听众朋友，早上好！欢迎您锁定AM693、FM106.6，关注陕西新闻广播，这里是每天早上7：30播出的《秦风热线》节目。我是主持人骆萍。《秦风热线》节目由陕西省政府纠风办和陕西新闻广播联合奉献。

今天是2009年10月28号，星期三，农历九月十一。

听众朋友，欢迎您继续收听由省政府纠风办公室与陕西新闻广播《秦风热线》联合推出的“教育收费专项检查——我们在行动”系列专题节目。我们将陆续邀请我省11市区的教育、物价、纠风等部门一起走进《秦风热线》，为大家及时介绍这次教育收费专项检查的进展情况和具体收费政策，现场接听热线电话，受理大家的咨询和投诉。同时，我们的记者将通过电话连线、暗访等方式对这次检查中发现的，以及群众反映强烈的热点问题进行追踪报道。

听众朋友，在今天的“治理教育乱收费--我们在行动”系列节目中，首先是记者连线，为您报道正在全省范围开展的教育乱收费集中督查整治和教育收费专项检查的进展情况。之后，是热线追踪。接下来，来自渭南市纠风和物价、教育部门的有关负责人将为大家介绍渭南市治理教育乱收费的有关情况，现场受理热线咨询和投诉。

欢迎您拨打热线029～85229491、85229492或者发送手机短信参与节目，导播文娟、卫锋已经值守在热线旁。手机短信的发送方法是：秦风+留言内容→1062 9789 693。

 

渭南市政府纠风办副主任、市纪委监察局纠风室主任  孙鑫峰

从本周一开始，由省纠风办会同教育、物价、财政等部门组成联合督查组，分赴关中、陕南和陕北三个片区开展教育收费专项检查，督查组工作进展的怎么样？下面，我们来电话连线省教育收费督查组陕南组组长、省教育纪工委办公室主任苏有义来了解一下陕南组的检查进展情况。

电话连线——苏有义（13909180069）

渭南市政府纠风办副主任、市纪委监察局纠风室主任  孙鑫峰（右）做客《秦风热线》直播间与全省听众进行交流

2、 通过两天的检查，你们发现的最突出的问题都有哪些？

主持人：给孩子买不买保险本应是自愿的事，可是在一些地方的中小学校开学报名时，班主任老师只有见到保险单才能给孩子报名，否则，就不给孩子报名，也就不能上学了。学校的这种做法，使原本自愿的投保行为在学生及家长这里变成了必须的和强制的。学校的这种做法也引起了学生家长的质疑，请听记者的追踪报道：国家义务教育阶段学校收取保险费已经成为一个不成文的规定，那么保险费到底该不该交，是必须要交还是采取自愿，请听记者李文娟就近期听众反映的学校强行收取保险费的问题进行了追踪报道。国家义务教育阶段内的中小学该不该收保险费?物价局在每学期开学之初都会明确的公布收费的标准，保险费属于学生自愿缴纳的范围，但在一些中小学校开学之初收保险费却成了一个不成文的规定。虽说是学生自愿,但哪个学生不交,大家都知道是什么结果。昨天宝鸡天王镇听众曹先生给我们反映，他的孩子在天王镇曹家沟小学上学，开学前他们已经在保险公司给孩子办理了学生平安保险，可是开学时学校强行让每个学生在学校买保险，不买保险就不能上学。曹先生（出录音：在学校开学的时候，学校要求必须要投中国人寿保险的才行，在一个他们说如果没有投保单不让学生上学，我觉得不太那么合理，我们有几个学生办下其他保险，他们还不认可。）

曹先生说：几经周折，孩子暂时算是进了校，上了学，可是校方仍然在催促家长买保险，并且声称再不买保险就让孩子回家。随后，记者多次联系曹家沟小学，但是学校的电话始终没人接听。办理保险对学生来说是件好事，但是强制办理的做法显然违反了教育收费政策，那么我省保险监管部门有没有具体规定在校生必须办理那一种保险呢？为此我们还专程联系了保险行业协会寿险工作部，一位姓杨的工作人员，他告诉我们（出录音：保监会在03年的时候发了一个文，要求学平险要采取自愿的原则，要求学生家长有权自主选择是否购买学平险，或是在那家公司投保。）

   办理学生保险的目的是为了学生，但是为什么不在校内办理，就不让上学呢？遇到曹家沟小学这样的强制收费行为，学生和家长应该怎么维护自己的权益，省价格监督检查分局姜勇：（出录音：学校收取保险费应本着自愿的原则办理，不得强制对学生收取保险费，如发现学校强制对学生收取保险费，可以拨打价格举报电话12358）

