蛇年春节前后，陕西省委书记、省人大常委会主任赵正永连续出席建设法治陕西座谈会，全省政法、全省法院工作会议，密集讲话，要求坚决贯彻党的十八大精神，阐述建设“法治陕西”前提是法、关键在治，强调立法要开言路、纳民意，在当地引起强烈反响。
    全国两会期间，赵正永接受《法制日报》记者采访时说，要立人民需要的法。

    “要强化法治意识，破解信访不信法，信权不信法，信钱不信法难题”

    【背景】过去5年，陕西省人大及其常委会突出促进发展方式转变、科技创新、生态环境保护、社会建设、民主建设等重点，制定和修改地方性法规119件。
    渭河流域管理、秦岭生态环境保护等条例有力促进了全省发展突出问题的解决。
    循环经济促进条例、公共信用信息条例等一批法规出台，走在了全国前列。
    “习近平总书记最近强调，要完善立法规划，突出立法重点，坚持立改废并举，提高立法科学化、民主化水平，提高法律的针对性、及时性、系统性。要完善立法工作机制和程序，扩大公众有序参与，充分听取各方面意见，使法律准确反映经济社会发展要求，更好协调利益关系，发挥立法的引领和推动作用。”
    赵正永说，建设法治陕西任重道远，现在社会生活中法不立威的现象依然存在，一些领域法规的废改立工作亟待加强，一些部门有法不依、执法不严、司法不公的现象比较突出，一些国家机关公务人员违规执法、以言代法、以权压法、徇私枉法的问题时有发生，一些社会成员法制意识淡薄，遇事找关系走后门不找法律等等。
    “当前陕西已经进入发展的上升通道，正处在拐弯超车的关键时期。”赵正永说，我们一定要跟进形势任务变化，加强重点领域立法工作，立人民需要的法、立促进科学发展的法、立深化改革的法。“要强化法治意识，破解信访不信法，信权不信法，信钱不信法难题。”
    赵正永说，法是社会管理、群众自治的重要方式，是社会成员和谐生活工作的“润滑剂”，要注重从基层抓起，提倡以乡镇、社区为单位，在宪法原则指引下，制定体现公民意志、规范公民行为和责任、全体公民遵守的“乡规民约”。

    “这些暴露出的问题都将通过立法来解决，任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权”

    【背景】在一次座谈会上，赵正永指出媒体暗访曝光春节后某些机关工作人员上班的懒散问题；西安雾霾天气的加剧；人行道、盲道被占用来营利；大屏幕广告牌过滥给城市带来的光污染；食品安全的多头管理和无人管理；保障性住房的不合理使用以及一些群众不正常上访闹访等等。
    “这些暴露出的问题都将通过立法来解决，任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。”赵正永说，当前，群众的维权意识不断增强，对公平正义的追求越来越强烈。在许多因司法不公损害群众利益、伤害群众感情的上访案件中，往往发现群众为争得一分公平甚至比争得几分利益还要执著，所以努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义显得尤为重要。
    “法律是成文的道德，道德是内心的法律。”赵正永说，换届后陕西省政府组成部门的领导同志要坚持把建设法治陕西与弘扬陕西精神结合起来，以即将开展的以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动为契机，大力培育知荣辱、树正气、讲诚信、作奉献、促和谐的道德风尚，努力形成依法维护权利、自觉履行义务的现代公民意识。

    “各国的制度有各国的国情，美国的国情所形成的制度拿到中国来就水土不服”

    【背景】2007年，按照国家高级公务员培训计划，赵正永曾去美国哈佛大学培训，认真地研究了美国的国情、法律和美国的一些制度。
    赵正永说，一个国家的制度依附于一个国家的国情，美国很多制度就是它的国情的产物。比如说，我们讲我们的民主制度好，为什么好呢？因为我们既有各国通行的选举制，一人一票，多数决定，又有中国特色的协商民主制。不否认美国制度中有一些好的元素，但有人一味地要把美国的这一套制度拿到中国来，这是行不通的，是会水土不服的。同样，中国的文化、中国的国情所形成的制度，拿到美国去也是行不通的。
    “我们的宗旨是全心全意为人民服务，最重要的是保障最广大人民的利益。”赵正永说：“党的十八大强调，全党要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。我们党90多年的探索、60多年的发展、30多年的成就，我国和其他国家经济社会发展的横向比较，近年来的经济发展、民生改善、城乡面貌的变化，都给了我们坚定自信的充分理由和充足底气。在我们省里举办的新任省人大常委会委员、省政协常委和全国人大代表、政协委员培训班上，我专门讲了这一问题，就是因为现在我们有的同志还不够自信，或当面自信，背后不自信，这是不行的，所以我们要用历史的比较来坚定我们的自信。”赵正永说。

             “要善于运用互联网、微博等新媒体了解社情民意”

    【背景】2010年6月，赵正永出任陕西省省长，截至2012年6月底，网民给省长的留言共计2229条（包括历史积存的），赵正永共办理了1431条，办理率达到64.2%；公开回复了1023条，回复率达到45.9%。
    “在新媒体环境下，网络为各级领导干部了解群众所思所想和诉求提供了方便快捷的手段。要善于运用互联网、微博等新媒体了解社情民意。”赵正永发现，在互联网上，陕西群众平时不愿讲、无处讲或者讲不深、讲不透的话，都可以写在留言板上，非常大胆、非常直率，让他了解到平时即使在基层也了解不到的一些情况。
    对网民的留言是置之不理，还是认真对待？赵正永认为这是对待群众的态度和感情问题。他批示成立了专门工作小组处理网民留言。凡有诉求都要认真查核并回复网民，坚持对每条留言的办理、回复报告逐一审定，对部分具有代表性的留言再次作出批示，希望相关部门举一反三，从政策层面予以完善。
    “我每天晚上睡觉前都会看一下微博，了解大家都在关注啥、讨论啥。”赵正永说，国无法不治，民无法不立。法治是人类进步的重要旗帜，是社会长治久安的根本保障。实现小康陕西、和谐陕西、美丽陕西目标，必须加快法治陕西建设。我理解，法治陕西，前提是法，关键在治，就是要形成与国家法律体系相配套、与陕西发展相适应的地方性法规体系，做到有法可依；就是要坚持法律面前人人平等，使所有社会成员的行为都置于法律约束之下，做到依法治省、依法行政、依法执政。
    赵正永说，人民群众对美好生活的期盼愿望是我们的工作目标，立法工作归根结底就是为了让经济社会发展更加有序、人民生活得更加自尊自信。要紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐这个主题立法，坚持把注意力放在社会的底层，把关注点放在容易被社会淡忘的群体身上，把维护社会公平正义作为立法工作的根本遵循，立人民群众所需所盼所愿的法。
    赵正永说，在做好立法工作的同时，要改进领导方式，推进依法行政，严格执法，公正司法，深化法制宣传，大力弘扬社会主义法治精神，更加注重树立法治思维、运用法治方式、发挥法治作用，扎实推进法治陕西建设、维护社会公平正义。必须强调的一点是，各级领导干部要带头守法，从换届新班子做起，自觉把法治精神融入到决策部署、贯穿于各项工作之中。（法制日报记者  台建林）