在全省纪检监察机关查办案件工作会议上的发言

（2012年2月27日）

近年来，在省纪委监察厅和市委、市政府的正确领导下，我们始终把查办案件工作作为纪检监察工作的重要任务来抓，严肃查处了一批违纪违法案件，为推动渭南经济社会又好又快发展、促进社会稳定和谐提供了有力保证。2011年，全市初核案件线索992件，立案517件，结案509件，给予党政纪处分558人，移送司法机关7人，挽回直接经济损失340万元。其中立案件大幅上升，比2010年增长165件。
      一、把查办案件工作放在重要位置来抓，做到领导、组织、经费三到位。市委书记庄长兴、市长徐新荣对查办案件工作十分重视和支持，明确表态，他们是党风廉政建设工作的第一责任人，也是查办案件工作的坚强支持者。多次强调要加大案件查办工作力度，凡违犯党纪政纪法纪，不论涉及到谁，涉及到哪个部门，都要坚决查处，一查到底，决不姑息。市纪委一直把查办案件工作作为纪检监察机关的一项基本职能，始终坚持只有加大查办案件力度，才能遏制腐败现象发展蔓延势头，才能取信于民的理念。市纪委常委会每月至少研究一次案件检查工作，对重大和复杂案件领导深入一线，靠前指挥。在查办案件工作中，我们实行办案经费“一案一申请”制度，把人力、物力、财力向办案一线倾斜，全力保障办案经费，出台了“两规”、“两指”陪护人员奖励和生活费、交通费补助等办法，消除了办案人员的后顾之忧，有效保障了案件工作所需。
      二、重视制度建设和创新，建立健全了办案工作“三项机制”。一是建立完善了信访举报机制。规范了信访举报程序，对信访举报信一律由信访室收集、呈办、督办，做到归口管理、责任明确、及时高效。为了进一步畅通举报渠道，在做好收集举报信、举报电话等常规举报信息的同时，市纪委和11个县（市、区）纪委全部开通了网络举报系统，并配有专人，及时收集网络和新闻媒体中涉及渭南的有关反映、举报，通过《网络反映》和《网络舆情快报》，及时送相关领导阅批处理，增强了信访举报工作的时效性和针对性，拓宽了信息渠道。二是制定完善了案件工作相关制度。市上出台了《案件线索排查制度》、《案件线索管理暂行规定》、《案件主办人制度》、《渭南市纪检监察办案人才库》等规章制度，使查办案件工作有章可循、有法可依。三是建立完善了查办案件协作配合机制。为了切实履行纪委协助党委组织协调反腐败工作职责，适应新形势下反腐败斗争的需要，形成查办案件的整体合力，我们制定出台了《反腐败协调小组议事规则》、《反腐败协调小组工作暂行规定》、《关于执纪与执法机关案件移送暂行规定》等制度。对反腐败协调小组成员单位的工作职责、工作机制、办案协作、案件移送、责任追究等做出详细规定，整合了办案力量，提高了办案效率。
      三、保持高压态势，坚决查处违纪违法案件。一是把查办市管干部案件做作为案件查办工作的重点。2011年，市纪委监察局查处县（处）级领导干部案件6件，处分8人，在领导干部中反映强烈。二是开展了“集中力量查处一批发生在群众身边腐败案件”活动。市、县纪委对近三年来涉及损害群众利益的投诉举报逐一筛选、梳理、排查，确定了一批重点案件线索。通过发函督办、市县联合调查、逐一销号等措施，全市共查处损害群众利益案件237件，有力促进了基层党风廉政建设。三是扎实推行乡镇纪委办案协作区制度。市纪委要求县（市、区）纪委统一组织案件线索排查，严格掌握标准，给乡镇纪委办案协作区交任务、压担子，并做好跟踪，注重锻炼和提高基层纪检监察干部的办案能力水平，2011年，全市33个乡镇办案协作区共初核案件76件，立案70件。这一制度的实施，在整合乡镇办案力量、排除干扰、提高效率、促进农村稳定等方面发挥了积极作用。
      今年的案件查办工作，省纪委监察厅已作了全面的安排部署，我们要认真学习领会这次会议精神，落实、落实、再落实，确保查办案件工作再上新台阶。
      一、切实提高思想认识，进一步加大查办案件工作力度。把查办案件工作放到有力惩治和有效预防腐败、维护党的纯洁性、密切党群干群关系的高度来认识，把查办案件工作作为反腐败最有力、最直接、最有效的手段来抓。首先，重视查处群众反映强烈的典型案件。严肃查办发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂、失职渎职、违反政治纪律和组织人事纪律案件；严肃查办发生在工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等领域的案件；严肃查办损害群众利益等行为的案件，以案件查办成效取信于民。在进一步加大市纪委自办案件的同时，给基层交任务、压担子，原则上，各县（市、区）纪委监察局和乡镇纪委办案协作区今年查办案件数量不得低于去年。其次，制订实施《渭南市纪检监察案件检查工作量化考评办法》，对案件数量、质量量化打分，严格考核，严格奖惩，切实把案件检查工作提升到更重要位置。
      二、严格执行政策规定，坚持依纪依法安全文明办案。我们将认真落实中纪委颁布的《纪检监察机关案件监督管理工作规则（试行）》，坚持监督检查与协调指导相结合、监督管理与服务保障相结合的原则，进一步加大案件组织协调，规范办案工作程序，加强内部监督制约，严把“四关”，即：一是严把制度程序关。进一步完善信访、受理、初核、立案、调查、审理、执行和管理等各项制度和程序性规定，做到程序规范有序；二是严把监督管理关。进一步完善纪检监察机关查办案件工作内部监督管理机制；三是严把纪律关。严格执行各项办案纪律；四是严把政策策略关。按照法律规定实行宽严相济、区别对待政策。不断提高依法依纪、安全文明办案水平。积极推进查办案件工作理念、方法、体制机制创新，努力提高办案质量和效率，做到管理科学、监督有力、协调高效、服务到位、制度健全、运行规范，使查办案件工作更好地适应反腐败斗争形势和任务的要求。
      三、重视网络信息和科技手段运用，不断提高查办案件工作科学化水平。重视并正确面对网络信息传播速度快、社会影响大，同时，鱼目混杂、监督难度大等实际，进一步完善网络举报系统，坚持每天收集网络举报和网络舆情，加强与政法、宣传部门及新闻媒体的沟通协调，建立稳定良好的协作机制。对新闻媒体和网络反映的重大案件，重视舆论引导的同时，及时予以查处。强化科技办案理念。将数字系统、视频技术等现代科技手段，运用到线索收集、流程管理、监督检查、综合分析、资源运用等各个环节，不断提高查办案件工作的科技含量，使案件查办工作更加科学化、制度化、规范化。
      四、充分发挥查办案件的治本功能，促进惩防体系建设。把查办案件与加强警示教育、推进建章立制、强化监督制约以及刹风整纪等结合起来，促进惩治成果更好地向预防成果转化。充分发挥查办案件的教育功能，把教育党员干部、挽救违纪人员作为查办案件不可分割的重要内容，做到以案促教。继续开展“一案双报告”制度，通过查办案件，帮助发案单位查找管理漏洞和薄弱环节，帮助其建章立制。加强对办案工作的监督管理。积极推进查办案件工作理念思路、方式方法、体制机制创新，努力使查办案件工作更好地适应反腐败形势任务的要求。
      我们有决心，有信心，在省纪委监察厅和市委、市政府的正确领导下，开拓进取，真抓实干，不断开创查办案件工作新局面，为建设富裕、文明、和谐、活力的陕西东大门提供坚强有力的政治和纪律保证。