本报记者在调查采访中看到，渭南市委、市政府在这场活动中敢于直面问题，勇于深挖存在问题的根源，并能“对症下药”积极整改。尤其值得一提的是，渭南明确提出：“一把手要勇当作风建设的标杆！”要求各单位“一把手”围绕作风建设面向社会公开作出承诺，把履责践诺置于社会公众的公开监督之下，此举对我们目前如何进一步加强党员干部队伍建设提供了有益的探索和启示。
    渭南市开展的职业道德岗位职责纪律作风大整顿、大排查活动，让蒲城县委常委、纪委书记习忙俊又多了一个身份：蒲城县职业道德岗位职责纪律作风大整顿、大排查办公室主任。8月22日，是蒲城县召开职业道德岗位职责纪律作风大整顿、大排查动员大会的日子，同时也是大整顿、大排查办公室正式启动之日。在这场少见的全县副科级以上领导干部共计800多人参加的大会上，播放了17分钟的视频，明察暗访发现的35起干部作风问题当众曝光。
    “对于干部的作风问题，以前安排得多，检查得少。以大整顿、大排查活动为契机，对于党员干部中存在的职业道德、岗位职责和纪律作风等各方面的问题，蒲城县成立明察暗访组，采取定期检查、随机抽查、明察暗访等办法，对活动开展情况进行督查，对各单位、各乡镇干部8小时以内工作纪律、行政执法等情况进行严查，对8小时以外娱乐场所、宾馆饭店进行暗访拍摄。”习忙俊说。据了解，目前，蒲城县对暗访发现的35个问题已挂账销号，先后对21个单位进行了通报批评，警示训诫18人，政纪处分2人。蒲城县只是渭南全市开展大整顿、大排查活动的一个缩影，据了解，渭南其他11个县（市、区）的声势和力度和蒲城相类似。
    “开展大整顿、大排查活动，就是要以各级领导班子和领导干部为重点，着力整治责任观念不强、职业道德失范、作风纪律涣散、宗旨意识淡薄等突出问题，查处一批违纪违规典型事件，建立一批实在管用的长效机制，标本兼治，举一反三，从根本上促进各级领导班子和领导干部转变工作作风，提升工作效能，增强执政为民能力，塑造渭南良好形象。”渭南市委副书记、市整顿领导小组副组长雷超武说。

   从严管理：组织纪律行政管理再创新
    回顾渭南这几年的发展，一项项行政管理和组织纪律工作创新，逐渐成为秦东大地的响亮标签。“毒奶粉”、“问题肉”等事件的相继发生，促使渭南于2012年初率先在全国吹响了食品药品安全监管体制改革的号角，建立起了一套全新的监管体制和工作机制，经验得以在全国推广。为了释放发展潜能，激发发展活力，渭南以“壮士断腕”的勇气，在西部地区首开“简政放权”的破冰之举。为了突破城镇化这个渭南发展的“瓶颈”，渭南以加快中心城市建设为龙头全面加快秦东城市群建设，短短几年时间，渭南中心城市一甩“土堡子”帽子，戴上了国家级卫生城市、省级园林城市、省级环保模范城市等多项桂冠！为了消除工业发展滞后的“短板”，渭南市百措并举，力促全市13个工业园区的快速崛起，目前入园企业790余户，年产值近500亿元。
    此次开展的职业道德岗位职责纪律作风大整顿、大排查活动，是渭南针对党员干部、尤其是领导干部，在行政管理、组织纪律工作上的又一次创新。
    8月7日，渭南市委书记徐新荣在全市职业道德岗位职责纪律作风大整顿、大排查活动上的讲话中说，渭南个别干部作风上存在的问题，表面上看是责任与监管制度的缺失，但透过现象看本质，其实质是官僚主义、形式主义的问题，具体讲就是岗位职责淡薄、职业操守丧失、个人道德滑坡的问题，甚至是以权谋私、权钱交易、权力寻租和充当违法违纪者“保护伞”的腐败问题，必须对症下药，彻查整改。
