蒲城地税工作纪实

地税，担当振兴地方经济与社会发展的重要任务。

在蒲城这块钟灵毓秀的热土上，活跃着一支朝气蓬勃、团结奋进的干部队伍，他们用深情和挚爱谱写了一曲曲为国聚财、奉献社会的动人赞歌，他们用勤劳和坚强构筑起一座文化兴税、文明服务的丰碑，他们，就是蒲城地税人。

近年来，在渭南市地税局，蒲城县委、县政府的正确领导下，蒲城县地税局坚持以科学发展观为统领，以组织收入为中心，以目标责任考核为龙头，深入推进依法治税，切实加强税费征管，着力抓好税源税种管理，积极推动税收服务体系建设，全面实施信息化管理，不断加强干部队伍建设、地税文化建设和党风廉政建设，全县地税事业从无到有，从小到大，由百业待举到欣欣向荣，由乏善可陈到浓墨重彩，奏响了一曲曲激昂人心的壮丽凯歌。

地税部门最主要的职能就是“为国聚财”。“十一五”期间，蒲城地税累计入库各项税费收入 10.4亿元，年平均增幅达22%。回眸蒲城地税近年来收入规模的增长，足以让每一位地税人感到骄傲和自豪。

“思想决定思路，思路决定出路。”蒲城县地税局党组书记、局长李林说。顺应全县经济社会发展需要，蒲城县地税局以征管信息化推动征管现代化，建立并完善了蒲城县税收风险管理机制，拓展了以自主办税为载体的多元办税方式，有效破解了信息不匹配、数据分析不准确的征管难题。建立了税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查“四位一体”互动机制，使税收执法进一步规范。开展税源调查摸底，加强信息横向交流，完善对未上机户的管理，对未纳入正常管理的企业和个体工商户进行调查，通过同国税部门协作，解决因联合办证形成的部分个体工商户不能登记上机的问题。仅2011年上半年就新办理税务登记40户，国地税联合办证15户。加快推进纳税申报征收方式多元化进程，落实市局《简易申报 简并征期管理办法》，截止目前，该局的简易申报简并征期工作基本完成，大大方便了小额纳税人的申报问题，在优化服务方面更进一步。加强纳税评估工作，修订出台《日常纳税评估和专业纳税评估实施办法》，充分利用税收管理员平台试点上线运行的契机，强化税收管理员对管户的日常纳税评估工作。深入开展房地产业、建筑业、广告业、仓储业、运输业、采矿业、药品经销业等重点行业的专业纳税评估。税源管理不断加强，“三个上线”落实有力，“六率”考核指标稳步上升，税收管理员制度全面落实，征管基础进一步加强；发票管理制度更加健全，打击发票违法犯罪专项活动成效显著，“以票控税”力度进一步加大。社保费及各类基金管理更加科学规范，实现了社保费与税收同期申报、同机开票、同时入库、同等管理、同步检查的“五同管理”。税收政策执行有力，实行了建筑业、房地产业营业税项目管理，应用了货运发票税控系统、个人所得税管理系统和企业所得税汇算清缴申报及纳税评估系统，推行了房地产业、煤炭行业税收一体化管理；大胆推行行业软件管理模式，促进重点行业税收的规范化管理；完善对重点企业的跟踪问效机制，提高税收收入质量；开展了城建税、教育费附加和增值税、消费税的信息比对工作，建立了地方税税源数据库，做到“抓大不放小”，车船使用税实现了大幅增长；严格贯彻新的土地使用税和房产税条例，完善了“两税”税源数据库，主体税种管理水平不断提高。

2011年，截至9月底，该局共组织入库地方各税17721万元，同比增长11.9%，增收1772万元，组织社保费及各项基金6066万元。特别是8月份组织税收收入2450万元，创建局以来最高历史记录。

基础不牢，地动山摇。依法治税是税收工作的立足点和“生命线”，是税收工作的灵魂和核心，是税收工作的根本所在。蒲城县地税局本着“内外并举，重在治内，以内促外”的治税思想，不断规范税务人员执法行为，依法打击各类涉税违法行为，有效推进了依法治税工作迈上新台阶。

蒲城地税把强化规范管理作为推进依法治税，推动地税事业向科学化、规范化、制度化轨道发展的核心工作来抓。着力健全完善各项征管制度，大力推行行业专业化管理，建立“四位一体”税源管理机制，创新推出征管责任承诺制，征管质效得到大幅提升。严格规范税收执法，大力整治征管秩序。不断规范税政管理，在房地产一体化管理、高收入者自行纳税申报管理、小税种征管创新等方面形成特色并被上级肯定。开展以稽查准入、稽查约谈等制度为内容的“阳光稽查”，取得满意成效。通过不断完善、不断创新，蒲城地税形成了征收、管理、稽查相互衔接、相互补充、相互制约的依法治税新格局。

