全会认真贯彻落实中央经济工作会议和省委十一届七次全会精神，听取和讨论市委常委会向全会作的工作报告，审议讨论《渭南市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（讨论稿）；讨论通过了《中共渭南市委2010年工作要点》，现场观摩2010年下半年重点产业项目；总结2010年工作，安排部署2011年工作。

会议由市委常委会主持。市委书记梁凤民代表市委常委会作工作报告并就“十二五”我市发展和今年工作作重要讲话。市委副书记、市长徐新荣部署今年经济工作。省委第二巡视组组长姚毅、副组长张小健在大会主席台就座，市上领导王晓明、雷孟斌、张建华、乔晓陆、郝宗友、安庆学、林化增、雷超武、郭勇格、郭伯权、王春阳及市委委员和市委候补委员出席会议。

2010年，在省委的正确领导下，市委常委会认真学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市人民，紧紧围绕年初确定的目标任务，坚持不懈地抓项目、扩投资，调结构、转方式，重民生、促和谐，以解放思想、自我加压的精神状态，科学发展、务实创新的工作举措，加快追赶、协调推进的发展成效，继续保持了全市经济社会平稳较快发展的良好势头，开创了各项事业发展的新局面。

2011年是实施“十二五”规划的第一年，全市工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省委十一届七次全会精神，紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发战略和加快关天经济区发展的重大历史机遇，坚持科学发展、富民强市主题，加快转变发展方式，实施项目带动战略，推进新型工业化、城镇化、农业现代化和文化旅游产业，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，努力实现“十二五”的良好开局、高点起步。主要预期目标为：生产总值达到960亿元，增长15%以上；全社会固定资产投资达到1300亿元，增长51%；城镇居民家庭人均可支配收入达到18700元，增长17%；农民人均纯收入达到5015元，增长18%；财政总收入达到88亿元，其中地方财政收入41亿元，增长18%以上；城镇登记失业率控制在4%以内，万元GDP能耗下降3.5%，人口自增率控制在6％。以内。

梁凤民在全会结束时作重要讲话。他说，刚刚过去的“十一五”，是渭南发展史上极不平凡的五年。5年来，全市上下在省委、省政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，积极应对国际金融危机的不利影响，坚定不移地加快推进新型工业化、城镇化和农业产业化，大力发展文化旅游业，着力抓项目、扩投资，调结构、转方式，惠民生、促和谐，协调推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，圆满完成了“十一五”规划的主要目标任务。未来5年，是我市全面建设小康社会、实现富民强市目标的关键时期，是深化改革开放、加快经济发展方式转变的攻坚时期，也是大幅提升综合实力、奋力实现赶超跨越的重要时期。我们要清醒地看到，发展不足、发展不快、发展不优依然是我们最大的市情实际，追赶跨越、负重前行依然是我们将长期处于的发展阶段，科学发展、富民强市依然是我们主要的任务。全市各级一定要进一步增强发展意识、忧患意识和责任意识，切实增强责任感和紧迫感，以科学的态度分析内情外情，以辩证的眼光看待机遇挑战，以广阔的视野研判未来趋势，趋利避害、扬长避短，脚踏实地、因地制宜，努力使科学发展的路子更加宽广、步子更加稳健。

