基层反映财务审计中发现的

　五方面问题应引起重视

　　从蒲城县近两年财务审计情况分析，基层领导干部当家理财和廉洁从政意识普遍加强，主要得益于审计过程中，发现问题及时、原因剖析透彻、防范措施到位，过去存在的新官不理旧账、盲目投资等问题得到了纠正。但仍存在一些不容忽视的问题，应引起重视。

　　一是非税收入管理不规范，没有严格执行“收支两条线”规定。国家虽然对行政事业性收费的收费内容和标准有明文规定，但仍有一些单位存在自立项目和搭车收费现象；还有个别单位将收取的应上缴财政专户的收费收入，直接用于日常开支形成坐支，使资金游离于财政监管之外。据调查，地方政府滥发津补贴和“三公消费”很大部分主要来自预算外收入，容易衍生新的腐败问题。

　　二是招待费居高不下，支出结构不尽合理。按照国家业务招待费不得超过当年公务费2%的规定，蒲城县在对过去几年行政事业单位的审计中，发现个别单位招待费严重超标，有的甚至占公用经费的10%以上。

　　三是擅自扩大开支范围。在审计中发现，有些单位违反规定扩大开支范围、提高开支标准，经费支出中含有大额礼品发票，不仅数额巨大，且花样繁多，既降低了政府机关公信力和执行力，也给干群关系造成负面影响。

　　四是无依据发放补助。名目繁多的津贴补贴多由部门出台“土政策”，群众意见很大。今年，由监察部、人力资源和社会保障部、财政部、审计署共同颁布的《违规发放津贴补贴行为处分规定》，滥发奖金、补助，实质上是对公共资金的一种部门占有，是对公共利益的侵占。对违规发放津贴补贴行为敲响了“警钟”，给违规者戴上了“紧箍”。

　　五是超限额使用现金现象较为普遍。按照《现金管理暂行条例》第五条，超过结算起点1000元应转账支付。但在审计中发现，超限额使用现金现象较为普遍，有的超限额使用现金达几千元、甚至几万元。

　　对策建议：一是增强财政经费保障能力，合理安排财政预算，为各行政事业单位正常履行职责提供经费保障。加强对执收单位的收费管理，提高收费的透明度，从源头上遏制乱收费、不执行收支两条线及票据使用不规范等现象。

　　二是严格按照部门预算执行支出，对业务招待费支出实行公示制。对不严格执行部门预算的单位和相关责任人按规定予以查处，力争将问题消灭在“萌芽”状态，树立政府公信力。　

　　三是对单位不合规账户进行彻底清理，搞好源头治理。强化财政支付中心对预算单位资金运行的监管，尤其对大项开支进行严格审核，防止人为套取现金、私设小金库等违规问题，减少现金使用的随意性，避免国有资金的流失。

　　四是行政事业单位奖金补助缺乏政策依据，应当予以纠正和制止。

　　五是强化审计监督，规范各单位的经济行为，确保财政资金“用在刀刃上”。

    （蒲城县纪委监察局信息  ）