上半年各项经济数据的陆续发布，引发了社会各界对经济形势的热议，既有对“稳增长”与“控物价”孰轻孰重的议论，也有对增收与就业的企盼。这反映了当前严峻复杂的经济形势。
    在此背景下，今年以来，陕西经济在“稳中有进”的轨道上持续向前。尽管发展困难增多，但在省委、省政府正确领导下，全省上下认真贯彻党的十八大精神，牢牢把握稳中求进的工作总基调，统筹协调、综合施策，基本实现时间任务“双过半”。
    一系列关键数据清晰地反映出全省经济“总体平稳、稳中有进”的态势：

     ——上半年我省地区生产总值6800亿元，增长11%左右。增速虽然比上年同期有所放缓，但与全国一季度平均水平7.7%相比，与省第十二次党代会确定的目标所需约10.4%-11.5%增速相比，与改革开放以来我省GDP11%的平均增速相比，仍处在合理区间；
    ——工业增加值、固定资产投资、消费、进出口、财政总收入分别增长13%、26.9%、13.6%、25%、7.27%；
    ——城乡居民收入比为2.92：1，首次降至3以下；
    ……
    值得欣喜的是，这样的经济增长是建立在走好统筹路，提升经济运行质量和效益，工业内部结构出现积极变化、内在动力有所增长的基础上。

　　科学研判  谋定而动

　　善弈者谋势，善谋势者成事。面对发展中的种种不确定，省委、省政府及早决策，迅速作出应对。
    在一次针对2013年经济形势的分析会上，省委书记赵正永强调，要认真贯彻党的十八大和中央经济工作会议精神，合理确定增长速度，从最坏处准备、争取最好结果，确保实现科学发展、加快发展。
    今年上半年以来，受国际、国内市场需求不足以及煤炭价格下降等因素影响，全省能源工业同比增速趋缓。这对于“能化当家”的陕西经济来说，无疑下行压力巨大。　

    如何在困境中冲出重围？省委、省政府召开多个会议进行专题研究，在省长娄勤俭主持召开的省政府第六次常务会议上，确定抓好五方面工作：千方百计促进工业增长；扎实推进重点项目建设；加大对中小企业支持力度；抓好招商引资和承接产业转移工作；努力实现全年粮食增产丰收。
    短期方针已定，远景蓝图如何绘就？春天里，承载着3700万陕西百姓的福祉与梦想，省委、省政府适时提出建设“富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西”的战略部署，这为正处在“拐弯超车”关键期的陕西，给出了清晰的方向；为突出重围苦寻良药的三秦儿女，增添了前行的信心。
    经过广大干部群众的奋力拼搏，上半年各项预期经济指标顺利实现。这说明，区域经济发展不仅靠资源禀赋与经济实力，更重要的是决策者的智慧、眼界及谋全局、抓统筹、促落实的能力，谁能够早行一步、真抓实干，谁就能赢得发展的主动权。

　　政策发力  推动经济稳中有进

　　局面来之不易，充分证明省委、省政府确定的部署、举措是正确的、有效的。面对复杂局面，省委、省政府及时出台了一系列创新举措。
    稳投资才能稳增长。上半年完成固定资产投资6351.5亿元，同比增长26.9%，其中，重点项目快速推进有力支撑了经济增长。为了提高政府效率、全力推进重点项目建设，5月初，省政府制定出台了《陕西省重点项目推进办法》，对重点项目进行质量评估、目标责任考核，建立省重点项目联席会议制度。《办法》体现了政府推进重点项目的决心，也是政府要促进经济发展的强

烈信号。
    另一个投资的数据信号是，今年以来基础设施投资增速扭转了去年持续负增长的局面，呈现出稳中快升的态势。1-5月完成投资825.8亿元，同比增长38.8%，比去年同期提高了43.4个百分点。基础设施投资的转降为升，发出了稳增长的鲜明信号，将对整个固定资产投资起到放大和带动作用。
    产业方面，服务业增速加快，上半年实现增加值2500亿元，同比增长9.5%。增长背后的政策导向开始显现。今年初，省政府出台《关于加快发展服务业的若干意见》，进一步明确了服务业发展目标、发展重点和政策措施等。《意见》的出台力图为服务业发展营造良好发展环境。
    为了释放企业活力，我省一直努力争取纳入结构性减税“重头戏”的“营改增”试点城市中。今年8月1日起，我省将在多个领域试点营业税改征增值税。届时，将有96%以上的试点纳税人税负持平或下降，下降幅度最大的达40%。“营改增”有利于扭转我省第三产业发展相对滞后的局面，打造陕西经济发展的升级版。

