“改革的本质是组织和制度创新”。2014年，市纪委聚焦主业抓监督，不断加强干部队伍建设，先后两次调整机构设置，并按系统按行业在三家单位试点设立纪检监察机构，为正风肃纪提供坚强的制度保障。

　　创新制度促监督

　　机构改革是纪检体制改革的基础之一。2014年，市纪委先后两次调整内设机构，整合撤销有关室，增设第三、第四、第五纪检监察等室，明确了14个内设机构主要职责，把更多力量调配到党风廉政建设和反腐败斗争的主业上来，纪检监察职能得到有效强化。

　　为进一步加快“三转”步伐、推进制度改革和创新，实现纪检监察职能全覆盖，市纪委结合实际，率先在市环保局、市住建局、市交通局三个系统试点设立纪检监察机构，试点的三个系统分设纪委、监察室，实行一套机构，两块牌子，并配齐4至5名工作人员，在不增加编制的原则下，协调相关部门从本系统中解决。同时，按照归口管理、资源整合、优势互补、有利工作的原则，市纪委将全市52个市直部门纪检监察机构划分为七个办案协作区，并统一建立了协作区办案人才资源库制度，对市直部门纪检干部信息统一录入管理。目前，各试点单位在案件查办方面已有较大突破，市环保局已初核案件16件，立案1件；市住建局初核案件2件，立案1件；市交通局初核案件5件。

　　汇报评议新常态

　　创建完善制度的关键还在落实，按制度办事，靠制度管人。2014年，我市继续推行县（市、区）纪委书记和市直部门纪检机构负责人向市纪委常委会汇报工作制度，并将所有汇报内容建立电子档案，作为调整选拔干部的重要依据；全年先后组织4批汇报活动，有35名县（市、区）纪委书记和市直部门纪检机构负责人做了履职汇报。去年12月，市纪委、市委组织部对市直有关部门纪检组长(纪委书记)和各县（市、区）纪委班子先后进行了综合研判，通过汇报工作制度和综合研判工作，全面了解掌握情况，及时发现存在问题，为提高全市纪检监察干部素质，改善和加强队伍建设提供依据。

　　如果说制度改革是整体机制的创新，那么干部队伍建设正是组织的创新。2014年，为了适应党风廉政建设和反腐败斗争的新要求，市纪委先后对全市270余名纪检监察干部进行集中培训，提高了纪检监察干部自身素质和办案能力。

　　打铁还需自身硬，信任不能代替监督。为此，市纪委不断建立完善自我监督机制，要求全市纪检监察干部围绕“六条严格、十八个不准”纪律规定作出承诺，并对纪律规定的落实情况开展明察暗访，严肃查处跑风漏气、以案谋私行为，坚决防止“灯下黑”，以铁的纪律打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

　　通过一年的改革实践，一个新的纪检监察体制将呼之欲出，各级纪检监察机构责任更加明确，结构更加合理，干部队伍更加高效廉洁，监督执纪问责职能得到进一步提高，以科学有效的制度建设为全市党风廉政工作和经济社会的发展保驾护航。（渭南日报记者 王军江）