2009年底，渭南市地税局在潼关县地税局进行了一项十分敏感、很有难度的人事管理制度创新——基层所长公选试点工作。由于市、县局密切配合协作，做了大量细致周密的思想政治工作，全系统上上下下达成了思想认识的共识，形成了领导主动抓、群众主动参与选贤任能的公选氛围，确保了公选工作稳妥成功进行。现在，潼关县地税局中通过公选新上任的6名所长工作积极，群众满意，不仅为全渭南市地税系统探索、建立出了一项能上能下的用人机制，打破了“所长终身制”，还进一步激发了潼关县地税系统基层中层领导干部队伍的活力，调动了全体干部职工的积极性，全县地税干部队伍的思想、行为、精神面貌焕然一新。事后，系统内外许多密切关注这件事情的人这样评价道：渭南市地税局能够顺利、圆满完成公选试点，取得预期的目标和效果，应该在很大程度上归功于高度重视思想政治工作。

“龙头”身教重于言教

思想政治工作是一项基础性、长期性的工作，领导干部首先就是一个思想政治工作者，其“身教重于言教”；领导干部自身的模范行动，就是最直接、最生动、最有说服力的教育。
     渭南市地税局首先在加强县、市局基层党组织思想建设、组织建设和作风建设上下功夫，提高基层党组织的执行力。局党组提出，要充分发挥领导班子的“五个作用”（决策作用、渗透作用、辐射作用、带头作用、创新作用），提高班子成员的“五个能力”（把握全局的能力、科学决策的能力、开拓创新的能力、凝聚激励的能力、监督控制的能力），把思想政治工作提到与税收征管工作同等重要的位置，认真研究部署，狠抓贯彻落实。
     为了在全系统打下思想政治工作的牢固基础，他们先后形成了完善的思想政治工作责任体系，突出班子建设在思想政治工作中的龙头作用，发挥好市、县、所三级班子制度建设的作用。
     为了规范市、县局班子的集体领导作用，他们制订了《中共渭南市地方税务局党组会议议事规则》、《渭南市地方税务局局长办公会议议事规则》、《渭南市地方税务局局务会议议事规则》、《中共渭南市地方税务局党组中心组学习制度》、《渭南市地方税务局党员领导干部专题民主生活会制度》等制度。市局党组书记、局长郭章献高度重视领导班子集体领导、决策作用的发挥，每次办公会议、局务会议的内容都要以会议纪要的形式在公告栏张贴公布，让机关每一个干部了解掌握全局工作，发挥班子建设在思想政治工作中的思想领导，行为引导作用，用班子制度建设确保领导作用的发挥和班子与干部工作中互动作用的形成。在班子建设过程中，他们特别重视班子班长的作用，强调班长思想政治工作的核心地位，班长重点应该解决全局性、战略性、决策性的重大问题；解决具有前瞻性、预测性、开创性的问题；抓大放小，解决敏感性强、群众反映强烈的问题，抓主要的、主流性的、回避次要的，枝节性的问题，抓干部群众关心的热点问题、回避舆论导向性差的问题，只有这样，班长的思想政治工作核心作用才能发挥到位,才能具有较强的感召性和浓烈的时代气息。
     在抓县局和所二级班子的建设中，近几年他们以“五好班子”、“和谐班子”、“优秀班子”为载体开展了形式多样的创建活动。大荔地税局领导班子狠抓制约发展的瓶颈，解决办公楼和干部职工的住宅楼建设问题，克服各种困难2010年春节前建成12847平方米的办公楼和三栋住宅楼，为地税事业的发展提供了坚实的物质基础，给干部职工安居乐业提供了保障。活生生的思想政治工作激发了广大干部为国聚财的热情，各项工作走在了县级各部门的前列，大荔县地税局班子2009年被省局评为省级“优秀班子”。合阳县地税局的班子自觉服务于当地经济建设大局，班子成员带头讲党性、重品行、做表率，受到当地党委政府的一致好评；潼关县地税局的班子工作思路清晰，开拓创新能力强，制定的“黄金企业税源管理办法”彻底改变了过去的管理滞后局面，为当地经济建设作出了突出贡献；华阴市地税局的班子能深入实地调查研究，实事求是解决所一级领导班子中存在的突出问题，提高工作效率，受到广大干部的称赞；澄城县地税局的班子，坚持重大问题集体决策，发挥班子的核心作用，连年完成各项收入任务，基层建设成效突出，2009年这四个班子被市局评为市级“优秀班子”。

