9月25日上午，省十一届人大常委会第三十一次会议在西安开幕。省人大常委会主任赵乐际出席并主持第一次全体会议，常委会副主任罗振江、宋洪武、胡悦、李晓东、黄玮、张道宏、张迈曾、白阿莹、吴前进，秘书长桂维民和常委会委员共53人出席。
    全体会议听取了省人民政府副省长祝列克作的关于我省引汉济渭工程建设情况的报告。报告指出，引汉济渭工程是支撑我省经济社会可持续发展的战略工程，对全省水资源的优化配置具有决定性作用。该工程静态投资168亿元，工期78个月，主体工程由秦岭输水隧洞和汉江干流黄金峡水库、汉江支流子午河三河口水库三大部分组成。工程一次规划、分期实施，2020年前先期调水5亿立方米，2030年达到最终调水15亿立方米。据介绍，工程隧洞埋深世界第二、隧洞长度亚洲第一、隧洞施工综合难度世界第一，是我省有史以来调水规模最大、技术难度最高、施工条件最苦、运行调度最复杂的水利工程。目前工程前期工作即将全面完成，主体工程准备工作顺利推进，移民安置试点有序铺开。
    全体会议分别听取了省人大法制委员会主任委员杨尊法作的关于《陕西省重大建设项目稽察条例（草案修改稿）》审议结果的报告，省人大法制委员会副主任委员马克宁作的关于《陕西省渭河流域管理条例（草案）》修改情况的汇报。
    受省人民政府委托，省住房和城乡建设厅副厅长张阳就《陕西省城市地下管网管理条例（草案）》、省人口和计划生育委员会主任冯月菊就《陕西省流动人口和计划赵乐际主持第一次全体会议生育服务工作办法（修订草案）》分别作了说明。据介绍，随着我省城镇化加速推进，作为城市“生命线”的地下管网，在建设管理方面的问题日益突出，特别是因缺乏统一协调监督而造成的反复开挖的“拉链路”现象，加剧了城市交通拥堵，影响了市民正常生活，也造成了巨大经济损失和资源浪费，有必要制定一部专门的地方性法规。记者获悉，该项立法提出城市新建道路应当优先采用地下管线综合管廊，在全国具有创新性。《陕西省流动人口计划生育管理办法》实施10年来，一些条款和内容已经不能适应新形势下流动人口计生管理实际，迫切需要修订完善。统计显示，2010年我省流动人口达到589.44万人，占全省常住人口的15.79%。当前和今后一个时期，我省流动人口举家迁移以及在流入地结婚、怀孕、生育的趋势将会更加明显，人数也将不断增加。
    全体会议听取了省财政厅厅长张社年作的关于2011年陕西省财政决算的报告。报告指出，2011年全省财政预算执行情况良好。其中，2011年全省财政总收入2579.3亿元，完成年度预算的121.71%；全省财政支出2930.81亿元，比上年增长32.09%。2011年全省收入总计为3378.43亿元，全省财政总支出3406.09亿元，总收支相抵，累计赤字27.67亿元，其中当年赤字10.83亿元，主要是部分市县为保障和改善民生、规范地方津贴和实施绩效工资等加大了支出，出现了财力缺口，增加了当年财政赤字。同时2011年省级财政收入总计2414.63亿元，总支出2413.99亿元，总收支相抵，累计结余6433万元，其中当年结余677万元。值得一提的是，去年全省财政民生支出2346亿元，占财政支出的比重达到80%。
    全体会议同时听取了省审计厅厅长屈方方作的关于陕西省2011年度省级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，省人大财政经济委员会副主任委员、省人大常委会预算工作委员会主任谭策吾作的关于2011年陕西省财政决算审查结果的报告。
    受省人民政府委托，省发展和改革委员会主任祝作利作了关于我省2012年固定资产投资和重点建设项目计划执行情况的报告，省住房和城乡建设厅副厅长张阳作了关于我省城镇污水和垃圾处理厂（场）建设及运行情况的报告。拟任命的省公安厅厅长人选在会上作了表态发言。
    当天下午，常委会组成人员分别就省人大常委会关于陕西省第十二届人民代表大会代表名额和选举问题的决定（草案）、有关人事任免案等议程进行了分组审议。
    省人民政府副省长祝列克、省政协副主席王晓安、省高级人民法院副院长张其富、省人民检察院检察长胡太平，省级有关部门、各市人大常委会和部分县级人大常委会负责人，省人大常委会机关厅级干部，部分全国人大代表和省人大代表列席全体会议。有10位公民旁听了全体会议。（陕西日报）