今年1月，我省建立的党政主要领导干部向纪委全委会述廉制度，主要是针对当前对党政主要领导监督难、监督不到位、日常监督不够等问题而提出来的。它是对加强党政主要领导党内监督的制度探索和方式创新，增强了党政主要领导履行反腐倡廉建设职责、自觉接受监督和廉洁从政的意识，强化了纪委全委会的监督职能，提升了集体监督的地位和权威。
     目前，述廉工作已在全省11市（区）89个县（区）全面推开，市、县、乡各级已召开述廉评议大会967次，其中389名县级主要领导干部、1689名科级主要领导干部向市、县区纪委全委会进行了述廉，685名基层站所负责人、863名村两委会负责人向基层纪委或服务对象进行了述廉，有效加强了对各级 “一把手”的监督。
     这项制度推行以来，主要呈现出三个方面的特点。
     ——重点突出。首先是述廉重点内容突出。按照规定，述廉对象要把群众关注的 “廉”和上级关注的“责”有机统一，紧扣履行党风廉政建设职责和个人廉洁自律两项重点进行述廉，具体包括：履行党风廉政建设第一责任人职责情况；加强班子及其成员廉洁从政情况；执行干部任用政策，加强干部教育、管理、监督情况；改善民生、改进作风、解决突出矛盾和损害群众利益问题的情况；执行廉洁自律规定，管好配偶、子女和身边工作人员情况；依法领导、支持执纪执法机关履行职责情况；上级组织和服务对象认为需要述廉的内容。其次是重点对象突出。选择群众最关心、最关注的管人、管事、管权的党政“一把手”作为述廉对象，并将在督查督办、政风行风评议中群众满意率不高的“一把手”作为述廉对象。
     ——评议认真。述廉大会一般由纪委常委会主持，纪委委员参加，邀请部分人大代表、政协委员列席，听取述廉报告和评议。述廉对象确定后，提前送达述廉通知，告知述廉时间、地点、主要内容等有关事项。述廉对象在大会上述廉后，由纪委常委进行主评，纪委委员和列席会议人员根据调研掌握的线索进行点评，在肯定成绩的同时指出存在问题，帮助查找和分析原因，提出改进建议。制度推行中，吴堡县纪委制订出台了《县纪委委员询问质询制度》，与会人员根据群众反映强烈、意见比较集中的问题进行现场质询，被质询的“一把手”要向全委会作出实实在在的答复和说明，对一时说不清的，县纪委事后还要作专题调查，在适当的时间和场合就有关情况及改进意见作出通报。宝鸡市纪委在组织领导干部述廉之前，都由纪委委员带队，社会各界代表参加，采取个别座谈、查阅资料等灵活多样的形式，全面了解述廉对象履职尽责和廉洁自律的情况，为纪委委员客观评议奠定了基础。
     ——注重结果运用。党政“一把手”向纪委全委会述廉后，对各方面反映的意见，纪委组织专门力量进行研究，剖析存在的主要问题，分析问题产生的原因，提出切实可行的整改意见，反馈给被评议对象。评议对象须在规定时限内将整改方案书面上报纪委，纪委适时对整改落实情况进行跟踪监督。按照制度要求，个人述廉情况和纪委全委会的评议结果装入个人档案，作为干部管理、奖惩和任用的重要依据。据了解，榆林市在述廉评议工作中，先后对廉政表现优秀的18名县级领导干部、146名科级干部、315名基层站所负责人予以通报表彰；对勤廉兼优、政绩突出的3名县级领导干部、60名科级干部、82名基层站所负责人提拔任用；对轻微违规违纪和廉政表现较差的17名科级干部给予了纪律处分，对2名县级领导干部、16名科级干部、24名基层站所负责人实施了警示训诫，对5名科级干部、8名基层站所负责人进行了组织处理。
     省纪委有关负责人表示，党政主要领导干部向纪委全委会述廉制度的建立，深化了领导干部履职尽责意识，强化了廉洁从政理念，发挥了纪委全委会和委员的监督作用，创新了党内监督形式，拓展了纪检工作思路，提升了纪委组织协调水平。纪检干部普遍反映，开展党政主要领导干部向上一级纪委全委会述廉，把党内监督制度具体化，体现了组织对干部的关心和爱护，体现了“三个更加”的要求，是预防腐败的有效举措。（陕西日报 记者  薛向群  冯晓荣）