以人为本凝聚合力

思想政治工作要达到预期目的，关键还在于以人为本，做好人的工作。
     长期以来，渭南市地税局领导班子坚持通过思想引导、理论灌输，引导干部坚定政治信仰，他们在全系统大力开展了“六观、二德、一心”教育（“六观”即世界观、人生观、价值观、荣辱观、政绩观和道德观，“二德”即社会公德和职业道德，“一心”即责任心），引导干部职工树立健康向上的工作生活理念；大力强化税务职业道德建设，着力培养干部职工遵纪守法、诚实守信，爱岗敬业、勤政廉洁，情趣健康、公道正派的高尚情操。坚持用各种形式的思想政治学习和政治形势教育，帮助干部职工正确认识地税事业发展面临的机遇和挑战，消除疑虑困惑，坚定工作信念，并把完成税收工作的信心转化为干事创业的动力，把个人的价值实现融入区局的整体发展，为不断开创地税事业的新局面凝聚了巨大力量。
     他们还抓住时机，创造条件，突出抓好税收、会计、信息化等急需人才和“三师”等高层次人才的培养，努力提升全员的税收业务能力；实施“千人学历提升工程”，卡实学历提升考核目标，建立学费报销制度，鼓励干部参加在职学习，提升个人文化素质。抓培训提素质工程的实施，找准了干部思想的切入点，受到了系统干部的热烈响应，全系统争创学习型组织、争做复合型人才的学习氛围厚重浓烈，出现了“白天大干工作，夜间挑灯攻读”，“书不离手，问不离口”等刻苦攻读的喜人景象。2007年在全省地税系统税收业务技能竞赛中荣获团体成绩第一名，3名同志进入全省前十名；2008年在全省企业所得税业务竞赛中荣获团体第二名，3名同志进入全省前十名，3名同志进入全省前二十名，6名同志进入全省前五十名；2009年参加全国税务系统稽查人员业务考试荣获团体成绩第四名，有3名同志进入全省前十名，有5名同志进入全省前二十名，有4名同志进入全省前五十名；2009年有2名同志考试优秀取得了公费出国交流学习的机会。2005年以来，全系统举办各类培训班共投入资金2000多万元，对取得优异成绩的先进个人给予重奖，累计用于奖励50余万元。
     近年来，结合实际，他们突出抓好五个方面的工作为思想政治工作保驾护航。一是狠抓廉政学习教育。十年来坚持每月第一个周一的廉政教育日活动雷打不动，组织干部职工定期学习党风廉政建设规定、观看警示教育专题片、聘请专家教授讲廉政课，不断增强干部廉洁自律意识。同时，通过举行廉政书画展、举办廉政晚会、学唱廉政歌曲、开展评选廉洁模范等廉政文化活动，不断激发干部职工参与廉政建设的积极性和严格执行党风廉政建设各项规定的自觉性。其次，还利用廉政屏保、廉政宣传图板、廉政网页等手段和载体的积极渗透作用，全面营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。二是注重廉政制度建设。近年来，先后结合全局实际，根据有关规定制定出台了具有渭南地税特色的《渭南市地税系统干部廉洁从政“十二条禁令”》及处罚规定，《领导干部领导责任追究暂行规定》及《“一案双查双究”暂行办法》等相关制度规定，同时还整理编印了《关于建立健全惩治和预防腐败体系实施方案》以及相配套的工作手册，建立健全了涵盖责任、教育、制度、监督和惩治在内的五个机制37项制度，构建起惩治和预防腐败体系的基本框架。三是强化领导干部廉洁自律意识。建立完善年度目标责任、领导班子与领导干部、廉政建设“三位一体”的考核评价工作机制。认真贯彻《党内监督条例》和《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法（试行）》，狠抓领导干部个人重大事项报告、民主生活会、诫勉谈话和述职述廉等制度的落实，充分发挥内部审计、问卷调查、信访举报等内外部监督的积极作用，不断加强对领导干部的监督管理。四是加强队伍作风纪律建设。在全系统深入开展作风纪律教育整顿活动，加大治懒治散力度，端正队伍风气，提高工作效能。坚持开展不定期的明查暗访，对发现的问题进行通报，责令进行整改，及时发现和解决纳税服务、工作纪律及工作作风等方面的问题。认真贯彻落实《渭南市地税局领导班子作风建设考核办法》，不定期进行监督检查，不断促进全系统各单位领导班子及领导干部作风的根本转变。五是加大惩处工作力度。以查处滥用职权、以税谋私以及损害纳税人利益等案件为重点，通过信访举报、明查暗访等形式，加大了对违法违纪案件的查处力度。近年来，共对违规违纪的9名人员进行了严肃处理，达到了扶持正气、打击歪风、严明纪律的目的。
     为了增强思想政治工作的实效性，他们不断创新思想政治工作方式，由单纯解决思想认识问题向解决实际工作、生活问题转变，把解决干部职工的实际问题与做好思想政治工作紧密结合起来，充分发挥党、政、工、团、妇和群众监督小组等组织的作用，及时了解干部的思想动态和利益要求，有针对性地做好思想政治工作。除了坚持开展扶贫帮困送温暖活动之外，局里还建立了大病医疗补助制度，给身患重病，久治难愈的困难职工带去滚烫的组织温暖。自2006年以来全系统共有37人享受了大病补助，补助金额累计达到60余万元。其中，潼关县局的张煜患上慢性非特异溃疡性结肠炎，在多次医治中，花费近十万元，给其家庭和本人带来沉重的负担。在了解到这一情况后，市局党组以最快速度批复申请，拨付大病救助金5万元，帮助他渡过了难关。组织的温暖，让该同志备受感动。在身体康复后，张煜发奋工作，在工作中独挡一面，发挥了主力军作用。

