2008年，市委、市政府坚持以人为本，积极实施“民生工程”。回眸2008，我市居民消费价格指数高位回落，群众幸福指数不断提升，安全感不断上升，政府出资金，百姓得实惠。盘点一年来的民生工程建设，可圈可点的地方很多，记者从中选取了四个侧面，借以展现民生工程给百姓带来的实惠。

为民生打造可靠保障

“工厂倒闭后我参加了市上再就业工程，不仅生活有了保障，而且每月除了基本开支外还略有积蓄。”47岁的刘师傅开心地说。2008年，全市再就业任务超额完成，城镇再就业人员66320人，完成任务的147%，下岗失业再就业22256人，完成任务的148%。其中像刘师傅这样的“4050”人员再就业达4794人，占任务的160%。去年，我市还通过贫困劳动力培训、产业化扶贫、定点扶贫等方式，使96万农村劳动力实现就业，创造经济效益38亿元。

同时，在全市养老保险覆盖面不断扩大的基础上，按照“扩大参保范围、解决困难群体参保问题”的原则和新调整的参保政策，将城镇从业人员全部纳入社会养老保障范畴，确保做到应保尽保，超额完成养老保险参保人数、在职职工参保人数年度指标。城镇职工基本养老保险参保27.5万人，医疗保险参保43.3万人，失业保险参保28万人，农村养老保险参保10万人。

积极构建新型救助体系

蒲城县庄里镇的杨辉起初对新农合半信半疑，但等他到医院看过胃病后便完全改变了看法。“新农合就是好，我这次看病从胃镜检查到用药就便宜了70多元呢”，杨辉回村后高兴地逢人就说。患有胃病的杨辉长期服药，药费成了全家的负担，尝到甜头之后，他给全家5口都办理了新农合手续。

37岁的张徐燕是华阴孟塬镇人。去年的一天半夜，她因突发流产被送往卫生院，由于抢救及时没有发生危险。据了解，为方便困难群众就医，全市设置卫生服务中心12所，服务站48所，受惠群众近万人，张徐燕就是其中之一。

新农合给农民带来了真正实惠，也得到了我市广大群众的认可，2008年全市参合人数达到387.25万人，参合率达到93.22%。全市农村卫生三级网路建设成效显著，5个县级医院建设项目进展顺利，10个乡镇卫生院也全部建成投入使用。此外，为了完善乡镇卫生监督工作，全市设立了172个乡镇卫生监督机构，并对400名卫生监督员进行了培训。作为试点的蒲城县，有1800名农村孕妇享受了免费住院分娩。

农村医疗救助实实在在为群众缓解了“看病难，看病贵”的问题。

把教育摆在优先发展的位置来抓

2008年，市委、市政府切实把教育摆在了先导性、全局性、战略性地位，不断加大对教育的投入，进一步保证了农村义务教育发展。

城乡免费义务教育的实施让享受城市低保的李莉吃了颗定心丸，她高兴地说：“以后孩子读书就不用花多少钱了。”家住临渭区大王乡的许燕子由于家境贫困时刻面临失学的危险，去年，她和我市的684531名学生一样享受到了免交学杂费的优惠扶持。为了平衡教育业发展，我市加快启动新学校建设，及时调整了城乡小学布局，目前已有60所学校建设项目全部竣工交付使用。渭南城区新建三所中小学建设进展顺利。与此同时，积极实施生源地贷款工作，贷款大学生5690人；普通高中家庭贫困生享受资助人数达到近万人，另有50051名中等职业学校学生享受到了国家助学扶助；全市实施人人技能工程教育，并新建了2个县级职教中心。此外，教师素质和待遇不断提高，教师素质大幅度提升教师配置渐趋合理，构建起全面发展的现代教育体系。

让平安渭南成为现实

平安的生活、安居乐业的环境是每个市民都向往的目标。去年，我市加大平安渭南建设力度，确保了社会稳定和人民的安居乐业，为构建和谐社会谱写了新的乐章。

位于城区的红星村，现如今是一条绿树成阴、干净整洁的现代文明乡村。进入那里的人能时刻感受到这个村庄带给你的富裕、村民安康的生活气息。然而，两年前打架斗殴现象突出，村级治保组织与派出所及责任区民警的联系断层，导致公安机关信息不灵，管控难度加大，治安一度较为混乱。

为了解决红星村的问题，公检法组成的工作组迅速进驻，并配备了两名治安特派员，安装了监控设备。经过半年多的精心工作，该村终于由乱到治，并成为我市技防示范村之一。我市在创建平安渭南中，着力深化治安防范控制体系，形成了以技防为主导，以人防为基础，以物防为支撑的全方位、立体化治安防控格局，初步实现了三级视频监控网络，为全市60多个乡镇10000余户安装了警铃，构筑了全时空无缝隙防范网络。

在我市大部分小区都有十分醒目公安标志。“这是小区的社区警务室。”在城区某小区居住的费阿姨高兴地说：“自从有了这个牌子，我们的心里踏实多了，而且所有进出口都设有监控探头，社区民警昼巡夜查，真是把安全网‘织’到了家门口　。”据统计，去年全市建成了45个乡镇183个平安社区（村），打掉黑恶势力13个，摧毁“两抢一盗”犯罪团伙324个，治安案件较上年下降了13.2%，打掉了10起以上的盗窃系列犯罪团伙91个。全市刑事案件立案7671起，同比下降10.7%，破获现发案件91起，现发命案侦破率达到96.8%。

关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，我们正在努力。各级党委、政府正在用实际行动为群众撑起一片宁静祥和的天空。(渭南日报 记者  梁 元）