　　统筹“稳增长”“调结构”提升经济增长质量

　　破解发展不平衡，走好统筹路才能让“稳增长”走得更稳。
    “增长必须是实实在在和没有水分的增长，是有效益、有质量、可持续的增长。”早在去年底，习近平总书记在听取对明年经济工作建议的党外人士座谈会上，就已经释放出了这一重要调整信号。

　　按照中央会议精神，上半年，我省统筹发展速度、质量和效益取得了一系列令人鼓舞的成绩：
    ——统筹城乡一体化进程加快。上半年，31个重点示范镇新开工建设项目370个，完成投资45.2亿元；城乡居民收入比接近2.95:1，首次降到3以下。
    ——统筹区域发展开创新局面。宝鸡、咸阳、汉中、渭南四市上半年取得了平均13%的经济增速，对我省经济增长起到了重要支撑作用，抵消了陕北板块增长放缓的不利因素。
    ——结构调整有力推进。上半年工业内部结构出现积极变化堪称“调结构”的最大亮点。华电煤基芳烃完成中试，延长醋酸二氧化碳捕获装置投运，标志着现代煤化工产业取得新突破；三星效应持续发酵，战略性新兴产业加速提升，增速预计高于全省规模以上工业产值增速。
    ——统筹经济发展“加法”与节能减排“减法”迈上新台阶。上半年，我省万元GDP能耗约为0.93，下降率约为6%，较上年同期多下降1.76个百分点。
    成绩单的背后，除了省委、省政府采取了一系列坚决有力的政策措施，牢牢把握了经济工作的主动权外，经济增长的动力和活力进一步增强也是主因。
    首先，陕西经济处于上升通道，这为经济平稳较快发展提供了巨大空间和强大动力。
    其次，作为西部省份，陕西面临的发展机遇更加凸显，我省的产业布局、环境容量和能源资源等优势更加凸显，承接产业转移迎来新的机遇期。同时，中央逐步加大西部大开发战略的实施力度，也带来了很多政策支持。

    坚定信心  继续把稳增长摆在经济工作首位

　　我们应该看到，成绩的背后是严峻的经济形势。从国际看，世界经济增长动力依然不足，低速增长成为常态。从国内看，经济进入艰难转型期，改革进入攻坚期深水区，下行压力明显加大。
    面对复杂形势，我们一方面要正确认识取得的成绩，看到发展的有利条件和积极因素，坚定做好经济工作的信心；另一方面又要保持清醒头脑，增强忧患意识，冷静观察，做好妥善应对各种困难和风险的准备。下半年，我省将继续把稳增长摆在经济工作首位。
    把“促销稳产保市场”与工业转型升级有机结合起来，更好地发挥工业作为经济增长中坚力量的作用。一是积极推动产能释放。重点抓230个总投资7000亿元以上工业重点项目的跟踪服务，争取年内形成800亿元生产能力。二是加快煤炭市场交易体系建设和“陕电外送”步伐。三是坚决淘汰落后产能。四是抓紧培育规模以上企业。
    在优化投资结构基础上，继续保持投资快速增长势头。进一步抓好重点项目推进办法的贯彻落实，加快450个省级重点项目建设。
    千方百计扩大需求。制定鼓励使用本地汽车消费政策，落实职工带薪年休假制度，完善商品房和保障房“双轮驱动”住房供应体系，出台规范新型消费业态的统计制度。
    以确保农业稳产增收提速为目标，加快现代农业发展步伐。重点抓好100个省级现代农业示范区和180万亩高标准基本农田建设、新型农业经营体系构建工程、职业农民塑造工程等。
    优化结构方面，我省将以打造新的支柱产业为重点，开展这样几项工作：抓紧实施百万辆汽车工程；持续发酵三星效应；加快建设韩国产业园，争取SDI电池项目落户西安；加快发展新材料和医药产业，围绕装备制造、航空航天、电子信息等产业的发展，扩大新材料应用范围，支持新药创新和新产品研发；进一步壮大文化产业，继续深化文化体制改革。
    此外，我省还围绕新型城镇化建设、打造科技创新链、保障和改善民生、环境治理和深化改革等方面开展工作。
    虽然下半年面临的任务艰巨繁重，只要我们继续把稳增长摆在首位，有效应对各种困难和不利因素，积极利用各种机遇和有利条件，一定能够圆满完成全年各项目标任务，实现“三个陕西”建设良好开局。（陕西日报）