韩城市国土资源局原局长徐建龙贪污受贿案，是一起典型的党政机关“一把手”利用手中权力谋取利益的腐败案件。

　　“鸟无头不飞，蛇无头不行”。“一把手”是一个组织、一个地方、一个单位的头，“一把手”如果按照要求做好了，他所在的地区或单位就会风清气正，事业兴旺发达。相反，倘若“一把手”变成“一霸手”，那里就会乱象丛生，乃至贪腐现象横行。因此，习近平总书记多次强调：反腐倡廉建设，必须从领导干部特别是主要领导干部抓起，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。

　　加强对“一把手”的监督，　破解“一把手”监督难题，就要以贯彻执行党内监督条例为重点，以制约权力为核心，以制度建设为根本，建立全方位的监督制约机制。

　　规范“一把手”权力运行，形成权力明晰、规范、透明的运行机制。紧紧围绕“一把手”的用人权、决策权、财经权和管理权以及对其的监督权，通过厘权、“晒”权、行权、制权、评权等方式，进一步明确“一把手”的权力内容、权力边界、权力行使方式和程序、与权力对等的责任等。同时，对“一把手”接受组织和群众监督作出具体明确规定，实现权力在阳光下运行。

　　整合监督力量，着力推进“一把手”监督工作常态化、科学化、规范化。加强层级监督，强化上级领导机关、领导干部特别是“一把手”对下级“一把手”教育、监督和管理方面的责任，做到一级抓一级、一级管一级。强化班子内部监督。严格落实集体领导和个人分工负责制度，完善领导班子内部议事规则和决策程序，实行对“一把手”执行民主集中制情况考核测评制度。强化专门机关监督。探索纪检机构对同级党组织监督的有效办法，加强和改进巡视工作，发挥专门监督机关的作用。强化“全方位”监督。加强人大、政协、媒体网络和社会各界对“一把手”的监督，形成监督合力。

　　在加强对“一把手”的监管中要对其中异化为“一霸手”的，认真清查；对少数即使没有贪腐行为，但漠视组织、漠视群众、独断专行、任意胡行的“霸”气邪气，坚决清除。

　　他律不能代替自律。加强对“一把手”的监督，还要着重培养“一把手”自身对法律的敬畏之心。法律是治国之重器，在全面推进依法治国的进程中，各级领导干部更要对法律怀有敬畏之心，时刻保持清醒，加强廉洁自律，自觉接受监督，时刻牢记“底线不能破、红线不可触”，不该干的坚决不干、不该拿的坚决不拿、不该去的坚决不去，堂堂正正做人、清清白白为官、实实在在干事；自觉提高法治思维和依法办事能力，带头遵守法律、带头依法办事。徐建龙违纪违法，构成严重犯罪，在庭审过程中当庭翻供，拒不认罪，充分说明他对法律缺乏敬畏之心，必然会受到法律严惩。（市纪委宣教研究室副主任 郭武超）