名为自愿，实难自愿，面对一些学校的这种违规行为，学生家长也是无可奈何，目前省物价局已经责令有关部门对这一问题尽快调查处理，我们也将继续关注此事的最终结果。

好，现在有请在现场就座的嘉宾——

渭南市  教育局   局长张洪涛（左）、渭南市  物价局   副局长程金民 （右）在直播间

欢迎三位嘉宾走进《秦风热线》！

张洪涛局长：今年，我们通过两次开学督查、城市中小学办学行为调查、规范教育收费工作调研和群众举报的情况看，我市个别学校和教师中存在乱收费现象。（今年以来，我们共清退违规收费资金21.47万元，查处严重违规收费案件三起，三人受到党政纪处分，撤消校长职务一人。）

张洪涛局长：通过调研和总结，我们认为个别学校和教师存在以上问题的主要原因：一是有的教育行政部门领导对乱收费问题的危害性和“治乱”的重要性认识不够，抓得不严、处理不力；（个别干部认为，国家对教育的投资不断加大，惠民政策越来越好，现今人民群众供子女上学的负担大大减轻，农村义务教育段学生不收任何费用，城市义务段学生也免了学杂费，加上人民群众的生活水平明显提高，收几个小钱根本不影响群众的生活。再者有些学校生源少，设施差，学校困难大，且收的钱都用于教育教学等等原因，造成对治理乱收费工作认识上产生偏差，导致工作不力）二是有些校长在治理教育乱收费问题上不认真、不作为。客观上讲校长的确很辛苦，既要抓教学质量，又要抓学校建设，还要想方设法提高教师的福利待遇，调动教师的积极性。加上人民群众追求优质教育资源的愿望更加强烈，也更加舍得为学生投入，使个别人以此作为乱收费的借口和理由。有的校长甚至思想意识有问题，没有站在人民群众的立场来看待这个问题，没有从党纪国法这一角度来警惕这个问题，存在侥幸心理。从某种程度来说，教育乱收费还和个人或集体腐败联系在一起；三是受利益驱动，个别教师职业道德素质下降，拜金主义严重，一味向钱看。（一是在市场经济的作用下教师队伍中个别人的思想价值观念和价值取向发生了偏倚。由以往的争先进当模范讲贡献爱荣誉的价值观念取向转向于比富裕嫌清贫比潇洒讲享受的价值观念和价值取向。二是当今社会行业收入差距悬殊，盲目攀比引起了心里的不平衡。教师队伍中我是知识分子，有知识、有文化、有头脑、人的素质不比别人差,虽然其基本工资在党委、政府的关心、支持下丝毫不逊色于其他行业，但由于有些单位部门的行业津贴、补助、资金等额外收入加起来，比教师收入明显高出许多。如金融保险、税务财政等部门的工资收入明显多出,甚至是教师工资的几倍收入。其中还包括一些小私企和个体工商户等的收入也远高于教师工资的收入。故而不平衡心里油然而生。）四是监督查处不力，存在检查走形式、走过场的现象。近年各地都制定了一些规范教育收费行为的制度，但对违规的单位和个人处理太轻，造成规章制度失去严肃性，同时助长了极个别学校和教师违规收费的恶劣风气；五是有些学校收费工作的具体经办人员、财务工作人员不认真学习业务，责任心不强。比如连发票都开不规范，把代办收费、服务性收费都开在发票上，还有的把择校费写成学费等。

程金民副局长：我市严格执行省上制定的中小学收费各项政策。目前，农村义务教育阶段公办学校一律实行免费教育。对城市义务教育阶段公办小学和初中学校共收取四项费用：课本费、住宿费、自行车保管费和伙食费。对于公办普通高中收费项目共有十二项：学费、借读生借读费、择校生择校费、计算机培训费、课本费、电教教材代办费、学生健康体检费、统招统考报名考试费、取暖费、伙食费、自行车保管费、住宿费，以上收费标准，严格按照2009年8月27日省物价局、省财政厅、省教育局2009年2号公告规定执行。

程金民副局长：目前，所有公办学校的教育收费基础上和的审批权限集中在中省一级，渭南市物价局只是对收费标准进行贯彻落实和监督检查。在我们渭南市本级，教育收费中涉及的审批项目有两块：一是社会力量办学收费标准的制定；二是市属公办普通高中学生住宿费、取暖费、伙食费、自行车保管费标准的核定。

我局在核定这些收费标准时，严格按照《政府制定价格行为规则》的要求，遵循公平、公开、公正和效率的原则。我们严格定价审批程序，把成本监审作为规范调定价的前置条件，在补偿办学成本的同时考虑社会各方面的承受能力，尽可能的使核定的标准科学、合理和透明。

程金民副局长：对于学校存在的乱收费问题，我们依据《中华人民共和国价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》严肃查处。