同时，以每年一度的税收宣传月为契机，全面落实科学发展观，坚持聚财为国、执法为民的税收工作宗旨，不断增强全社会依法诚信纳税意识，营造良好的税收法治环境。认真组织税收宣传月活动，成立税收宣传活动领导小组，宣传活动内容主题突出，围绕税收法律、法规、税收政策和办税服务流程及“社会主义税收取之于民，用之于民”的本质，同时加强对个人所得税政策，依法诚信纳税及严厉打击各种税收违法行为的宣传。通过集中时间上街发放宣传材料，定点设置税法咨询点，为纳税人举办各种税收政策专题培训班，召开纳税人座谈会，在人流量集中的地方悬挂横幅，制作永久性广告牌，张贴税收宣传画等方式进行税收政策宣传；同时，在县电视台黄金时段播放税收政策专题片，发布手机短消息，开展税法进厂矿、进农村、进校园、进社区等活动，纳税人依法诚信纳税意识普遍增强，对税法的遵从度不断提高；不断规范政务公开的内容、形式和程序，深入推进政务公开工作；税收执法责任制有效落实，实现了执法过错追究到人到岗；加强了税收规范性文件管理，完善了减免税审批制度，积极贯彻落实支持西部大开发、下岗再就业等税收优惠政策，近五年来全局共减免各项税收2200余万元，县局连续多年被县委、县政府表彰为“优化投资环境先进单位”；加大了税务稽查力度，开展了打击发票违法犯罪活动，实施了税收专项整治和专项检查活动，严厉查处涉税违法案件，五年来共稽查纳税户上百余户，查补税款一千余万元，税收法治环境明显改善。

“纳税人是社会财富的创造者。作为代表国家行使税收职权的税务机关，必须克服传统的思维定势，彻底摒弃过时的管理理念，牢固树立尊重纳税人、方便纳税人的全员服务意识，发挥好税务机关的服务平台作用，努力做到规范执法、优质服务、廉洁征税”。蒲城县地税局党组书记、局长李林说。

“地税部门办税环境美了，服务效率高了，我们来办税真是一次比一次舒心。”近日，刚刚在蒲城县地税局办税厅办理完业务的马村煤业工作人员说。

“始于纳税人需求，终于纳税人满意”是蒲城县地税局深化纳税服务的终极目标。从服务社会、经济和纳税人出发，蒲城县地税局本着“往深处想，往实处做，往细处抓”的思路，不断更新服务理念，提高服务质量。建立完善了规范的税收服务体系：组织开展了百名税干进企业活动，将最新的税收政策送到纳税人手中,举办了非公有制企业税收政策专题辅导，聘请县人大代表、政协委员担任义务税收宣传员，扩大了税收宣传的效应。针对金融危机给企业经营带来的不利影响,开展“百户企业”访谈活动，全系统税务干部进企业、下厂矿，送温暖、送政策、送服务，与企业共克时艰，同渡难关，撑起了经济发展的蓝天。先后成立了税收服务志愿者协会、纳税人维权服务协会和纳税人学校，全力为纳税人办实事、解难题，切实维护纳税人合法权益，得到了社会各界和广大纳税人的一致好评。

“我们公司技术改造外包工程和劳务较多，以前纳税人开票缴税在税务机关和公司之间总得来回跑几趟，很不方便。前几天，县地税局李林局长进行走访，了解到这个情况后，想方设法在我们这设立发票代开点，极大方便了我们的工作。”尧柏集团蒲城公司副经理姚志峰说。

服务理念的更新，带动了服务形式和服务载体的转变。加强了税收诚信体系建设和税收服务体系建设，建立了诚信激励和失信惩戒机制，加强了税收执法检查和执法监察，开展了纳税信用等级评定活动，税收诚信体系建设成效显著；确立了纳税人至尊的服务理念，完善了纳税服务制度，改善了基层办税场所，建成了四星级办税服务大厅，定期开展“服务之星”评选，全面推行了首问负责制、办税承诺制、一站式服务、预约服务、提醒服务等服务方式，搭建了门户网站，推行了以财税库银横向联网为重点的多元化申报征收方式，极大的方便了纳税人，社会各界对地税部门的满意度大幅提升。

春风化雨，润物无声。蒲城地税人就是用这些不起眼的小事，来阐述纳税服务的内涵。他们从细节入手，从小事做起，不断优化纳税服务，树立“诚信为本、服务创业”的工作理念，使地税机关成为文明的窗口，纳税人的朋友。

“惟楚有材，于斯为盛”。思想政治工作在建立社会主义市场经济过程中只能加强，不能削弱，只是在不同的历史时期有着不同的形式，必须体现出时代性。不断提高税务人员素质，建设学习型、效率型、文化型、服务型的一流队伍是蒲城地税工作取得突出成绩的重要原因。

