渭南着力转变干部作风　　

　推进经济实现又好又快发展

　　机关干部工作作风的好坏，直接关系党和政府的形象。一直以来，我市坚持把作风建设作为一项重点工程来抓，近几年，我们相继开展了“秦东党旗格外红、干群关系格外亲”、“转变作风、为民服务、创先争优”、“四严格一提升”等一系列改进工作作风的活动，并取得较好成效。

　　十八大以来，中央政治局出台了“密切联系群众、改进工作作风”的《八项规定》，党中央领导的高度重视和率先垂范，在各地掀起了一阵为民务实、勤俭节约的新风，我市各级领导深刻领会精神实质，迅速传达学习，制定相应实施意见，采取有效措施进行贯彻落实，半年以来，全市干部作风得到明显改善。现将有关情况汇报如下。

　　一、准确定位，把机关作风建设作为陕西东大门建设大战略的重要组成部分来部署

　　去年2月份，省政府出台了《关于支持渭南加快建设陕西东大门的若干意见》，为渭南的发展带来了前所未有的机遇，怎样又好又快的建好陕西东大门，成了当前渭南发展的一个重头戏。我们深感加快建设陕西东大门，渭南在“好”的问题上矛盾很突出，在“快”的问题上挑战很多。尤其令市委深入思考的是如何把市县两级党政部门机关干部的作风建设抓好，最大限度地发掘推进东大门建设的原动力。因为，作风就是力量，只有不断加强机关作风建设，才能增强机关内在动力，提高机关运作效能，促进党委决策落实，才能凝聚党心民心，积蓄推动建设东大门的强大动力；作风就是形象，机关干部的作风就是渭南形象，是社会风气的直接参照物，只有机关干部作风的好转，才能带动整个社会风气的转变，推动经济社会的全面发展；作风就是最好的投资环境，机关作风与社会的管理、制度、秩序、形象等密切相关，是影响一个地区综合竞争力最重要的软实力，只有打造优良机关作风，我们才能在招商引资和项目建设中的取得优势，赢得竞争。正是基于这一认识，我们把机关作风建设纳入加快建设陕西东大门大战略中部署安排。

　　二、选准主题，突出在全市党政机关开展“四治理”作风建设主题活动

　　作风贵在务实。我们统一安排，由市纪委书记和各副书记牵头，组成四个调研组，围绕全市机关干部作风建设和党风廉政建设两个方面，综合运用问卷调查、实地走访、召开座谈会等形式，赴各县（市、区）和市级有关部门、企业，重点针对当前工作作风的现状、存在的薄弱环节、比较突出的问题及对今后工作开展的思路、建议和对策等展开调研。共发放调查问卷589份，召开座谈会36场次，组织市县两级人大代表、政协委员、党代表和市级重点建设项目负责人及基础干部群众，对市级具有司法权、审批权等岗位的34个市直部门和下属单位进行会议测评和座谈。最后综合考量调查问卷反映、座谈会听取和实地走访发现的情况，慎重、科学、有针对性的进行汇总归类，深入研究、细致分析，形成了我市作风建设和党风廉政建设调研报告，为2013年作风建设工作上台阶、上档次打下了理论依据和实践基础。

　　经过调查研究，我们将当前我市机关干部工作纪律和作风方面存在的问题梳理归纳为以下四个方面：一是能力平庸。一些干部学习思考不够、业务能力不强、创新突破不够等问题，遇事没思路、拿不起、推不动，缺乏干一流工作的能力；二是效率低下。部分党政机关办事效率低下、干部精神懈怠、服务意识淡薄，存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”等官僚主义和衙门作风等；三是纪律散漫。个别党政机关干部上班迟到早退，工作期间脱岗串岗、干与工作无关的事情，工作纪律不严；个别部门乱收费、乱罚款、乱摊派，吃拿卡要、监督管理不到位；四是奢侈浪费。一些党政机关存在公款吃喝、旅游，相互走访、送礼、宴请，挥霍公款；超标配车、公车私用；会议繁琐、规格过高；日常办公铺张浪费严重等。

　　着眼于加快建设陕西东大门这个大局，注重解决四个方面的突出问题，我们以全市党政机关干部为重点，在全市开展了以“治庸、治懒、治散、治奢”为主要内容的“四治理”作风建设主题活动，旨在通过治庸提能力、治懒增效率、治散聚合力、治奢倡节约，着力打造作风踏实、务实能干，守纪奉公、勤政廉洁，生活正派、情趣健康，艰苦创业、勤俭节约的干部队伍。

