澄城县建立健全六项机制深入推进反腐倡廉建设

　　今年以来，澄城县坚持以完善惩治和预防腐败体系为重点，以促进县域经济社会发展为目标，以建立健全六项机制为保障，有力推进了反腐倡廉各项工作的深入开展。

　　一是以贯彻八项规定为主线,建立健全作风建设长效机制。制定出台了《贯彻落实习近平同志关于厉行节约反对铺张浪费重要指示的通知》和《县委常委会关于改进工作作风密切联系群众的六项规定》，从密切联系群众、精简会议活动、厉行勤俭节约等10个方面，对改进干部作风提出了40项针对性强、要求明确的规章制度。开展了以“治庸提能力、治懒增效率、治散聚合力、治奢倡节约、治软强动力”为载体的“五治理”作风建设主题教育活动，着力打造作风过硬、务实能干、守纪奉公、勤政廉洁的领导班子和干部队伍。成立了作风效能建设督查组,采取全面检查和重点检查、专门检查和日常检查，问题通报和媒体曝光等方式，开展经常性监督检查，对存在的普遍性、顽固性问题进行公开曝光。今年以来，先后明察暗访30余次，集中巡查17次，发现问题35起，警示训诫谈话22人。

　　二是以思想道德防线为基础，建立健全反腐倡廉教育机制。坚持把教育作为惩防体系建设的基础来夯实，在教育对象上，将反腐倡廉教育从机关向基层延伸、从领导干部向所有工作人员延伸、从县城向农村延伸。在教育内容上，突出党纪条规教育、警示教育和示范教育三个重点。在教育形式上，注重经常性、灵活性、多样性。在全县开展了以“七个一”为主要内容的加强干部作风、优化投资发展环境暨党风廉政教育集中宣传教育月、教育日活动，注重传统节日、干部新提拔等重点时段的廉政提醒教育，建立和打造了澄城县委党校、澄城县革命烈士纪念馆等4个廉政教育基地和12个廉政文化示范点，年平均接待受教育万余人（次）。

　　三是以纠风治乱为抓手，建立健全惠民护农机制。设立学校百名监督岗，加大对教育乱收费的监督检查。在县城5所学校确定50名学生和50名家长作为收费监督员，通过发放监督卡、定期座谈、不定期回访、电话了解等形式，最大限度的发挥家长、学生的监督作用，把学校教育乱收费问题消灭在萌芽状态，从源头上杜绝了违规收费现象的发生，共查处了5起学校教育乱收费问题。推行强农惠农资金承诺制。与涉农单位主要领导签订《澄城县强农惠农项目资金检查承诺书》，对全县20个涉农部门和各镇2009年以来强农惠农资金管理使用情况进行了专项检查，严肃查处了6起涉农案件。建立规范便民服务体系。以“两厅一中心一室+助农POS机”为载体的便民服务功能网络体系。“两厅”指县党政服务大厅和惠农资金便民服务大厅，“一中心”指乡镇便民服务中心，“一室”指村级便民服务室。目前，全县10个镇、266个村和2个社区全部建立了便民服务中心和便民服务室，安装助农POS机244台。县纪委坚持“三统一”（即：统一工作制度、统一入驻事项、统一办事程序）原则，向县党政服务大厅派驻了纪检组，设立了服务窗口，主要受理信访举报、效能投诉、以及工程建设领域方面的信息发布等业务。去年以来，县党政服务大厅、惠农资金便民服务大厅、乡镇便民服务中心及村级便民服务室共受理各类行政审批和服务类事项达到20余万件，办结率、群众满意率均达100%。

　　四是以一把手监督为关键，建立健全权力运行监督机制。坚持把制约和规范权力运行作为对一把手监督的关键，建立健全五种机制：用权预警机制。定期组织“一把手”到廉政教育基地接受正反面教育，每年组织“一把手”签订廉洁自律承诺书，并通过手机短信、廉政贺卡等形式进行提醒防范。制衡监督机制。建立完善了“三重一大”的事项表决机制，对重要决策、重大工程项目、重要人事安排和大额财务开支等实行无记名投票表决；合理调整权力结构，把重要部门中一人拥有的多项职权改为一人掌握一项职权，或多人交叉行驶某项职权。跟踪监督机制。出台了“一把手”监督实施细则，有效地进行全方位监督。阳光监督机制。坚持实行“一把手”行政事务公开、个人廉洁自律情况公开、接受监督情况公开和承诺公开等四项公开制度。社会监督机制。聘任了49名县党风廉政监督员和行风监督员、36名网络舆情监督员和266名农村基层廉情直报员。同时充分发挥人大代表、政协委员在干部廉政监督中的作用，逐步形成了综合性的社会监督网络体系。

　　五是以预防腐败为根本，建立健全制度约束机制。坚持把制度约束机制作为预防领导干部廉洁从政的根本，建立健全了三项约束机制，即：廉政告知机制。认真落实领导干部任前廉政谈话制度、廉政承诺制度、重大事项提醒告知制度、党风廉政建设责任制约谈制度，坚持在敏感时期和重要节假日进行纪律要求，强化对领导干部的提醒防范。行为纠正机制。对在群众信访举报、专项检查或日常发现干部在工作作风、廉正勤政等方面有苗头性出现问题，或已出现轻微违纪行为，尚不构成纪律处分的，由县纪委进行警示提醒或责令纠错谈话，强化训诫防范，仅今年就进行警示训诫谈话89人。风险防控机制。建立了廉政风险防控管理工作联系点制度，把3个镇、1个双管单位、15个有行政执法、审批权、人事权的县直部门作为县纪委联系点，制作了机关廉政风险提醒牌、工作人员廉政风险提醒牌、廉政风险防控表，做到“风险定到岗，制度建到岗，责任落到岗”，并将廉政风险防控管理工作纳入党风廉政建设责任制、惩防体系建设、领导班子和领导干部考核评价的重要内容，作为工作实绩评定和干部奖惩的重要依据，严格考核奖惩，强化责任追究。目前，全县各单位共排查出风险岗位565个，廉政风险点879个，制定防范措施166项，完善相关制度310项。

　　六是以查处案件为重点，建立健全惩治腐败机制。始终把案件查办工作放在纪检监察工作的重要位置，切实抓好案件查办工作。“一个中心”即以服务经济社会发展为中心；“两个原则”即“有反映必查”和全员办案的原则；“三个介入”即介入县委、县政府重大决策部署的贯彻落实之中，介入到群众反映的热点难点焦点问题之中，介入到作风效能建设之中，不断拓宽案源线索。“四个协调”即：搞好与县委、县政府的协调，争取重视和支持；搞好与上级纪检监察机关的协调，争取指导与帮助；搞好与公检法等部门的协调，形成办案合力；搞好与纪检监察机关内部的协调，强化办案力量。“五种机制”即快捷高效的查处机制、完善有效的考核机制、安全文明的办案机制、齐抓共管的协作机制、形式多样的培训机制，全方位提升办案效果。今年以来，全县各级纪检监察组织查办案件工作有力开展，初核各类案件12件，立案10件，结案10件，给予党政纪处分24人，其中科级干部10人。（澄城县纪委监察局信息）