对调查核实的价格违法单位进行相关处罚，首先责令停止其违法行为，其次对能够退还的乱收费金额要如数退还学生本人、不能退还的没收违法所得并予以罚款，对情节严重、社会影响恶劣的予以通报和公开曝光，并建议相关部门追究当事者行政责任，对触犯刑法的移交至司法部门追究其刑事责任。

孙鑫峰主任：按照省教育厅、省政府纠风办《关于对2009年中小学校收费情况进行检查的通知》精神，我们渭南对这次专项检查具体安排有以下几个方面：一是召开市教育、纠风、监察、物价、财政、审计、文化等部门组成的教育收费检查联席会议（此项工作已经进行）；二是成立检查组。我们决定由相关部门主要领导带队，抽调有关人员参加，成立五个检查组，对全市12个县市区教育收费情况进行一次全面检查；三是采取自查、督查和全面检查相结合的办法。自查主要以县市区教育行政部门、各学校为主；督查主要以群众投诉的问题由市县两级实施；全面检查主要以这次检查的内容，由市上组织进行；四是这次专项检查的时段上，我们主要对2008年秋季开学以来发生的收费行为进行全面检查。

孙鑫峰主任：按照省上的要求，此次专项检查的内容主要有下列几项：一是围绕义务教育阶段中小学校以改制为名的乱收费；二是违反规定强制收取服务性收费、代收代办费；三是违反学区划分规定，擅自组织入学考试违规收取择校费、借读费和转学费；四是组织学生统一订购教辅材料并收费；五是义务教育阶段中小学校未严格执行国家规定班级人数标准情况；六是高中阶段检查违反规定招收择校生和重复收取学费等问题；七是教育经费落实情况，是否有挪用、截留教育经费等行为，是否存在越权制定教育收费政策的行为。

孙鑫峰主任：教育收费检查工作任务重，涉及面广，我们渭南市共有十二个县（市、区），中小学校总共2552家，为了保证此次检查取得实实在在的效果，我们将采取重点检查、随机抽查、明察暗访、分工协作等形式组织实施。即重点检查我市近年来群众反映教育方面存在的突出问题；随机抽取检查学校，在听取汇报后，任意从学生名册中挑选一些学生家长了解交费情况；纠风监察部门到检查地进行暗访，了解当地教育部门的收费情况，物价部门根据文件规定检查各学校的收费标准，审计部门主要查看学校账目、凭证等财务资料，财政部门主要查看当地政府对教育经费的拨付情况，以及对学校收费资金管理使用情况。

孙鑫峰主任：监察和纠风部门一直将治理教育乱收费作为一项重点工作常抓不懈，我们对发现的问题从来都不姑息迁就，对涉及的人和事必将进行严肃查处。此次检查中，如果发现个别学校存在的违规、违纪问题，将成立调查组调查处理和责任追究，对于个别屡查屡犯的乱收费行为及典型案例，将追究有关领导和直接责任人的责任，并公开曝光。同时，通过多部门的联合检查，可以对教育收费存在的问题进行深入分析，对于制度方面存在的问题，按照权限向有关部门提交整改完善意见，从而在源头上杜绝一些问题的发生。

市纠风办孙鑫峰主任：大家如果对我们渭南市在教育收费方面存在的问题需要投诉，可以通过拨打我们的投诉电话0913-2109508，也可以通过信件邮寄到渭南市政府纠风办，我们将对大家反映和投诉的问题进行认真调查了解，并尽快将调查情况予以反馈。

市物价局程金民副局长：：多年来，我们非常重视倾听群众呼声，为广开言路，我们有专门的价格信访举报办公室专门接待群众来访，并开设了热线电话、设立了网站，方便群众进行监督、投诉。发现或遇到乱收费行为的话可以拨打价格举报电话12358、也可以登录渭南市价格信息网（www.wnjg.com）反映情况或者来人来函等方法都可以进行受理。欢迎群众对我们的工作进行监督、批评和建议，谢谢。

市教育局张洪涛局长：群众向我们反映情况、投诉的渠道有三个：一是通过拨打电话0913—2109496反映问题；（这也是现今接受群众反映问题最多的一个渠道。今年来我们共接到电话投诉21起，较轻的责成县市区进行查处，严重的乱收费由我们直接进行查处，凡接到的投诉都认真进行了调查处理，并把结果回复本人，违规收取的费用全部清退。）二是通过信件邮寄进行（今年我们共接到群众三封来信反映收费问题）；三是本人来局反映。（主要是渭南城区的学生和家长，今年我们接待了一所民办高中5名学生和一位初中学生家长）

最后，再次感谢三位嘉宾光临直播室，参与节目。谢谢！

听众朋友，今天的《秦风热线》节目就到这里结束了。

本次节目主持：骆萍，编辑：建功，导播：文娟、卫锋。感谢各位收听！明天做客《秦风热线》的嘉宾是榆林市纠风办和物价等部门的负责同志，欢迎您到时收听参与！