澄城县以“大农廉”推进农村党风廉政建设

　　今年以来，澄城县全面实施乡村清风、农廉阳光、风险预警、惠民护农、示范建设等“大农廉”工程，扎实推进农村党风廉政建设。

　　一是实施乡村清风工程,营造崇廉尚廉的廉政文化氛围。让廉政文化从会场走向广场，增强亲和力。抓好广电和网络阵地建设，开设宣传专栏，全年定时播放280小时；抓好村口路边及街道阵地建设，刷写廉政标语270条，省道、国道主叉道口建立廉政宣传标牌15块。让廉政文化从组织推动走向群众互动，增强渗透力。开展了清风伴我乡村巡回演讲、廉政警句大家编、廉政歌曲大家唱等活动，激发了群众参与廉政文化的热情。让廉政文化从历史走进现实，增强感召力。建立和打造了澄城县委党校、澄城县革命烈士纪念馆、壶梯山革命教育基地、崖畔寨革命教育基地4个廉政教育基地，积极挖掘魏征的廉洁先进事迹，通过图片展示、实物展览、电视短片等形式，展示先辈艰苦奋斗、廉洁奉公的事迹，已有1.5万多人参观接受教育。

　　二是实施农廉阳光工程,建立公开透明的村级事务运作机制。落实“四有四规范”的公开制度。建立了镇、村公开联动机制，乡村做到“四有四规范”，即：有公开栏、有意见箱、有公开目录、有原始资料档案；内容规范、程序规范、时限规范、管理规范。各乡镇还建立了“农廉阳光”网上专栏，设立监督咨询和投诉网站，专门受理群众对农廉工作的举报和监督。推行民主议事“六步工作法”。即村两委提出议题、征求意见制定方案、乡镇审查、召开民主议事会议、公开议事结果、监督实施的“六步工作法”，由村民监督委员会实行全程监督，有效避免了决策一句话、花钱一支笔的问题。大力推行以“两厅一中心一室+助农POS机”为载体的便民服务功能网络体系建设。“两厅”指县党政服务大厅和惠农资金便民服务大厅，“一中心”指乡镇便民服务中心，“一室”指村级便民服务室。目前，全县10个乡镇全部建立了便民服务中心，建立便民服务室224个，安装助能POS机108个，为群众办理服务事项20余万件，群众满意率达97%。

　　三是实施风险预警工程，构建对权力监督的防范体系。以提升监委会履职能力为核心强化“平级”监督力度。进一步提高监委会主任报酬，加大培训力度，全面推行村级事务监委会鉴定制度、监委会监督村级财务制度，建立了全县农村基层廉情直报点制度，各村监委会主任为本村廉情直报员，乡镇政府驻地行政村监委会主任为辖区站所廉情直报员。去年以来，全县监委会监督村级重大事项187次，拒绝不合理票据支出21万元，上报各类信息376条，其中反映村级干部在“三资”管理方面问题的信息15条，监督职能得到较好发挥。以廉政风险防控工作为切入点强化“上级”监督力度。在10个乡镇全面开展了廉政风险点查找活动，将涉及农民群众利益的低保分配、宅基地审批等12类涉权事项作为监控重点，制定了权力运行流程图和风险监控图，规范工作流程，实行村权运行过程备案和“痕迹”留存制度，有效预防了村级干部违纪违法问题的发生。

　　四是实施惠民护农工程，切实维护群众切实利益。解决问题聚民心。去年以来，全县共发现教育乱收费、伪劣过期药品、非法占地、农民工维权等涉及农民切身利益的各类问题93件次，全部得到解决。严查坑农害农案件赢民心。开展支农惠农资金使用专项监督检查和执法监察活动，及时发现并严查基层干部侵害群众利益案件。去年以来，共查处乡村党员干部违纪违法案件45件，给予党政纪处理62人。严肃查处廉政责任制落实不力案件。坚持把党风廉政建设责任制向村级延伸，将责任制内容细化为31小项，分别落实到21个部门单位，并严格党纪追究和行政问责，已实施责任追究40人，5个单位被取消评先资格。

　　五是实施示范建设工程,发挥先进典型引领作用。开展了“农村基层党风廉政建设示范村”创建活动，围绕党员干部勤政廉洁、村级各项事业发展和谐、村务公开和民主管理切实执行、村级财务管理规范和党风廉政建设制度落实等五个方面，通过村级自评、乡镇申报、县级考评、县农村党风廉政建设领导小组办公室审查和公示，全县共评选出15个示范村。通过示范村创建活动，以点带面，带动了全县农村党风廉政建设水平的整体提升。    

　　 （澄城县纪委监察局信息  李金锁)