　　一是治庸提能力。针对当前一些干部中存在的学习思考不够、业务能力不强、创新突破不够等问题，通过加强学习培训、落实岗位责任、实行干部轮岗、提升服务质量等途径，增强各级党员干部勤学奋进、求真务实、开拓创新的能力，努力形成勇于担当、争做表率的良好风气。

　　二是治懒增效率。针对当前部分党政机关办事效率低下、干部精神懈怠、服务意识淡薄、“门难进、脸难看、话难听、事难办”等官僚主义和衙门作风问题，通过群众评议工作实绩，简化下放行政审批事项，严格干部竞争上岗，深化党务、政务、事务公开等途径。增强干部爱岗敬业的主动性和自觉性，提升党政机关工作效能，努力形成勤奋敬业、务实高效的良好风气。

　　三是治散聚合力。针对当前个别党政机关干部存在的上班迟到早退，工作期间脱岗串岗、干与工作无关的事情，工作纪律不严；个别部门乱收费、乱罚款、乱摊派，吃拿卡要、监督管理不到位等问题，通过严明工作纪律、规范完善制度、加大明察暗访力度、强化监督措施、畅通信访投诉举报渠道等办法，把各级干部的思想和精力集中到工作上来，努力形成纪律严明、激情干事的良好风气。

　　四是治奢倡节约。针对当前一些党政机关存在的公款吃喝、旅游，相互走访、送礼、宴请，挥霍公款；超标配车、公车私用；会议繁琐、规格过高；日常办公铺张浪费严重等问题，通过贯彻落实中央“八项规定”，严明法纪，领导干部带头倡导“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”，继续开展公务用车专项治理活动，精简会议等途径，凝聚风清气正、勤俭节约的正能量，努力形成勤俭办事、清廉从政的良好风气。

　　此次活动分为宣传动员、自查整改、巩固提高三个阶段实施，抽调组织、宣传、人社、广电、市委督查室、市政府督查室等相关部门工作人员1-2名，脱离原有工作岗位，专门负责此项工作。同时，将这次活动与“为民务实清廉”、“四严格一提升”、“三问三解”等主题实践活动紧密结合起来，把学习教育、监督检查、查究问责、建章立制贯穿始终，确保取得实效。

　　三、强势推进，力促作风建设主题活动工作深化、质量提升

　　机关干部作风方面表现出的问题大多是机关顽疾，必须采取切实措施对症施治。为此，我市突出抓住五个关键点，强势推进工作深化，质量提升。

　　一是抓部署安排，确保“四治理”作风建设主题活动有序开展。市委常委会专题研究机关作风建设主题活动，于3月28日以市委办公室名义下发了《关于在全市开展“四治理”作风建设主题活动实施方案》的通知（渭市办字〔2013〕27号文件），各县（市、区）、市直各部门按照市委的统一安排，结合各自实际，编制具体的《实施方案》，成立相应机构，认真抓好宣传动员和工作部署。通过利用各自门户网站、电视台、报纸等媒体，广泛宣传“四治理”活动的主要内容、工作任务和具体要求，积极开展 “四治理”作风建设大讨论、宣讲廉政党课、观看警示教育片等活动。将主题活动任务进一步细化分解到具体时间段，落实到每名领导班子成员肩上。据统计，主题活动开展以来，全市市县两级共召开相关会议131次，确保了活动安排到位、有序推进。

　　二是抓党委（党组）“一把手”，确保作风建设开展有力有威。把作风建设作为党的建设的有机组成部分，作为党风廉政建设的重要内容。市委明确要求各县（市、区）、市级各部门把作风建设作为“一把手”工程，主要领导必须履行“第一责任人”职责，坚持“一把手”抓“一把手”工程，要求主要负责人要坚持推进业务工作与抓作风建设“力度统一”，切实做到亲自动员部署，亲自组织实施，亲自调查研究，亲自督促检查。市委成立了机关作风建设主题活动领导小组，市委书记徐新荣任组长，市纪委、市委组织部、市委宣传部主要负责人及常务副市长任副组长。市委的高度重视与主要领导的身体力行，驱使全市各级“一把手”更加自觉地履行“负总责”、“亲自抓”的职责。各级“第一责任人”的履职到位，为作风建设的扎实有效开展提供了有力的保证。

