——市委常委、常务副市长雷超武就《渭南市推进依法行政加快法治政府建设指标体系》答记者问

近日，市委、市政府印发了《渭南市推进依法行政加快法治政府建设指标体系》（以下简称《指标体系》，全文见今日6版），这是我省首个系统地对法治政府建设各个环节进行全面规范量化的指标体系。《指标体系》出台后，引起了社会的广泛关注，本报记者就《指标体系》的有关情况采访了市委常委、常务副市长雷超武。

记者：雷市长，您好。据我们了解，《指标体系》是我省首个系统地对法治政府建设各个环节进行全面规范量化的指标体系，这在全国也是走在前边的。您能介绍一下《指标体系》出台的背景吗？

雷超武：建设法治政府，是落实依法治国方略的关键和核心，是推进社会主义民主法制建设的重要内容，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。我市经济发展相对滞后，人口数量居全省第二，发展经济、建设法治政府的工作任务很重，在此背景下积极推进依法行政显得尤为重要，这是其一。其二，2004年以来，国务院先后下发了《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市、县政府依法行政的决定》，提出要经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标，“要把加强市、县政府依法行政作为当前和今后一个时期建设法治政府的重点任务来抓”，要“建立依法行政考核制度，科学设定考核指标”。我市的依法行政工作虽然取得了一定的成绩，但创新仍不够，推进的力度仍需加强，在此情况下，制定《指标体系》，对于规范我市政府行为，提高依法行政能力，促进经济社会又好又快发展，推进法治政府建设具有重大现实意义。梁书记、徐市长对此高度重视，对《指标体系》的制定提出了重要意见。在此基础上，市政府三易其稿，才形成现在的《指标体系》。

记者：您能介绍《指标体系》的主要内容吗？

雷超武：《指标体系》是我市未来一段时间推进依法行政、加快法治政府建设的纲领性文件。从渭南法治政府建设的实际出发，以《纲要》和《决定》为纲，将法治政府的内在构成要件逐一分解成具体的、可测量和可考评的指标。《指标体系》共131条，主要包括职能界定规范化、行政决策规范化、制度建设规范化、执法行为规范化、化解争议规范化、行政监督规范化及提高依法行政能力、落实推进保障措施等11个一级项目、131个子项目，综合全面地反映了渭南法治政府建设的各项内容。《指标体系》坚持科学发展观，认真贯彻党的十七届四中全会精神，坚持以下原则：1、坚持社会主义法治原则，从实际出发、稳步推进，力求可操作性。2、科学严谨，简便易行。3、客观公正，公开透明。4、公众参与，体现民意。

记者：雷市长，按照您的理解，《指标体系》实施后，我市的依法行政工作将达到一个什么状况呢？

雷超武:在市委讨论时大家也提到了这个问题。只要我们坚决的把《指标体系》规定的各项制度落实，通过实施《指标体系》，用五年左右的时间在我市初步实现国务院《纲要》确定的法治政府建设目标，实现政企分开、政事分开；提出规范性文件、出台重大行政决策等制度建设符合宪法和法律规定的权限、程序，充分反映客观规律和最广大人民的根本利益；法律、法规、规章得到全面、正确实施，法制统一，政令畅通，公民、法人和其他组织合法权利和利益得到切实保护，违法行为得到及时纠正、制裁，经济社会秩序得到有效维护，政府应对突发事件和风险的能力明显增强；科学化、民主化、规范化的行政决策机制和制度基本形成，政府提供的信息全面、准确、及时；高效、便捷、成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制基本形成，社会矛盾得到有效防范和化解；行政权力与责任紧密挂钩、与行政权力主体利益彻底脱钩，行政监督制度和机制基本完善，政府的层级监督和专门监督明显加强，行政监督效能显著提高；行政机关工作人员特别是各级领导干部依法行政的观念明显提高，依法行政的能力明显增强，善于运用法律手段管理经济、文化和社会事务，能够依法妥善处理各种社会矛盾，遵法、尚法、守法的氛围基本形成。

记者：您描述的远景的确让人心动，那么市委、市政府如何让《指标体系》的内容落到实处？

雷超武：为了确保《指标体系》落到实处，市委、市政府要求各级政府及其相关部门，要将推进依法行政与促进经济发展、优化投资环境结合起来，重在规范政府行为、规范执法行为、化解纠纷上下工夫。全市各级党委，都要全力支持和推动政府法制建设与依法行政工作。各级人大、政协要加强对贯彻落实《渭南市推进依法行政加快法治政府建设指标体系》的监督检查。全市各级党委、人大、政协和相关部门都要参照《指标体系》的规定，加强自身建设，全力推动法治渭南建设。具体采取以下几方面的措施：一是将《指标体系》内容列入市委、市政府年度目标责任考核中，加大考核力度；二是由市政府法制办牵头，抓紧建立完善政府依法行政各项制度，并加大对制度落实情况的监督检查力度；三是加大对《指标体系》的宣传、培训力度，通过全文转载、文本解读、专家访谈、鲜活事例、新闻媒体座谈等形式，迅速掀起法治政府建设的宣传高潮，为全面实施《指标体系》营造浓厚氛围，使《指标体系》深入人心，增强各级公务员尤其是领导干部自觉遵守、维护、支持《指标体系》的意识和人民群众对《指标体系》的认知、支持力度。（渭南日报 记者 吕佳）