渭南市深刻剖析澄城硫磺矿重大火灾事故

　　开展大整顿大排查狠抓安全生产工作

　　近期，渭南市针对澄城硫磺矿“7·23”重大火灾事故暴露出的安全生产监管不力、安全责任不实以及干部不作为、乱作为等问题，深刻剖析，彻查整改，在全市范围内开展以职业道德、岗位职责、纪律作风为主题的大整顿、大排查活动，下势解决存在的矛盾隐患和突出问题。

　　经过深入剖析，当前渭南市安全生产管理方面存在的主要问题有：

　　一是企业严格顶风违法、非法生产。在没有取得相关证照的情况下，无视国家法律、法规，不顾政府三令五申，以开采硫磺矿石为名，行盗采煤炭之实，长达数年时间，严重非法生产。

　　二是主体责任缺失、内部管理混乱。企业改制不彻底，安全责任未落实；以包代管、层层转包；多头生产，秩序混乱；弄虚作假，欺下瞒上。更令人不能容忍的事，事故发生后生产承包人不是积极的采取救援措施、及时上报事故，而是携带相关资料图纸逃匿，给事故救援造成了很大困难。

　　三是部门监管不力、执法打击不严。地方政府属地管理责任没有得到落实，安全监管流于形式，相关部门对该企业非法生产熟视无睹、视而不见，监管职责不清，信息交换渠道不畅，存在明显管理漏洞和薄弱环节。

　　四是安全检查不严格、打击取缔不彻底。对干部的责任追究不到位，没有完全达到“全覆盖、零容忍”的要求，安全检查存在层层衰减的问题，甚至在个别地方还存在纵容包庇的现象。

　　针对以上问题，该市引以为戒，举一反三，扎实整改，迅速扭转当前安全生产被动局面：

　　一是强化以人为本理念，切实提高事故防范处置能力。认真贯彻落实中省领导对安全生产工作的重要批示精神，以党的群众路线教育实践活动为契机，切实把以人为本的安全生产理念落实到全市经济发展的方方面面、各个环节，痛下决心，下势整改。当前，该市正全力配合省调查组开展工作，妥善做好事故赔偿、家属安抚、追捕在逃责任人等善后工作。

　　二是认真吸取事故教训，坚决杜绝重特大事故发生。坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”原则，在全市深入开展矿山企业大排查、大整治活动，建立领导带队和检查登记备案制度，对检查中发现的问题和隐患，挂牌督办，一抓到底。在全市推行领导包联重点企业安全生产责任制度，其中地方煤矿企业和重点非煤矿山企业由县级领导干部包联，烟花爆竹企业由科级干部负责包联，包联名单在《渭南日报》公布。由市安监局负责，对非煤矿验收工作进行抽查，市煤炭局负责，对煤矿企业验收工作进行抽查。目前，8个督查组已分赴各县（市、区）开展明察暗访，结果将向社会公开，接受群众和社会监督。

　　三是健全完善体制机制，强化安全责任考核问责。进一步健全和完善抓安全、管安全的领导机制、工作机制、责任体系，严格实行安全生产“一票否决”，以强有力的制度保障督促落实企业主体责任。对以非煤矿山名义开采煤矿的非法矿山一律关闭；对存在重大隐患的矿井名义开采煤矿的非法矿山一律关闭；对存在重大隐患的矿井一律停产整顿；对非法开采、非法生产、非法建设的企业一律关闭；对违法分包转包的矿山工程等违法行为，严格按照有关法规和《渭南市安全事故责任追究暂行办法》对事故责任人进行追究，严查事故背后可能存在的问题，一经查实，从严处置。

　　四是狠抓干部作风建设，增强抓安全、保平安的意识。以本次事故作为开展党的群众路线调研工作的典型案例，深挖思想根源，查摆作风问题，重点解决领导机关和领导干部官僚主义、形式主义等突出问题，整治干部不作为、乱作为等问题，纠正工作中以会议落实会议、以文件贯彻文件等问题，以扎实过硬的作风抓好安全生产工作，保障群众生命财产安全。            

    （渭南市纪委办公室信息  钟娟）