　　三是抓舆论宣传，确保作风建设导向正确。市委定期召开主题活动新闻发布会，及时向全市通报作风建设的最新动态。在渭南电视台开设“向人民报告”专栏，将各部门开展作风建设的具体措施、服务承诺、工作成效等向全市人民报告，主动接受社会各界和人民群众的监督。市主题活动领导小组办公室及时编发简报，传达市委决策，通报有关情况，推广交流经验。同时在渭南日报、渭南电视台、渭南广播电台及各网站开设专题栏目，全方位、多角度及时报道活动进展情况，推介县（市、区）及市直部门深化活动的好做法、好经验，广泛宣传主题活动取得的实际效果。宣传舆论的及时跟进，营造了全社会关注作风建设、了解作风建设、参与作风建设的良好氛围。

　　四是抓明察暗访，确保作风建设不“走过程、图形式”。我们坚持把检查与暗访作为推进主题活动求真务实的有效手段，坚持每季度至少进行一次全面检查，每月至少进行一次暗访。以明察暗访为主要手段，加强监督检查的力度。一是以“重要节点”为突破口。紧紧抓住元旦、春节、两会、清明等“重要节点”，重点针对公车私用、餐饮娱乐场所公款消费、收假“人在心不在”工作状态差等问题，通过现场询问、实地查看工作场所、随机点名工作人员等方式开展明察暗访，一个“节点”、一个“节点”抓，将作风建设持之以恒抓好抓实。二是多部门联合为着力点。由市纪委牵头，市委和市政府督查室、市电视台等部门配合，采取不打招呼、不定时间、不定路线的方式，深入机关、乡镇，对作风不实的人和事现场纠正、批评教育，并约见部门领导，反馈问题、促进整改。三是以服务性的窗口单位为切入点。针对服务性窗口单位离群众最近、接触群众最多、最能体现机关作风的特点，重点查看在岗情况、工作状态、服务态度及办事效率，暗访人员以群众的身份办理业务，实地检验窗口单位作风转变情况。四是以曝光反面典型为“杀手锏”。针对一些典型的作风不实的人和事，通过市电视台“环境热线”、“东秦百姓”等栏目，坚决予以曝光；对明察暗访掌握的情况由市作风办和市委、市政府督查室形成检查通报，通报全市；4月22日，在全市目标任务完成情况讲评会上，市委作风办将明察暗访形成的视频资料在大会上进行了播放，并责令其严肃处理、积极整改，并将处理和整改情况上报。截至目前，全市共组织暗访4次，对违反工作纪律和公车违规使用的40个单位和7个个人进行了通报。通过强化督查，严格执纪，彰显了作风建设主题活动的严肃性。

　　我市作风建设虽然取得了初步成效，但我们深知机关干部作风建设绝不可能一蹴而就，实现渭南机关干部作风的明显好转，我们还要做更大的努力。为此，我们将以“咬定青山不放松”精神，把机关作风建设持之以恒地抓下去，全力打造廉洁勤政、务实高效、开拓进取的机关干部队伍，为建设富裕、文明、和谐、活力的新渭南积聚更加强大的发展动力，促进渭南发展新的跨越。

　　四、下一步工作建议

　　1、加强监督体系建设。将日常监控、外部监督和内部控管相结合，强化对干部职工行为的约束力，推进腐败风险防范预警机制建设，及时扼杀各种与作风建设格格不入的苗头，切实防范各种不正之风和渎职行为的发生。通过聘请特邀监察员、面向社会述职述廉、开展专题行风评议座谈等活动，大胆开门迎谏，积极畅通监督举报渠道，主动接受社会舆论监督，对社会各界反馈的意见和建议严格进行处理整顿，切实解决作风方面凸显的问题，维护党政机关的良好形象。

　　2、加强考核机制建设。转变考核观念，把作风建设作为日常和年终考核的一个单项，明确考核内容和明细，加大作风方面考核内容所占比例，通过严格考核引起对作风建设的足够重视，通过考核项目激发内部转变作风的动力。特别是在日常考核中，在作风建设的各项指标设计上，力求更加科学、合理、操作性强。对作风方面存在严重问题的单位、个人实行一票否决制，取消一切评先表优资格。

（渭南市纪检监察信息）