深化机制润物无声

思想政治工作既要动之以情、晓之以理，也要导之以行，用健全的机制、科学的管理约束人、激励人。
     每年，他们都把思想政治工作作为全局的重点工作和首要任务提早进行安排部署，真正把思想政治工作放在与税费计划任务、税收征管业务等同重要的位置。政治部拿出年度思想政治工作要点，由市局党组确定当年全系统思想政治工作的内容、步骤、及相关要求，然后下发给各县市局执行，并对有关活动的开展情况适时进行监督、检查，确保各个阶段的工作都能落到实处。今年，市局党组对全系统思想政治工作提出的具体要求是：一要通过开展思想政治工作，在广大干部中形成共同的价值观；二要对涌现出的好人好事大力弘扬，对一些不良行为勇于斗争；三要对严重违反纪律规定的当事人进行严肃处理。同时提出思想政治工作要由务虚为主向虚实结合转型，由管理向服务转型，由灌输向交流转型，要积极为干部职工办实事、办好事，为全系统思想政治工作选准了方向，定准了基调。
     他们还把思想政治工作分解成看得见、摸得着的各项细项目、实任务、硬指标，把思想政治工作纳入综合目标管理考核工作、党风廉政建设考核以及公务员考核中，改变了以往思想政治工作只喊口号、只提要求、缺乏量化规定的状况。一是在综合目标管理中设置思想政治工作考核细则。做到有安排、有措施、有检查、有考核、有奖惩。二是在综合目标管理考核中处处体现思想政治工作的润物无声、潜移默化的作用。一些县市局在综合目标管理考核的制定时，对考核双方构成事前约定和事后监督、公布说明，在最大限度上维护考核工作的严肃性和保护被考核人的权益，同时也无一不渗透着思想政治工作尊重人、理解人、感化人的细节。