    以动员会的召开为标志，职业道德岗位职责纪律作风大整顿、大排查活动在渭南大地上全面展开。据了解，此次大整顿、大排查活动，共分动员部署、自查自纠和集中整改三个阶段，将一直持续到11月30日。为确保活动取得实效，渭南市专门成立了领导小组办公室，并下设5个督查组，分别对全市各级各部门大整顿、大排查活动的开展情况和干部作风情况进行明察暗访。
    “出重拳、下猛药，施铁腕，动筋骨是此次活动的特点。”谈到此次大整顿、大排查活动，渭南市纪委副书记、市整顿领导小组办公室副主任李刚拴这样评价，“与群众路线教育实践活动密切结合，此次活动针对性强，敢于揭露问题，同时在工作方法上进行改革创新，力度空前，前所未有。”
    8月23日，动员大会仅仅半个月，结合5个督查组明察暗访的情况，渭南市纪委便以正式文件的形式，对大整顿、大排查活动开展以来，发现的一系列职业道德岗位职责纪律作风问题进行了通报，并限期整改，进行追究问责。在全市党员干部中引起不小的震动，纷纷对照通报的问题和现象，查找自身是否存在类似问题。
    “对于干部的作风，多年来，开展的活动不可谓不少，但为何难以取得理想的效果，关键在于方式方法缺乏创新。此次大整顿、大排查活动，坚持问题意识，强化监督问责，敢于动真碰硬，并将建立起长效机制，切实解决存在的突出问题。”李刚拴总结说。

   一把手：当好标杆 向我看齐
    如果说敢于“动真碰硬”，切实解决各级党员干部作风上存在的突出问题，是大整顿、大排查活动出发点，那么，扭住“一把手”这只“牛鼻子”，无疑成为确保大整顿、大排查活动取得实效的关键。正像徐新荣书记在动员大会上指出的那样：领导干部尤其是“一把手”是一个地方、系统和单位的标杆，这次大整顿、大排查，要突出领导机关和领导干部，尤其是各单位、各部门“一把手”要切实做到“从我做起，向我看齐。”
    为充分发挥主要领导示范引领作用，切实加强各级各部门领导班子建设，8月15日，渭南市委决定，在各级各部门“一把手”中深入开展“当好标杆，向我看齐”讲、做、评活动，要求各级各部门“一把手”要深入查摆自身在“四风”方面存在的突出问题，深刻剖析根源，制定具体明确的改进措施和承诺事项，并于8月底前，向本地区、本部门、本系统干部职工公开承诺。
    8月20日，《渭南日报》专门刊发徐新荣书记署名文章《一把手要勇当作风建设的标杆》。文章指出，一把手能不能当标杆、作表率、正“门风”，直接关系到一个地方、一个行业、一个部门的工作成效和形象面貌。一把手要当好作风建设的标杆，就要做到“敢讲、真做、严评”。
    截至9月6日，渭南全市10个县市区、79个市直部门、省市双管单位以及高新区、经开区105名“一把手”通过干部职工大会、民主生活扩大会、《渭南日报》“向人民承诺”专栏等形式就职业道德、岗位职责、纪律作风三个方面向本地区、本部门、本系统干部职工以及全市人民群众作出了公开承诺。
    “不断提升组织工作科学化水平。做到公平公正服务干部，当好干部之家；做到严格标准服务党员，当好党员之家；做到热诚高效服务人才，当好人才之家。坚决按照干部政策办事、按规章制度办事、按组织程序办事，公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部，提高选人用人公信度，树立良好的选人用人导向。”渭南市委常委、组织部部长王爱民承诺说。
    “健全制度执行监督和问责追究机制，用监督保障制度落实，用监督促进制度实效，总结工作中的新经验和好办法，切实把权力关进制度的笼子。带头廉洁自律，以自身正、自身硬、自身净的良好形象，做恪尽职守的卫士、树正道直行的标杆，真诚接受全社会对纪检监察工作的监督和评判。”渭南市委常委、纪委书记张建军这样承诺。
