金秋九月，随着第二批学习实践活动圆满落幕，我市第三批学习实践活动同步启动。县（市、区）各参学单位认真贯彻中省和市委的部署要求，把开展第三批学习实践活动作为强化基层、服务群众、推动发展、促进和谐的一次重大机遇，紧密联系实际，科学谋划，精心组织，坚持重在武装思想、重在解决问题、重在取得实效，自觉按照“五个更加注重”的要求，圆满完成了学习调研阶段各项任务，取得了阶段性成果。

突出实践特色 强化分类指导

——学习实践活动高质量有序推进

参加第三批学习实践活动的党组织和党员来自乡镇、村组、学校、医院、社区、街道、新经济组织和新社会组织，是全市各条战线的基本力量。如何让这些基层党员干部真正成为科学发展的领会者和践行者？活动伊始，市委就明确提出，要把“密切联系群众”作为贯穿第三批活动的红线，把工作重心下沉到基层，切实突出“服务群众、服务发展”的为民主题。 

市委学习实践活动领导小组及办公室对第三批学习实践活动及早谋划，及时制定下发实施方案，提出工作重点和具体要求，并采取各种有效措施抓好落实，确保第三批学习实践活动富有成效，顺利开展。

为了把学习实践活动办成群众满意工程，市委从7月下旬开始，集中20天左右的时间，开展了以“进百家门，访百家人，知百家情”为主题的前期调研活动。随即又组织召开了全市第三批学习实践活动调研座谈会。座谈会上，市委书记梁凤民广泛征求与会代表对开展第三批学习实践活动的意见和建议。他强调第三批学习实践活动要做到“五新”，即在推动科学发展、实现富民惠民上有新成效；在解决实际问题、维护群众利益上有新进展；在沟通社情民意、构建和谐社会上有新突破；在关心群众疾苦、服务基层上有新形象；在干部作风和基层组织建设上有新加强。

在严格贯彻中央和省委要求前提下，我市对活动作出体现本地特色的安排部署，提出第三批学习实践活动总的载体是“弘扬孝义精神，坚持求真务实，推进科学发展，实现富民强市”。各参学单位围绕全市学习实践活动的总主题和总载体，结合实际，大胆探索，敢于创新，认真设计富有特色的活动主题，制定有针对性的活动载体和科学性、指导性和可操作性强的工作方案，促使学习实践活动牢牢把握正确的方向，学习有提高，实践出成效。

各乡（镇）、街道党委以加强班子建设为主题，进一步提高党员干部素质，转变职能，改进作风，推动发展；村党组织以“升级晋档、科学发展”活动作为学习实践活动的基本载体，紧紧围绕农村发展、农业增效、农民增收，充分发挥党员作用，加快新农村建设步伐；城市社区党组织以创建文明社区、建设和谐家园为基本载体，不断加强服务管理，提升市民素质；学校党组织以加强素质教育、提高教育质量为基本载体，积极办人民满意教育；医院党组织以加强医德医风建设、提高医疗水平为基本载体，着力解决群众就医难、看病贵等突出问题；“两新”组织以创新发展、提高效益为基本载体，不断扩大就业，提高职工收入。

根据第三批活动的特点，市委及时调整充实领导小组及工作机构，按照“机构不变、人员不散、力度不减”的要求，成立了4个巡回检查组和4个系统指导组，实现对12个县（市、区）和各有关方面联系指导的“全覆盖”。

据初步统计，全市共建立了市委学习实践活动领导小组成员联系点31个。各县（市、区）共建立各级党员领导干部联系点664个，派出指导检查组81个，活动指导员1366人。市委书记梁凤民、市长徐新荣、市委副书记王晓明等市上领导先后多次深入联系点指导工作，帮助群众解决实际问题。“联系点”既是工作的“指导点”，也是联系群众感情的“沟通点”，更是解决群众困难和问题的“切入点”。

学习形式灵活多样学习内容丰富多彩

——学习实践活动在“全覆盖求实效”上下真功

在第三批学习实践活动中，各参学单位按照市委“五个一”的要求，在创新中大胆探索，在先行先试中破解难题，运用行之有效的活动方式和载体，使学习实践活动充分体现时代性和创造性。

——在学习的内容上，以规定书目为基础，致力于增强学习活动的针对性和实效性，编发了《渭南市第三批深入学习实践科学发展观活动试点工作经验汇编》、《渭南市学习实践科学发展观百题问答》等学习辅导资料。参加第三批学习实践活动的县（市、区）、单位把学习实践活动作为推进党员理论学习的一个契机，采取各种形式组织广大党员认真学习中央和市委规定的必读书目，坚持将理论学习与庆祝新中国成立60周年活动相结合，与贯彻十七届四中全会精神相结合，与贯彻落实党的惠农政策相结合，适当安排形势政策、法律法规、适用技术、职业技能、社会公德等学习内容，紧贴群众需要，增强学习成效。

——在学习的组织上，大力开展“帮学”活动，向参学单位共派出学习指导小组81个，指导员1366人，帮助基层单位和党员学习理论。潼关县组建了“政策宣传、技能培训、资金扶持、文化卫生”四个服务队，开展下基层助学活动。华县提出了“双找、三联、四保证”的要求，确保了参学党员的覆盖面。华阴市采取邀请党员领导干部、党校教师“讲学”，驻村干部、两委会干部“领学”，年轻党员干部“带学”，对文化程度低的“帮学”，对老弱病残的“送学”，农忙时“夜学”，流动党员“寄学”等方式，不断增强学习针对性。通过灵活有效的学习，党员干部的思想认识有了明显提高。