春风化雨滋润人心

文化具有导向、激励、渗透、辐射和带动的独特功能，和思想政治工作密不可分。通过地税文化的宣传，他们精心构建了党政一体化的思想政治工作网络，有针对性地开展各项思想教育，形成“干群同心，上下同欲，人心思上、共谋发展”的良好氛围。
     他们全面开展精神文明创建活动，认真抓好全系统各级文明单位、青年文明号、巾帼文明岗以及各类先进个人的评选和管理，每年年初制定出创建规划，明确创建目标任务，将创建工作列入重要议事日程，规范评选推荐工作程序，以创建带动和促进工作。市局机关2000年被省委、省政府命名为 “文明单位”；2001年被人事部、国家税务总局命名为“全国税务系统先进集体”；2002年被中央文明委命名为 “全国精神文明建设工作先进单位”；2003年被国家税务总局命名为 “全国税务系统信息化建设先进单位”；2007年被省委、省政府命名为“文明单位标兵”；2009年被中央文明委命名为“全国文明单位”。所属14个县市局均被评为省级文明单位，实现了精神文明创建工作的“满堂红”。市局连续9次被省局评为“创佳评差”工作“最佳市局”，连续12年被省局党组评为党风廉政建设先进单位。渭南市地方税务局韩城市地税局、直属税务分局办税服务厅荣获全国总工会、全国妇联“巾帼文明示范岗”光荣称号，大荔地税局直属税务分局、潼关地税局太要所被团中央命名为“全国青年文明号”。为全系统发挥了榜样示范作用。继续深入开展“做人民满意公务员”、“创建文明机关、当好人民公仆”等活动，不断培养和发现税收征管一线的先进典型，进一步加大对先进典型人物的宣传学习力度，渭南地税人的先进事迹曾被 《中国税务报》、《陕西日报》、《渭南日报》等多家媒体报道，树立了良好的社会形象，赢得了多方赞誉，增强了思想政治工作动力。
     以文体活动聚人心，深入开展地税文化建设。他们把地税文化建设作为加强思想政治工作的重要载体，突出地税特色，把文化建设与干部教育、税务管理和纳税服务工作紧密结合，着力加强以地税精神文化、税务管理文化、税收服务文化为特色的渭南地税文化建设，结合税收工作的实践，进一步丰富地税文化建设的内容，创新文化建设的方式和方法，完善文化建设的载体和平台，扩大地税文化建设的实践基础，增强地税文化建设的吸引力和凝聚力。各级地税机关的“文化墙”建设是浓厚思想政治工作氛围重要举措，将格言警句、勉励话语、廉政故事配以优美画面张贴在办公场所，营造温馨优雅的环境，起到了潜移默化的教育作用。
     开展生动活泼、群众喜闻乐见的文体活动是他们深化思想工作的又一载体。为满足广大干部职工日益增长的精神需求，根据系统各类骨干人才分布情况，成立了篮球、乒乓球、羽毛球、登山、摄影、游泳、象棋、文学等八个文体协会，同时为加强对各协会的组织领导，成立了文体活动指导委员会，统一对各类文体协会实施组织管理。每两年举行一届运动会、每隔一年举办一场文艺汇演；重大节日均有活动，每年组织开展“迎新春团拜会”、“庆三八系列活动”、“迎七一表彰会”、“庆八一军转干部座谈会”、“迎国庆文艺晚会”等文体活动。市局机关每年一次的拓展训练成为提高机关凝聚力和团队精神的重要手段；潼关地税局举办的“读书报告会”活动别具一格，他们倡导地税干部多看经典名著，思考人生道路，干好本职工作。通过读经典,使读书成为广大税干的自觉行动，在全局形成“读书好、好读书、读好书”的浓厚文化氛围。
     国务院总理温家宝曾经就加强税务系统的思想政治工作和干部队伍建设作出重要批示：广大税务干部承担着国家税收征管的重要任务。要结合贯彻公务员法和健全管理制度，加强税务系统的思想政治工作和干部队伍建设，使广大税务干部树立聚财为国、执法为民的税务工作宗旨，增强依法征税、规范行政的意识，提高抵制腐败行为的自觉性，在全系统形成爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公的良好风气。
     2010年，陕西省地税局把加强和改进思想政治工作作为全省地税系统的重点工作，更进一步说明加强思想政治工作是新时期做好税收工作的基础，是推进依法治税的关键环节，是加强队伍建设的必然要求，是实现税收管理现代化的战略举措。
     回顾近年来开展思想政治工作取得的成效和心得体会，渭南地税系统广大干部群众深深感到：思想政治工作对于提高基层税务干部素质，增强全员凝聚力和战斗力，建设一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的地税队伍，圆满完成税收任务具有重大而深远的意义。随着渭南经济社会和地税事业的快速发展，为思想政治工作创造了十分有利的条件，但同时也提出了新的更高的要求。牢记着聚财为国、执法为民这一宗旨和使命，全市地税思想政治工作紧紧围绕组织收入这个中心工作，始终坚持“围绕以人为本、依托地税文化、突显教育引导、健全完善机制、服务税收中心”的思想政治工作思路。不断进行创新探索，以解决干部群众实际困难为切入点，极大地激发了广大干部的活力，全系统思想政治工作呈现出有基础、有成绩、有典型的良好态势，行之有效的思想教育工作，为推进依法治税，提高税收征管质量和效率提供强有力的精神动力和政治保障，促进了渭南地税收入连年持续稳定的增长。自渭南市地税局组建以来，连续16年连年超额完成收入任务，累计组织税费收入133.7亿元，为渭南经济发展和社会稳定作出了积极的贡献。（陕西日报）