2008年，我省公众对社会治安的满意率为89.32％，比去年上升2.46个百分点，连续7年保持了上升势头。创建“平安陕西”活动四年来，全省公众安全感由2005年的84.66％上升到2008年的89.32％，连年保持上升，年均增长1.17个百分点。平安建设知晓率从26.98％上升到了61.21％，年均增长8.6个百分点。平安陕西，平安你我。回眸过去的四年，逐年上升的群众安全感，印证了我省综合治理工作不断前行的坚实步履。
     四年来，以全省创建“平安陕西”动员大会为起点，我省综合治理和平安建设工作进入了一个新的发展阶段。各级党委、政府和政法综治部门认真贯彻中央综治委和省委、省政府的一系列重大决策部署，坚持科学发展观，紧紧围绕建设西部强省、构建和谐陕西的大目标和总要求，全面落实各项综治措施，深入开展平安创建活动，把综合治理和平安建设推上了一个新的台阶，保持了我省社会治安大局的持续平稳，美丽的三秦大地更加平安祥和。

大力开展矛盾纠纷排查化解

“排查调处矛盾纠纷，是维护社会稳定的法宝”。强化源头治理，认真排查化解各类矛盾纠纷。只有从源头上排查化解矛盾纠纷，才能最大限度地把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。四年来，我省迅速建立矛盾纠纷排查化解工作站28472个，建成率96％，建立矛盾纠纷排查化解中心1744个，建成率达100％。不稳定因素早发现、早知道、早应对、早防范，大量矛盾纠纷被化解。
     “小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。改革以来，农村各种矛盾纠纷日渐突出。责任田的犁沟、庄基地的界墙、鸡毛蒜皮的口舌甚至都要引发一桩流血事件发生。近年，通过基层调解组织的工作，许多矛盾纠纷化解在了基层。有一个这样的事例：千阳县大湾岭村车家山组村民刘林强在玉米地里投放鼠药，毒死本村王跟虎家中4只鸡，并因此事导致王跟虎打伤刘林强。村调委会知道此事后，及时出面调解，前3次调解双方与当事人均不接受处理结果，更不配合调委会工作。对此，镇、村两级逐人做工作，通过讲道理、说案例、学文件等办法，终于使双方认错，此事得到了圆满解决。
     各地社会治安综合治理组织会同有关部门，着力把排查矛盾纠纷和不稳定因素的工作重心放在基层，注重“抓小”、“抓苗头”、“抓源头”，建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制，积极探索、不断创新排查调处工作的方式方法，建立了从省到村的五级排查化解工作网络，有效整合了各方面的工作资源和力量。坚持定期排查、重要节会和敏感时期集中排查、突出问题专项排查，及时发现重大矛盾和隐患，超前进行研判，妥善予以化解。
     认真组织开展县 （市）委书记、县（市）长大接访、矛盾纠纷大排查大化解工作，创造性地开展了“零上访”活动，通过领导包案、定期交办、督促检查、责任倒查等措施，推动了一大批矛盾纠纷和重大信访案件的解决。集中排查化解涉法涉诉信访问题，中央交办的一大批“骨头案”实现了息诉罢访，位居全国前列。南郑县推行的化解矛盾纠纷“五位一体”工作机制，促进了矛盾纠纷排查化解工作，全县信访总量下降51％；吴起县创建平安县域，近3年来化解矛盾纠纷7000多起；西安将矛盾纠纷调解室走进基层派出所……
     四年来，全省共排查矛盾纠纷10.8万起，年均调处2.6万余起，连续三年实现了“一控制、两下降”目标，群体性事件年均下降23.4个百分点，来省集体访批次和人次年均分别下降10.9和11.9个百分点，进京非正常访年均下降21.1个百分点。打掉黑恶势力团伙100个1600人，排查治安混乱地区2555个，集中整治突出治安问题2893个。

