助，欢迎大家多监督、多提宝贵意见，多为渭南的发展建言献策。我们纠风办的举报电话是0913—2109508（局长办公室的电话是0913—2126452，纠风办副主任孙鑫峰同志办公室电话是0913—2109511），我们一定会给您一个满意的答复。最后，在新年到来之际，我谨代表渭南纠风战线上的全体干部，预祝大家新年快乐，身体健康，万事如意！谢谢！

（高峰）感谢各位来到直播室参与《秦风热线》节目，今天的节目就到这里结束了，本期节目编辑主持高峰、监制骆萍感谢您的收听。