渭南市委托第三方进行政风行风测评

　　不断提高政风行风建设科学化水平

　　为进一步提高行政水平和服务质量，加强部门和行业作风建设，推动全市纠风工作深入开展，渭南市政府纠风办于2011年开始委托中国电信渭南分公司采用ICD语音外呼方式对市县两级700多个行政管理部门和社会公共服务行业进行了政风行风测评。通过近三年的不断地实践、探索、完善，渭南市在政风行风测评信息库建立、测评内容设计、人员管理、程序公开、结果汇总、监督执行等环节建立了一套科学规范的测评流程，确保了政风行风测评公平、公开、公正，促进政风行风进一步好转，不断优化投资发展环境，全市各行政管理部门和公共服务行业为民服务意识、工作效率和责任意识得到进一步提高，为建设文明富裕和谐活力的陕西东大门做出积极作用。

　　一是建立科学测评信息库，增强测评工作的准确性。建立科学的信息库是保证测评结果客观公正的基础，准确收集测评对象的信息是建立信息库的关键。三年来，我们不断加大信息收集，逐步扩大和完善信息库，并参照国家行业分类标准，把全市各行业划分成19个大类87个小类，将采集的所有信息输入《政风行风测评信息管理系统》软件，分类 “对号入座”，形成政风行风测评信息库。目前，全市共建立信息库12个（市级和11个县市区），共采集各类服务对象信息145万多条，占全市总人口的四分之一多。同时，根据各部门、各行业的管理职能、执法对象、服务范围等，确定了政风行风测评服务对象信息库构成比例和抽库数量，输入信息库软件管理系统，系统按比例从信息库中随机抽取服务对象电话号码，确保由服务对象进行测评，提高了测评的准确性。 

　　二是制定周密测评办法，保证测评工作客观公正。为了确保测评结果的客观公正，从根本上杜绝人为因素对测评工作的干扰，我们主要采取了以下四点：严格规范操作程序。ICD语音外呼交由渭南电信公司组织实施，市政府纠风办与市电信局签订合作合同和保密协议；由政风行风测评信息管理系统从信息库内随机按比列抽取服务对象纯电话号码，由专人交给电信公司，电信公司将电话号码导入电信外呼系统，随机完成有效外呼数量，录制通话录音，并根据语音记录情况整理群众意见和建议。统一制作外呼脚本。按照省政府纠风办要求，将测评单位分为行政管理部门、行政执法部门和公共服务行业三个大类，分别制作了统一的外呼脚本, 使调查用语更加符合行业实际。同时，对外呼话务员进行专门业务培训，统一操作方法，统一寻呼用语，严明工作纪律。重点环节随机分配。充分发挥测评系统较为齐全的信息管理功能，随机抽取测评对象电话号码。同时在外呼人员安排、测评单位分配等重点环节全部实行随机安排，减少人工操作程序，最大限度排除人为干扰，确保测评结果公平公正。测评过程全程监督。测评时，市政府纠风办工作人员驻场全程监督，发现问题，及时解决；系统完成一个单位测评，纠风办监督人员就用专用优盘及时锁定原始记录并进行备份；统计结果出来后，纠风办先将“第三方”调查过的电话号码与纠风办信息库中的号码运用软件查验功能进行对照，防止出现信息库以外的号码，再将外呼备份的记录与第三方统计分析产生的记录结果进行对照，防止出现人为更改原始数据和计算错误。

　　三是坚持全面公开测评，切实提升测评结果的公信力。组织开展统一宣传日活动。每年组织开展全市政风行风测评统一宣传日活动，市、县（市、区）政府纠风办组织各测评单位分别在中心广场和各县（市、区）政府广场进行政风行风测评宣传活动，各测评单位设立测评宣传站（点），悬挂横幅、张贴标语，宣传各部门各行业的法律法规、政策规定、工作程序、服务承诺，现场解答群众咨询。同时，各测评单位设立投诉举报点，现场受理群众的投诉举报。充分发挥媒体宣传作用。市政府纠风办在渭南日报、渭南电视台、渭南人民广播电台、西岳清风网等媒体上大力宣传政风行风测评工作，刊登测评公告，鼓励社会各届和人民群众积极参与测评工作。各县（市、区）政府纠风办充分发挥广播、电视、网络等媒体作用，采取多种宣传形式，对政风行风测评工作广泛宣传，引导广大人民群众积极参与，不断提高测评工作的群众知晓率和参与率。组织测评单位领导现场观摩。测评过程中，组织各测评单位的主要领导在测评现场听取群众对自己单位的政风行风建设工作的评价和意见建议，进一步提高了测评工作的透明度。测评结束后，邀请部分单位领导回听测评录音，消除对测评结果的疑虑。通过这种全面公开的测评方式，进一步提高测评工作的透明度，增强测评结果的公信力。

　　四是合理运用测评结果，不断促进政风行风进一步好转。测评结果及时向市政府常务会进行了汇报，适时召开了政风行风测评测表彰大会，测评结果在全市进行了通报，对各序列排名最末单位在年终党风廉政建设目标考核中实行一票否决，并对单位主要负责人进行警示训诫谈话。同时，将收集的群众意见建议原汁原味反馈各测评单位，各测评单位针对存在的问题，认真分析原因，制定可行措施，限期进行整改，政风行风进一步好转，群众满意度明显提高。

　　2011年和2012年两年，我市政风行风测评共访问成功信息10.3万条，收集群众意见和建议9880条，测评结果较真实的反映了我市市县两级行政管理和公共服务行业的政风行风实际情况。通过委托第三方采用ICD语音外呼这种测评方式，找准了群众积极参与政风行风建设的新途径，全市各级各部门政风行风建设进一步得到加强，为民服务意识不断提高，工作效率全面提升，投资发展环境优化好转，为建设文明富裕和谐活力的陕西东大门做出了积极贡献。

     （渭南市纠风办信息)