    承诺作出后不能束之高阁，践诺是关键。进入9月份以来，渭南市政府督查室主任、大整顿大排查活动第五督查组组长梁顺利的工作重心，便开始转向包抓的各县市、各部门“一把手”公开承诺工作的落实上来。
    “对于‘一把手’的公开承诺和自查自纠报告，我们要求内容必须具体，要敢于自我揭丑、亮丑，不能避重就轻，泛泛而谈，并逐一进行严格审查，对态度不认真者要求‘补课’。”梁顺利说，“从目前看，可以说人人有触动，剖析有深度，问题找得准，整改举措实，纪律有转变，对于这些公开承诺事项，今后我们将进行重点督查。”
    “各级各部门要建立‘一把手’履职践诺台账，市纪委也正在制定具体的量化考核办法，严格实行挂账销号，如实记录落实情况，确保不走过场，不打折扣，不搞变通，真正将各项承诺落到实处，建立起发挥‘一把手’标杆作用的长效机制。”李刚拴总结说。

   践诺是目的：切实解决发展中的问题
    承诺是手段，践诺是目的。全市各级各部门通过采取多种措施，推动“一把手”主动践诺。各县市区和各部门建立了“一把手”履责践诺工作台账，科学设定量化指标，严格实行挂账销号，如实记录落实情况。所有职能部门开展践诺评议活动，“一把手”是否主动践行承诺，不但要由本单位、本系统干部职工和群众说了算，更重要的是由服务和管理对象说了算。各单位以定期召开专题座谈会的形式，“一把手”主动向干部职工报告承诺兑现情况，真正把承诺事项落到实处。
    目前，大整顿、大排查已经进入集中整改阶段，针对查找出的问题，渭南市提出，要建立台账，边查边改，对于突出问题和重大隐患要认真研究、集中整改。凡属领导班子存在的问题，要集体总结经验教训，对反复发生的问题，要透过现象找规律；对普遍发生的问题，要从体制机制上找原因，制定整改任务书、时间表。凡属领导干部个人的问题，要认真反思，深挖细究思想根源，对症下药、彻底整改。要加强制度建设，总结提升一些实在管用的做法，加快构建干部作风的长效机制，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。
    “渭南正处在改革发展的关键期和黄金机遇期，不进则退。大整顿、大排查活动不是为了整人，不是为了和哪个干部过不去，而是要通过对职业道德修养的提升、岗位职责教育和纪律作风的转变，解决渭南发展中存在突出问题，更好地为渭南的发展服务。”谈到大整顿、大排查活动开展，李刚拴解读说。
    实际上，早在动员会上，徐新荣书记就已经明确地提出，要把开展大整顿、大排查活动与推进重点工作相结合，紧盯年初确定的目标任务，统筹做好稳增长、调结构、惠民生、促改革等工作，以经济社会发展的实际成效检验大整顿、大排查的效果。
    以蒲城县为例，该县在深入推进活动开展的同时，将活动纳入全县工作大局中去谋划和安排，使活动与各项重点工作有机结合，与城区环境卫生大整治、社会矛盾大排查、社会治安综合治理和投资环境百日整治活动相结合，为确保全年各项目标任务的顺利完成打下了坚实的基础。
    “大整顿、大排查活动的开展，进一步促使渭南各级党员干部的作风发生了明显转变，这固然令人欣喜。但我们也深深地意识到，要从根本上解决职业道德、岗位职责和纪律作风等方面的问题，不可能一蹴而就，一劳永逸，在实践的探索中，我们将努力总结提炼一些切实管用的方法，构建起干部作风建设的长效机制，更好地为渭南的改革发展大局服务。”渭南市委常委、纪委书记、整顿领导小组办公室主任张建军说。（陕西日报）