基层治安防控体系在创新中亮点闪闪

设门岗、装铁门、亮路灯、安探头……全省各地针对治安防范难点，通过加强硬件建设，夯实平安根基，运用科技的力量，为每个公民织就了一张安全的“天罗地网”。
     2004年4月，高陵县鹿苑镇东街村率先在全县范围内进行“警铃入户”的试点。在中心户长、该村村民马乐民的家中显眼位置安装警铃示意图、报警感应器和报警灯，而在院落的隐蔽处装有一台报警的电喇叭。村民马乐民指着家里的警铃装置高兴地说：“多亏了这个家伙，在前些日子，半夜先后来了两次贼，警笛声响，大家赶出来，吓得蟊贼全跑光了！村民们都编出顺口溜说 ‘警铃家中装，晚上睡觉心不慌！’”
     “警铃入户”，是西安市委、市政府构筑“天网工程”中群防群治众多项目中的一个亮点，已在全省推广。“警铃入户”工程使农村入户盗窃等刑事案件大为减少，甚至出现发案率为零的好现象。如今，警铃从最初单纯的报警防范作用演绎到了自然灾害、天气或各类事故的预防处置以及家人突发疾病等等。
     全省1586个乡镇和159个街道办全部设立了综治委（办），落实专兼职工作人员4373名。由政府出资组建专职治安巡逻队3824支，组建义务治安巡逻队3.6万多支，十户联防组织10.7万多个。农村（社区）警务室覆盖率达到100％，有3325个行政村、约73万农户安装了警铃。累计投入技防经费6亿多元，安装监控探头7万多个，视频监控覆盖了92％以上的县（市、区）。
     2005年初，城固县在管井村首先试行“家庭治安代表人”制度。全村665户，推选出“家庭治安代表人”638名。“代表人”要向家庭成员宣传法律知识、组织家庭治安防范、处理家庭成员之间的矛盾、代表家庭处理与外界发生的各种纠纷，还要及时准确地向村组干部、包村民警反馈治安信息、案件线索等。正是由于六百多名家庭治安代表人的努力，管井村由昔日治安混乱村一跃成为城固县的治安样板村。该县综治办迅速推广 “家庭治安代表人”制度，全县一家选出一个 “家庭治安代表人”，共有125032人 “上岗”，覆盖率达91.3％。带动12万户家庭，为农村社会治安构筑了一道坚强屏障。
     目前，省委政法委已在全省大力推广城固县的“家庭治安代表人”制度，将社会治安综合治理的触角深入到社会最基本的单元——家庭。
     四年弹指一挥间，经过全省上下的不懈努力，先后创新出了不少好经验、好做法。诸如我省农村平安建设、户籍制度改革等工作，先后4次在全国综治工作会议、中央综治委全会上作了经验介绍，总结和推广了治安中心户长、家庭治安代表人、治安承包制和军地共建共创平安等一批在全国有重大影响的先进典型。先后涌现出了邓菊梅、刘秀斌、陈冰霞、乔义侠等一批先进模范人物，树立了陕西政法综治战线的良好形象。

重点整治突出治安问题

在创建“平安陕西”的进程中，各地政法综治部门认真分析研究社会治安的特点和规律，坚持什么问题突出就解决什么问题，哪里治安混乱就重点整治哪里，着力解决人民群众反映强烈的突出治安问题。
     全省公安机关始终坚持把“三深入”活动作为贯穿公安工作的一条主线，继承和发扬公安机关的优良传统，积极应对经济形势和治安环境的不断发展变化，全力维护社会治安大局平稳，服务建设西部强省和平安和谐陕西。他们率先在全国建成社区和农村警务室28000余个，达到了“一区一室”和“一村一室”，为巩固基层政权、维护社会稳定、服务城乡群众打造了坚实的平台。
     各级公安机关充分发挥职能作用，集中整治治安混乱地区、复杂场所和突出问题，大力开展打黑除恶、侦破命案、禁毒人民战争、打击“两抢一盗”、缉枪治爆、打击涉电违法犯罪等严打整治活动，有力地保护了人民群众的生命财产安全。特别是成功处置了西安“3·5”劫持外国游客案件，及时破获了榆林“5·29”持枪杀人抢劫案、咸阳“8·23”政协副主席被害案等一批现发大要案件，有效增强了人民群众的安全感。同时，坚持不懈地组织开展严打整治斗争，严密防范、严厉打击境内外敌对势力的渗透捣乱破坏活动。认真组织开展了“两个排查”活动，重点整治校园周边、城乡接合部、车站等治安混乱地区和场所，净化了治安环境，全省社会治安整治行动取得显著战果。（陕西日报 记者 秦华）