“‘微腐败’损害的是老百姓切身利益,啃食的是人民群众获得感,挥霍的是人民群众对党的信任和认同,可谓‘吸血’不多、其‘害’如虎。”在中央纪委七次全会上,习近平总书记明确指出了“微腐败”也可能酿成“大祸害”。
新春伊始,省纪委交出2016年查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题成绩单:查处问题6728件,同比增长81.3%,党政纪处分8130人,增长99.2%;占全省纪检机关查办案件的比重较上年提高16.5个百分点;全省1306个乡镇(街道)全部消除此类问题“零查处”……一个个数字的提升,彰显了我省疾风厉势惩治“微腐败”,铲除“蝇贪、蚁贪”之害,维护群众利益的鲜明态度、坚定决心和实际成果。
精心谋划 持续加力
2016年以来,省纪委把坚决惩治和查处“微腐败”作为全年重点任务之一精心谋划、持续发力,不断释放正风反腐强烈信号:
——3月,召开查处侵害群众利益不正之风和腐败问题工作会议,为各级纪检机关相关负责人当面交任务、压责任,推动监督执纪问责上下同频共振。
——6月,着眼于纪检机关在脱贫攻坚决战决胜中的职责定位,制定并印发通知,要求聚焦扶贫领域突出问题,突出重点对象,细化措施要求,为脱贫攻坚提供纪律保证。
——8月,召开市(区)纪委书记座谈会,推进侵害群众利益不正之风和腐败问题查处工作,通报上半年查处侵害基层“微腐败”情况,鼓励先进,鞭策后进,督促整改提高。
——11月,印发第三季度全省查处侵害群众利益不正之风和腐败问题工作信息,助力各级纪检机关全力冲刺、全面消除乡镇“零查处”的目标。
为把纠风惩腐压力向基层传导、责任向基层强化,省纪委相关领导先后深入6个市(区),了解基层查处“微腐败”情况,倾听基层群众意见,督促相关部门从严查处啃食群众获得感问题,扫除损害党同人民血肉联系的“拦路虎”。
一年以来,西安、宝鸡、安康、延安、渭南等市多次召开工作点评会、任务推进会,夯实各级责任,把握关键环节,抓实抓细,共同向基层“微腐败”说“不”。
严督实导 激发动力
及早谋划、精心部署的同时,省纪委施行了“一竿子插到底”督查制度,每季度统计汇总全省各市县乡纪委查处侵害群众利益不正之风和腐败问题工作情况,拿查案数据评价工作绩效,用监督传导工作压力。
省纪委派出8个督导组,对11市(区)、44县(区)、109乡镇(街道办)进行专项督导调研,发现问题119个,提出反馈意见81条。为切实发挥督导实效,省纪委坚持“实打实”,向所督导市(区)通报本地此项工作统计数据与全省指标对比等情况,强化其紧迫感、责任感;实行“一对一”,向所督导市(区)纪委书记专函呈送该市所辖县(区)“零查处”乡镇占比及在全省的位次排名,督促其制定改进查处工作措施;做到“面对面”,与市(区)纪委相关负责人共同查找不足,研究深入推进查处工作的有效措施,确保从严要求不走过场、督导到位有成效。
针对中央纪委党风政风监督室3批8件督办案件,省纪委党风政风监督室建立专人督促督办机制、集体会商研判机制、质量审核把控机制,稳步推进调查工作,及时分析研判案情,逐一审核证据资料,精准定性定责量纪,明确法规适用。
约谈督促 传导压力
全省查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作会议结束后,省纪委便第一时间向各市(区)列出上年此类问题“零查处”占比较高县区和乡镇名单,开出约谈清单,函告各市(区)纪委组织约谈督促。西安市集中约谈纪检机关19名负责人和上一年度部分“零查处”县(区)纪委负责人。榆林市纪委书记跨级约谈“零查处”占比较高县(区)的乡镇党委书记、纪委书记。宝鸡市委书记集体约谈此类问题“零查处”占比较高的7个县乡党委书记、纪委书记,市纪委书记又逐一约谈这些县(区)纪委书记……层层传导压力,变压力为正风反腐动力。
在此基础上,纪检监察机关不断加大约谈力度,对协作区、乡镇纪委查案工作不力,落实纪检干部“上挂下派”要求不到位等问题,由上级纪委约谈下级党委、纪委主要负责人;对有案不查、瞒案不报甚至袒护包庇,工作停滞不前、进展缓慢的,上级纪委跨级约谈下级党委、纪委主要负责人。
各级基层纪委采取乡镇纪委协作办案、县乡纪检干部“上挂下派”、促进乡镇纪检干部聚焦主业等措施,建立健全情况研判机制、线索督办机制、工作考核机制、问责督促机制,推动责任落实到县乡。西安、宝鸡、渭南、汉中、商洛、榆林等市年度增幅为一倍以上,超出全省增长水平。其中安康、汉中两市查案数量稳居第一方阵。
办案过程中,各级纪检机关坚持违纪问题查不清不放过,责任追究不到位不放过,群众困难不解决不放过,一大批侵占扶贫等民生款物、违规收取群众费用、影响群众生产生活等违规违纪问题得以解决。据统计,去年全省查处扶贫领域腐败问题1225件,党政纪处分1497人,让群众真切感受到正风反腐的力度和成效,进一步提振信心,凝聚民心。
量的积累催生质的变化,三秦大地风清气朗成为常态。在新的一年,我省将继续加大对“小官大贪”、侵吞挪用、克扣强占等侵害群众利益问题查处力度,坚决查处向扶贫民生款物伸手等问题,以忠诚干净担当的实际行动,抒写基层正风反腐新的篇章。(陕西日报记者 董渺)