7月31日下午，省政府召开全省灾后恢复重建工作会议，省长袁纯清出席并作重要讲话，常务副省长赵正永主持会议并与有关地震受灾市县区签定恢复重建责任书，副省长朱静芝、郑小明参加会议。

袁纯清强调，搞好灾后恢复重建工作，前提是提高认识，首要是落实资金，要害是确保质量，关键是明确时限，核心是加强领导，全省上下特别是灾区各级政府和广大干部群众，要顽强拼搏，苦干实干，努力夺取抗震救灾斗争的全面胜利。

汶川特大地震使我省40个县、320多万人受灾，房屋大量损毁，特别是农村、学校、医疗卫生单位房屋和水利等基础设施损毁严重，直接经济损失近200亿元，灾后恢复重建任务十分艰巨。根据党中央、国务院的部署，在抗震救灾取得阶段性成果之后，省委、省政府迅速将工作重点转到灾后恢复重建上来，并提出了坚持以人为本，规划先行，突出重点，有序推进，优先安排农村群众住房和学校、医院建设，力争用两年时间基本完成恢复重建任务的总要求。制定了支持灾后恢复重建的政策措施，下发了农民住房和学校、医疗卫生机构三个恢复重建实施方案，确定了省内对口支援工作机制，明确了首批恢复重建的项目和资金安排。首批恢复重建项目主要包括农村倒塌房屋、倒塌中小学校和医疗卫生机构、集中供养中心等，共需资金40亿元左右，其中38个受灾县安排23亿多元，天津对口援建的宁强、略阳16亿多元。

会上，省政府分别与汉中、宝鸡、安康、咸阳、西安五市和杨凌示范区以及38个地震受灾县区签定了恢复重建责任书，省教育厅、卫生厅、民政厅分别就学校、医院、集中供养中心和农村居民住房建设作了专题发言。会议还印发了《陕西省地震灾后恢复重建工程质量管理办法》和《陕西省地震灾后恢复重建工程质量行政责任追究暂行办法》。这次会议既是灾后恢复重建的进一步安排部署，又是重建规划进入实质性启动阶段的一次全面动员，责任书的签定和两个办法的发布，标志着各级政府的责任已具体化，首期恢复重建的目标任务已基本明确，各项保障措施已经到位。

袁纯清强调，搞好灾后重建事关受灾群众切身利益和灾区发展的长远大计，各地一定要处理好统一规划建设与尊重群众意愿的关系，克服忽视群众利益的倾向；处理好争取外援与自力更生的关系，克服等靠要的思想；处理好高起点规划与分步骤实施的关系，克服不切实际的想法和行为，将灾后重建与改善民生有机结合起来，与促进城镇化和新农村建设有机结合起来，与推动县域经济发展和改善生产条件有机结合起来，实现灾区经济社会又好又快发展。

袁纯清指出，搞好重建工作首要的是解决资金问题。要积极争取国家资金、统筹各级财政资金、广泛吸纳社会资金、适度利用金融资金。省市县财政要优先安排、重点保障恢复重建资金，特别是作为恢复重建主体的县一级，一定要足额落实配套资金，确保不留缺口。各级都要设立专户、统一管理、封闭运行、严格开支，切实加强对恢复重建资金的管理。要加强监督检查，坚决杜绝违纪违规使用资金现象发生，对套取国家资金以及贪污私分、截留克扣、挤占挪用重建资金的人员，要依法从快、从严、从重处理。

袁纯清要求，灾后恢复重建要把质量放在首位。在认真做好灾害评估和地质地理条件、资源环境承载能力分析的基础上进行科学规划，确保所有恢复重建项目都建在安全的地方。要立足当前，着眼长远，因地制宜，合理布局，既使单体项目设计建设达到质量标准，又使整个恢复重建规划布局符合又好又快要求。要严格落实强制性建设标准规范，坚决执行项目合同制、法人负责制、工程监理制、招标投标制等制度，项目建成后要严格按规定验收，坚决防止无资质单位参与工程建设、假冒伪劣产品进入建设环节、施工过程中偷工减料和不合格建筑物在灾区出现。重建项目按照“谁建设、谁负责”的原则，实行质量终身负责制，出现问题的要追究有关人员的责任，造成重大损失的要依法追究刑事责任。

袁纯清指出，时限是完成重建任务的关键。有关市县要细化实施方案，倒排工程进度，合理调配施工力量，精心组织建筑材料，确保所有项目严格按时间节点推进。省级有关部门要提高效率，搞好服务，对涉及恢复重建的事项特事特办，做到资金早拨付、项目早审批、协调早到位、困难早解决。

袁纯清强调，搞好灾后重建工作必须进一步加强领导。在省上已成立灾后民房、学校和医院三个恢复重建领导小组的基础上，各有关市县区也要成立相应机构，省级有关部门要确定一名负责同志主抓这项工作。受灾县区要通过干部包项目、包乡镇、包村组、包农户，做到层层有责任，人人有担子，户户有人管。要转变作风，减少会议，减少文件，压缩不必要的开支和应酬，集中精力抓好恢复重建工作。

赵正永要求各级各部门及时传达会议精神，迅速全面启动灾后恢复重建工作。要进一步加强领导、明确责任、强化管理、转变作风，把任务分解落实到具体单位和每个工作人员，抓紧项目规划和设计，搞好资金筹措和调配，确保按既定时限完成任务，为党中央、国务院和全省人民交一份满意的答卷。

省政府秘书长秦正和省级有关单位主要负责同志，西安、宝鸡、咸阳、汉中、安康市政府和杨凌示范区以及发展改革、建设、民政、教育、卫生、财政等部门主要负责同志，延安、榆林市分管副市长，40个受灾县（市、县）政府和发展改革、建设、民政、教育、卫生、财政等部门主要负责同志，承担对口支援任务的金融机构和省属企业主要负责同志，天津市对口支援陕西灾后恢复重建工作组和省上派往宁强、略阳两县工作组的有关负责同志等，参加了会议。 （陕西省人民政府网）