基层反映农村环境保护问题不容忽视

　　随着新农村建设的不断深入，广大农民群众的物质生活水平和精神文化生活发生着深刻变化的同时，农村的环境污染问题日益严重，逐渐成为农村经济社会发展的短板，农村环境保护问题不容忽视，应引起各方的重视和关注。

　　一、农村环境保护的隐患表现

　　主要表现为各种小食品包装袋、塑料袋、废旧电池、酒瓶和易拉罐等不可降解的消耗品大量进入农村，给农村环境保护埋下隐患。

　　（1）镇村生活污染严重。由于农民生活水平不断提高，生活垃圾越来越多。缺少专门的生活垃圾收集清运设施、清运人员和清运经费，环境“脏、乱、差”问题普遍存在。不少村镇道路两侧、耕地周边、河渠沿岸，村民随意倾倒垃圾，严重影响了镇容村貌和村民身心健康。

　　（2）农业面源污染严重。农药、化肥及农膜的大量长期使用，使农产品污染居高不下。经测算，农药和化肥利用率不足35%，约65%直接进入了土壤，造成土壤大面积污染。同时，土壤中有机质、速效磷、速效钾等持续下降，土壤板结、土质下降，造成农副产品品质低劣、营养缺失，市场竞争力不强。农业生产中使用的塑料薄膜也给农村带来了“白色污染”。农膜、秸杆等的焚烧，则直接影响空气质量和交通安全，威胁人们的生存健康。

　　（3）畜禽养殖污染防治进展缓慢。大量小规模和散养的畜禽根本没有污染防治设施，畜禽粪尿基本未经有效处理就直接对外排放，导致大气和水体污染，严重影响周边环境。

　　（4）农村工业污染存在严重隐患。随着城市污染防治力度的加大，一些小型的重污染工业企业开始悄然向农村转移，这些工业企业大都设备简陋、工艺落后。由于没有专业处理工业垃圾的场所，造成工业垃圾无处存放与处理，其产生的废水、废气、废渣对农村环境带来了巨大隐患。

　　二、原因分析

　　（1）农村环保意识不强。由于受人力、资金等多种条件的制约，环保宣传教育并没有真正深入到乡村，导致部分农村地区干部群众对农村生态环境保护认识不足，缺乏正确的环保知识，习惯性乱扔乱倒。加之大部分乡镇没有配备必要的监测、监察和应急处置设备，没有专门的工作经费，环境监测监管职责很难履行到位。

　　（2）农村环保法律法规不完善。目前，国家在农村土壤污染防治、畜禽养殖污染防治和农业面源污染防治等方面的立法尚处于空白，现行法律中的一些相关规定针对性和可操作性都不强，给农村环保执法和环境问题的解决造成了一定的困难。

　　（3）农村环保设施建设严重滞后。各级因财政资金紧张，所以很难安排专项资金用于农村环保基础设施建设，以致农村环保基础设施建设总体上处于空白状态。不少乡镇没有集中供水设施、生活垃圾处理场，更没有生活污水处理系统，有的村庄甚至连垃圾收集站（池）也没有，致使农村成为污染防治的盲点和死角。

　　三、对策建议

　　保护和改善农村环境，需要坚持“预防为主、综合治理”的方针，做好以下几方面：

　　一是要加大农村环境保护宣传。利用广播、电视、报纸、网络等各种宣传工具和渠道，采取有效措施，开展多层次、多形式的农村环保知识宣传教育活动，大力宣传加强农村环保工作的重要意义。通过文艺汇演“三下乡”等活动，寓教于乐，提高农民的环保意识，推广文明的生产、生活和消费方式。

　　二是要加大农村环保事业的投入。政府每年在财政预算中安排一定的专项资金用于农村环境保护，加大对农村生活垃圾和污水处置等环保基础设施项目的投入和补助力度。对小城镇生活垃圾填理场、污水处理厂、秸秆综合利用、禽畜粪便综合利用、沼气工程、河道清淤等重点农村环境工程建设项目给予政策扶持，对从事环保类项目和其它环保设施完善的企业，可优先考虑资金补助和税费减免。

　　三是要加大农村生活污染治理。有条件的小城镇和规模较大的村庄要规划建设垃圾站（池），对生活垃圾要安排专人统一收集、定时清运。实施城乡集结工程，实现垃圾无害化处理，大力实施改厨、改厕、改圈，实现养殖废弃物的集中化、资源化、无害化。因地制宜建设不同类型农村清洁能源工程，逐步改善农村能源结构。加强对沼气、秸杆的能源化综合利用，不断提高农业的资源利用率和农村清洁化生产水平。

　　四是要加强农业面源污染防治。适时调整农业产业结构，重点关注农村生态恢复和重建，走可持续发展道路。要加强农药、化肥控制，坚持禁用超标农药，积极引导和鼓励农民使用生物农药的高效、低毒、低残留农药，要积极推广秸杆还田、测土配方施肥、生物农药等成熟农业技术，引导农民改变传统生产模式，倡导和推行生态农业，控制农业面源污染。

　　五是要加强畜禽养殖污染防治。对新建、改建、扩建的规模化畜禽养殖企业严格执行环境影响评价和“三同时”制度，对现有超标排放污染物的要求限期整改，环境污染治理不达标的实行项目扶持奖励资金一票否决制。对分散式畜禽养殖，鼓励建设生态养殖场和养殖小区，推广发酵床养猪技术，大力发展沼气池建设，实现养殖废弃物集中化、资源化、无害化和综合利用。

　　 (蒲城县纪委监察局信息  李海鹏)