——在学习的形式上，按照“简便易行、注重实效”的要求，采取灵活多样的学习形式，确保每位党员都能参与学习活动。在乡镇机关、医院和新经济组织中推行“晨夕学”，白天工作，早晚集中学习；在农村党员中推行“农闲学”，利用天阴下雨集中学习；在中小学中推行“课余学”，利用课余时间组织学习；远程教育“荧屏学”，利用党员电教、广电村村通等网络平台开展学习；流动党员“飞信学”，向流动党员发出短信，通过邮寄学习资料、发送手机短信、建立qq群、开通党员服务热线的形式，加强沟通联系，保证流动党员异地随时接受教育。

为推动科学发展观理论通俗化、本土化、群众化，各县（市、区）和许多基层单位编印科学发展观“口袋书”、小册子，通过快板、民谣、卡通画等形式，把“厚本本变薄、干条条变活”，让参学对象一看就懂、一记就牢。大荔县编发了《科学发展观口袋书》等便于携带的小册子帮助基层党员干部学习；富平县编排小品、相声、三句半文艺作品12个，结成帮扶对子1300多个，帮助基层党员干部学习；澄城县组织全县各级领导干部开展“读点经典”读书活动，引导基层党员干部群众学习科学发展观理论，增强了解决实际问题的能力。

另外，各县（市、区）、乡镇（街道）共抽调千余名领导干部、理论辅导员、大学生“村官”和有一定理论水平的离退休同志、退伍军人，分别组成宣讲团、宣讲队，深入活动单位，围绕科学发展观理论、十七届四中全会精神、惠民政策、和谐稳定等进行巡回宣讲。目前，已宣讲千多场（次），听众数十万人次，确保了学习实践活动的高质量和“全覆盖”。

为民解难办事 兑现惠民承诺

——学习实践活动在服务百姓上见真功

第三批活动启动以来，我市紧紧围绕“保民生、保增长、保稳定”这一主线，坚持边学边改，着力解决群众关心的热难点问题，大办解民忧、增民利、化民愁的实事、好事，确保群众得到实惠，使学习实践活动真正成为群众满意工程。       

借鉴第二批学习实践活动的经验，继续坚持问计于民、问政于民、问需于民。组织乡镇、街道、社团单位以及社区、村上党员干部开展访千家万户、访困难群体、访先进模范、访学校教师、访医院医生、访“两新”组织法人的“六访”活动。乡镇、村重点走访了老党员、致富能手、离任村干部和生活困难家庭；街道、社区注意听取驻区单位、居民代表和特殊群体的意见；许多中等职业学校和中小学在征求校内各方意见的同时，注意征求学生家长、用人单位的意见；一些基层医疗卫生单位采取多种方式，征求患者及其家属的意见；非公有制经济党组织注意征求党员群众和主要出资人的意见；新社会党组织注意听取职工、会员和服务对象的意见。

通过调研走访，初步查找出影响和制约科学发展的突出问题，在问计于民，问需于民的过程中密切了党群、干群关系，实实在在地帮助群众解决了许多急事、难事和烦心事。

华阴市大力实施“返乡农民工创业工程”。目前，已举办专题培训班3期，培训人数430余人次，帮助70余名返乡农民工实现了再创业，并带动1000余人增收致富。各村党支部牵头成立了“三秋服务队”、“党员为民服务协会”等，帮助老弱病残党员、外出打工人员家庭、缺劳力的家庭义务做好秋收秋播工作。

合阳县积极推行部门包联责任制，落实奶牛贷款5000万元，确保今明两年新发展奶牛2.2万头（其中进口奶牛3000头），新发展塑料工棚200个。

韩城市开展了“五一五争”活动，即：一村一个发展规划、一村一套规范化管理机制、一村一项惠民工程、一户一份增收计划、一户一本便民手册；争创“升级晋档、科学发展”先进乡镇，争创“升级晋档、科学发展”先进村，争当“升级晋档、科学发展”党员致富带头人，争创“科学发展”先进企业、争创“和谐稳定”先进社区。截至目前，韩城市275个村均制定了3年发展规划，确定实施惠民工程580项。

富平县组织开展“组织部长下基层”活动，帮助乡镇党委发展主导产业5个，深入企业解决难题7个，包联村发展“一村一品”11个，建成帮扶项目14个，走访慰问困难党员和帮扶困难群众356户，协调帮扶资金30多万元，累计解难题办实事59件。

在活动中，广大基层党员干部的执行力和服务能力不断增强，确保种粮直补、农机补贴、家电下乡、社会保障、贫困救助等惠民政策全面落实。据统计，各单位共收集群众关注的突出问题29.4万个，采取有效措施解决突出问题11.17万个。 

据不完全统计，全市第三批学习实践活动开展以来，先后健全基层党组织13个，调整党组织设置12个，调整充实党组织班子成员165名，帮助群众解决热难点问题1343件。

发展未有穷期，奋进永不言止。随着第三批学习实践科学发展观活动的蓬勃开展，面对新形势、新机遇、新挑战，东秦儿女正以科学发展观为引领，紧紧抓住发展第一要务不放松，坚持科学发展不动摇，携手阔步走在加快建设“四市”目标的光辉征程上！（渭南日报 连军魁  左 鑫  记者  李小鸽）