对于局里局外近年来的变化，蒲城县地税局房地产一体化管理办公室主任刘高民感慨至深：“中国人有句俗话叫皮笑肉不笑，收税的和缴税的本身就存在一定的对立关系，以前人家见了你笑，现在还笑，但是现在笑脸背后的诚意大家心里都明的跟镜似的。”“通过一系列不间断的集中学习，深入开展强化职业操守、规范税收执法、争做勤廉表率等“三项教育”，很多同志都有了很大的变化，工作的主动性增强了，服务态度转变了，大家的工作和服务热情都有了提高，工作也容易开展多了”刘高民说。

税收服务离不开税务干部，提高队伍素质非常重要。“税收发展，教育先行”，蒲城地税以“科学发展、执法为民、兴税强县”为主题，扎实开展了学习实践科学发展观活动，有力提升了地税事业科学发展的水平。开展了大规模的干部业务培训和“千人学历提升工程”，五年来共开展干部教育培训1600人次，组织全员业务考试60余次，100多人取得了本科学历，3人取得研究生学历，3人取得注册税务师证书，180人取得省级计算机证书，队伍素质大幅提升。大力加强领导班子建设，组织参加了“领导干部大学堂”以及全局股所长轮训等各类教育培训活动，分批组织中层干部去扬州税务学院参加轮训，鼓励支持新进人员参加集中培训学习，积极开展了“优秀班子”和“先进集体”创建活动；扎实开展纪律作风整顿，加强组织纪律和作风纪律，转变工作作风，强化责任意识；完善了选人用人机制，严格遵循德才兼备、群众公认、公开透明的原则，按照民主推荐、知识测试、组织考察、集体研究、公示任免等程序进行干部调整，激发了全员的工作热情。加强目标责任制考评，有力促进了税收中心工作的开展，县局连续多年被市局、县委、县政府评为责任目标考评优胜单位。

加强廉政建设是税收事业取得胜利的基本保证。文化表现需要载体，廉政文化需要平台。严肃的内容如果没有生动的表达形式，往往就会成为板起脸孔教训人的古板说教，让人望而生厌。走进蒲城县地税局，不管是走廊过道，还是住宅院内，不管是办公场所，还是草丛花园，一幅幅沁人心脾的廉政公益广告随处可见，一股股“廉政清风”扑面而来。

廉政建设是蒲城地税又一个非常突出的亮点，每年年初，县局局长都要与基层单位负责人签订责任书，对党风廉政建设工作任务进行细化分解，明确工作目标、完成时限、保障措施和监督主体。同时，为了督促领导干部履行“一岗双责”，印发了领导干部落实“五个一”《工作安排》和《工作手册》，要求县局及各基层单位班子成员落实党风廉政建设责任制要做到“五个一”：即每年至少对党风廉政建设工作进行一次安排部署；对分管范围内的党员干部讲一次廉政教育课；听一次分管部门、单位有关党风廉政建设情况的汇报；对新任职干部和群众有反映的干部进行一次廉政谈话；对分管范围群众反映突出的一两个不正之风问题进行调研，并提出纠正措施。不断创新形式、丰富内容，坚持开展每月一次的廉政教育日学习；依托当地历史文化资源，挂牌建立廉政教育基地，开展“零距离面对面”警示教育活动和岗位廉政教育活动；认真贯彻执行地税干部廉洁从税各项规定，对违反廉政建设规定给全局带来不利影响的单位实行“一票否决”；积极开展了《廉政准则》学习培训和贯彻落实工作，党员领导干部廉洁从政意识进一步增强；全面推行内控机制建设，开展了廉政风险排查，进行了廉政风险等级评估，制定了有效防控措施；不定期开展明查暗访和监督检查，加强了行政效能建设和税收执法监察工作；开通了纪检监察微博和“廉政闹铃”，开展勤廉兼优评选活动，创作廉政公益广告，拍摄廉政短剧，积极开展群众喜闻乐见的廉政文化活动；扎实推进政风行风测评工作，积极创建“群众满意基层站所”，深入开展“面对面三公开”活动，即：由基层单位班子成员向纳税人、人大代表及政协委员面对面公开述职述廉，面对面公开服务承诺，面对面公开测评和征求意见，收到了良好的社会效果，其中：党睦所、兴镇所、税务分局、洛滨所、罕井所、孙镇所等单位分别被代表们一致评为“人民群众满意基层站所”。很多参评的代表们纷纷表示：活动很实在，很有成效。曾参加评选的党睦镇纪委书记李富平深有感触的说：“当面测评、当面打分、当面宣布，这种自我加压，公开接受社会各界监督的方式不仅得到了代表们和社会各界的广泛关注和充分肯定，更是职能部门工作方法的一项创举。”

红日初升，其道大光；河出伏流，一泻汪洋。蒲城地税事业在科学发展观的正确指引下，正焕发着蓬勃的生命力，激励着一代又一代地税人为之努力奋斗。“风气正、劲头强、服务好、信息足、节奏快、效率高、执法严”的蒲城地税人正用勤劳和智慧，用浪漫和激情，奏响着一曲催人奋进、气势宏大的地税之歌，迎着新世纪的曙光在税海中扬帆远航，劈风斩浪，驶向更加辉煌灿烂的明天！（蒲城县地税局）