今年4月初，渭南市委、市政府借第二批深入学习实践科学发展观活动，任命1659名乡镇党员领导干部，兼任所属乡镇三、四类行政村的第一支部书记或书记。在随机采访中，我们发现由于这些乡镇干部都是带着任务进村，组织上也有明确的考核目标，短短几个月，大部分人都已进入了角色，靠自己旺盛的人脉和丰富的行政资源，在广阔的农村天地，描绘了一幅幅带领群众科学致富，科学发展的新农村画卷。这一做法，得到了中央学习实践活动第六指导检查组组长、江西省政协主席傅克城的肯定。华阴市冯东村党支部书记扬百平说：“第一书记有学问，思路开阔，对我们的工作方法、为人处事都有借鉴和引导。尤其是对党员的教育培训，比过去细化、系统多了。”

 

 

和渭南其它县（市、区）一样，白水县把乡镇领导干部兼任发展相对滞后村的第一书记，作为深入学习实践科学发展观活动的有效抓手，从组织领导到工作要求，从争取项目到产业拓展，从量化考核到个人进步都明确了具体的目标和完善的措施。也正因此，这些乡镇干部首先把自己看做是村干部，而不是乡镇领导。彻底改变过去群众找干部，为如今的干部进村找群众；改变了过去乡镇安排什么，下去说什么的传话筒，为今天的村行政第一责任人。
 

满义村，原先叫蛮夷村；现有11个村民小组，2960口人，人均年收入近3000元。是白水县尧禾镇的所在地。多年来，由于村班子弄意见，搞派别，加上村情复杂，历任干部都陷入了矛盾的旋涡，纠缠不清，无心干事，群众频繁上访，干群关系紧张。去年换届后，“两委”都是新人，推进工作的能力较差。尧禾镇副镇长赵高平，到满义村兼任党支部第一书记后的两个月里，组织召开了3次支部会，和68名党员一起探讨、沟通，很快形成了共识，制定出了满义村3年发展规划。截至目前，已从交通、农发等部门，争取110万元，完成了3．6公里街道硬化。两个自然村40户群众的移民搬迁和引水工程项目，也已基本完成。看到村干部在干实事，街道拓宽，村上没花一分钱，涉及的30多户群众，积极配合，无一人上访。今年3月刚刚从镇农税所长提拔为副镇长的年轻人对记者说：“只要踏实干，只要能和群众站在一块，事情就能干好。现在街道平了，群众的情绪也好了。”西固镇器休村在全省曾经是出了名的“乱村子”。村干部互不信任，群众满腹怨气，各项工作无法推进，村级党组织甚至长期瘫痪。到西固镇任副书记的第二天，就被任命为器休村支部第一书记的高世龙，进村73天，带领新一届村“两委会”一班人，急群众所急，想群众所想，从水务、移民等部门争取资金120多万元。打机井，引水入户，让群众喝上了安全水；检测危房，协调煤矿赔付，彻底解决了煤碳采空区群众的后顾之忧，化解了群众和企业的矛盾，改善了干部和群众关系，受到了群众的称赞。

 

 

农村工作千头万绪，各个村镇的基础又参差不齐，要在短期内完成新农村建设“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的总体要求，难度可想而知。不论是在韩城、澄城，还是白水县采访中我们发现，几乎所有的兼职乡镇干部都把促进农民增收，推动农村党组织建设作为自己的终极目标，把践行科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定作为自己开展工作的基本思路，把联系群众，深入群众，问政于民，问需于民作为自己密切干群关系的有效手段。
 