梁凤民强调，要把《规划纲要》制定的宏伟蓝图变为现实，关键在于抓好落实。一是要紧扣科学发展、富民强市主题。始终把调整经济结构、转变发展方式作为主线，着力加快产业结构优化升级，着力发展新能源新材料和新兴产业，着力增强自主创新能力，着力搞好节能减排和环境保护，着力推进体制机制创新，推动全市经济社会走上科学发展、和谐发展、跨越发展、绿色发展的道路。二是要围绕目标抓落实。《规划纲要》提出，今后5年，全市生产总值年均增长保持在15%左右，经过5年努力，使全市经济实力实现新跨越、结构调整卖出新步伐、城镇建设取得新突破、人民生活达到新水平、和谐社会得到新提升、生态环境呈现新景象。必须把这“六个新”的目标细化到各个专项规划之中，体现到具体工作的推进之中，落实到每个年度的工作部署之中。三是要突出重点抓落实。始终如一地做到六个突出，即：突出新型工业化主导，突出城镇化引领，突出城乡群众收入增加，突出实施项目带动，突出安全稳定，突出加强党的建设。必须紧紧抓住这些着力点，务求取得实实在在的成效。四是要改进作风抓落实。要大力弘扬求真务实之风、真抓实干之风、创新创先之风，在渭南跨越发展中积极作为、主动作为、有所作为。唯有如此，我们才能缩小与发达地区和周边地区的差距，才能跨越发展、进位赶超，才能把规划提出的各项目标落到实处。

梁凤民指出，必须扎实做好今年各项工作，确保“十二五”高点起步、良好开局。一要紧抓第一要务，加快跨越发展；二要加快转变发展方式，构建现代产业体系；三要积极推进改革创新，不断增强发展活力；四要坚持以人为本，促进社会和谐；五要牢记党的宗旨，做好新形势下的群众工作；六要做好党建各项工作，提高党建科学化水平。

徐新荣在部署经济工作时指出，实现今年预期目标，必须突出抓好以下七方面工作： 一是推进投资快速增长，全力推进重点项目，抓好项目编制和储备，下大气力招商引资，确保固定资产投资增长51%的目标。二是加快工业转型升级，进一步增强园区产业聚集功能，培育优势主导产业，积极发展循环经济，扶持发展非公有制经济。三是不断加速城镇化进程，坚持规划为纲，基础先行，把人口和产业聚集作为主攻方向，做大中心城市，做强县城，积极发展重点镇，加速形成秦东城市群。四是提高农业产业化水平，坚持以新农村建设为统揽，以农民增收为根本，用工业理念发展农业，加快农业产业化步伐。五是做大做强文化旅游产业，做强景点，做优服务，丰富文化内涵，实现渭南绿色崛起。六是加快推进改革开放，抓好重点领域改革，努力扩大开放，打造最优发展环境。在改革中破解发展难题，在开放中增强发展活力。七是着力加强和改善民生，全力落实配套资金，切实加大投入，重点抓好加快社会保障体系建设等八件实事，让人民群众生活得更加殷实、更加舒心、更有尊严。

徐新荣强调，现在已是年终岁首，一要抓好安全稳定工作，杜绝安全事故发生，严厉打击各类刑事犯罪。二要集中开工一批项目，抓好煤电油运的统筹调运，实现经济首季开门红。三要积极开展访贫问苦，确保困难群众有饭吃、有衣穿，安全过冬。四要厉行勤俭节约，压缩一切不必要的经费开支，特别要坚决制止过年过节乱发钱物。五要加强市场监管，增加市场供应，做好事关群众生活的供气、供热、供水等工作，确保人民群众过一个祥和、喜庆的节日。

参加大会观摩的有：市委常委；市人大主任、副主任；市政府副市长、市长助理；市政协主席、副主席；军分区司令员；市中级人民法院院长、市人民检察院检察长，渭南职业技术学院、技术学院党委书记；市委、市人大、市政府、市政协秘书长；各县（市、区）委书记、县（市、区）长，高新区、经开区党工委书记、管委会主任；市发改委、工信局、财政局、国土资源局、环保局、统计局、外经局，卤阳湖管委会、华山景区管委会、市考核办、贸促会、城投公司主要负责同志。

参加大会的人员包括全体参加观摩人员及：渭南职业技术学院、技术学院院长，市委、市人大、市政府、市政协副秘书长，市纪委常委；市委各部门，未参加观摩的市政府有关工作部门，市政府部门管理机构、直属事业机构、直接管理机构，市创卫办，省市双管单位、各人民团体主要负责同志；市级各民主党派主委、副主委，市人大各工作委员会、市政协各专门委员会主要负责同志。