当前农村基层干部违纪违规问题

　　逐年上升应引起重视

　　近年来，农村基层干部违纪违规问题呈逐年上升态势，应引起各级高度重视。以渭南为例，2010年至2012年三年来，乡镇纪委查处的农村党员干部违纪违规案件分别为253、317、411件，呈现出逐年上升的态势。在查办的案件中，违纪违规行为主要集中在以下几方面：

　　一是滥用职权，侵害群众合法权益。一些乡镇领导干部和村干部相互勾结，贪污、侵占、挪用农村集体资产、强农惠农资金、低保款、项目资金、土地征用补偿款，利用职权，套取国家林业补偿款等；个别村干部非法变卖集体土地、私自开发。如群众反映某村副主任以权谋私，利用职务之便，强行将村组庄基私自买卖，非法敛财等问题。

　　二是村务、财务不公开，工作不透明。个别乡镇接收党员不按规定召开有关会议，对外不公开；一些村上不经村民大会私自变卖集体土地；有的村在社会保障、政策扶持、退耕还林、救灾救济款发放等事项中暗箱操作，违规办事；有的村干部在任多年财务不公开，帐务管理不规范、混水摸鱼。有的村干部民主管理意识差，作风霸道，在农村土地出让、民政救助、款物发放中，一人说了算，优亲厚友，显失公平，群众意见大。

　　三是违反选举法，贿选问题严重。有的镇村在村干部选举工作中不按选举程序办事，采用暴力、贿赂等不正当手段妨害村民依法行使选举权、被选举权，严重破坏基层选举；个别人利用宗族、家庭势力或黑恶势力，操纵、破坏选举；一些候选人公开宴请、金钱贿赂选民，拉票贿选、拉帮结派，一些乡镇领导和包村干部也参与其中，严重违反了换届工作纪律。

　　对此，我们建议：

　　一是加强监督检查，维护群众切身利益。以解决农村民生问题、涉农资金项目和农村矛盾纠纷等为重点，加强监督检查，着力解决损害农民利益的突出问题。认真查处农村基层干部在各类救灾救助、补贴补助资金、物资，退耕还林款物发放，落实农村危房改造、农村扶贫开发、农田水利建设等强农惠农政策中，虚报冒领、优亲厚友、贪污挪用、截留侵占、低效浪费等突出问题。坚决纠正在征地拆迁、义务教育、基本医疗卫生、环境保护、移民安置、社会保障和农民工工资发放等方面损害农民利益的问题。拓宽侵害群众利益案件的线索来源。在充分发挥信访举报作用的基础上，注重从惠农政策、财务审计等专项检查中发现线索，特别是要高度重视农村群众重复访、集体访和越级访问题，认真查找深层次原因，切实解决信访问题背后可能存在的“村官”腐败问题。

　　二是抓好村级财务制度管理，做到阳光透明。加强农村“三资”（农村集体资金、资产、资源）管理制度的落实，强化日常动态监管，坚持县监管、乡代管的管理机制；对大对村党支部书记、村委会主任、村会计等重点对象的监督；坚决落实“四议两公开”制度，充分发挥党支部、“三委”会、党员大会、村民代表会的作用，防止少数人说了算；加大村级财务监管力度，发挥监委会监督职能，定期由乡镇纪委牵头，组织财政所、农经站人员，定期对村级财务进行审计。

　　三是严把“三道关”，增强干部素质。把好“入口关”，拓宽选人视野，把促进农村产业结构调整的带头人、发展农村经济的经纪人和其他具有正面凝聚能力的农民优秀分子，吸纳到党组织中来，提升党员队伍素质；把好“培养关”，由乡镇党委从有致富本领和发展潜力的党员中选好苗子，帮助他们成为致富能手和致富带头人，在各个方面有意识地加以培训，不断充实村级后备干部队伍；把好“选举关”，探索引入适合农村选举实际的正当竞争机制，依法打击贿选拉票现象，削弱家族、宗族势力对村干部选举的影响，保证农村各类优秀人才会参选、能当选。选出群众信任的干部，更好地为群众服务。

　　 （渭南市纪委监察局信息  李健）