汉寨村，是尧禾镇最大的村子。改革开放前，这个村子的农业经济就比较发达。然而，这个村子的人思想观念却比较保守；群众安于现状，干部满足于群众不上访。村上的建设，几十年一个样。前些年，有两任县上领导包村，也没有多少起色。今年4月，尧禾镇党委书记李军民兼任汉寨村的第一书记后，主要做了两件事。一是在两个月里召开了三次党员大会，对村上的主要干部每周谈一次话。集中分析汉寨村发展缓慢、群众观念落后的原因。利用其它乡镇发展的典型事例，苦口婆心，循循善诱，转变干部群众的思想观念，调动干部群众建设美好家园的信心。二是围绕增收跑项目。目前，已从上级争取资金60多万元，完成了村道硬化、人畜饮水和田间生产路等项目。同时，还从省上争取到了投资近600万元的现代农业产业化项目；涉及本乡镇的汉寨、安乐、楼洼、尧禾等村。三年里，力争苹果亩均收入突破一万元，彻底摆脱贫困。那天下午，在汉寨村当了20多年书记的景东财对记者说：“过去，我们都是老一套。现在李书记把火烧起来了，村干部一年不干两件事，就觉得没意义。路好了，灯亮了，群众精神面貌也好了。赌博的少了，致富要求越来越强了。”圪台村地处白水河沟道，交通不便，收入偏低，是白水县城关镇最困难的村子。35户群众住的，全是上个世纪六、七十年代的土窑洞。近年来，由于水土流失，村子需要异地搬迁。然而，由于多种原因，问题一直得不到解决。四年里，群众连续40多次到各级上访，政府的公信力直接受到拷问。城关镇党委书记左俊到任不久，就兼任了圪台村的第一书记。进村43天里，他就群众的异地搬迁召开了14次协调会，6次现场办公会，日前已通过土地部门，在县城不远的郭砭村为圪台村购买了12亩宅基地，解决了首批24户群众异地搬迁难题。同时，城关镇还投资30多万元，专门解决圪台新村的水、电、路问题。在推土机声隆隆的工地，左俊告诉我们说，乡镇领导兼任三、四类村第一书记，首先是责任更明确了。其次是能调动大量的行政资源，在短期内超常规办大事、难事。能增进干群感情，密切关系，变上访为沟通。第三，工作具体了，有利于干部的考核。

 

 

经济发展，农民增收，是渭南1659名进村兼职党员领导干部的根本任务，也是检验村级党组织战斗力的主要标准，更是农村科学发展、和谐稳定的晴雨表。有了这样的共识，渭南的各级领导干部都自觉围绕这一中心，在工作中不断创新机制，谋求发展。

华西镇地处三门峡泄洪区，是渭南市为数不多的移民乡镇。也是国务院体改中心批准的国家级综合改革试点镇。华西镇农业生产条件优越。以薄菏为主的药材和大棚西瓜种植已成为该镇支柱产业。华西镇党委书记姜移楼介绍说，今年市上提出乡镇党员领导干部兼任三、四类村党组织第一书记，切实提高农村党组织推动科学发展能力后，华西镇就及时选派了5名镇领导，兼任东阳、北洛等5个没有主导产业村的党支部第一书记，并提出了“壮大特色产业，确保群众增收”的目标。同时，在这5个村继续推行“党委抓产业，支部抓基地，党员抓特色”的工作思路。进村兼职的乡镇领导主要抓了五件事：一是抓观念；二是定规划；三是找难点；四是调产业；五是跑项目。截至目前，5个村从省土地、水利、移民等部门争取资金290多万元；其中，已整修生产路、进村路、硬化绿化巷道27000米；打井11眼，整修灌溉渠7000米；已推广、发展种植红提葡萄600亩，优质莲菜500亩。计划年内种植、发展新品辣椒300亩，杂果面积200亩，大棚蔬菜100棚，大棚葡萄100棚，设施养兔1000只。同时良坊、冯东两个村，还计划投资65万元改建、建设村办公大楼，以及群众文化活动广场。

“和以往的驻村干部不同，责任很明确，压力也大。从农校毕业后，过去在机关和领导接触多，现在和群众接触多。面对群众要求致富的愿望，我不能让干部群众失望，让党委失望。对我来说，也是一个实现个人价值的平台。”七月流火，在华阴市冯东村沸腾的早熟葡萄大棚建设工地，华西镇的纪检书记蔡军莹显得格外兴奋。他的一席话，道出了所有兼任农村党支部第一书记的乡镇领导干部的心声。(渭南一网）