当前基层领导干部公开竞争选拨中存在问题及对策建议

　　近年来，渭南市把领导干部公开选拨、竞争上岗作为落实群众的知情权、参与权、表达权、监督权的重要途径，认真落实习总书记在全国组织工作会议讲话精神，不断改进领导干部竞争性选拔的方式方法，引导干部在实干、实绩上竞争，而不是在考试、分数上竞争，不能搞“一考定音”，在给党政队伍带来活力的同时，充分彰显了民主政治的进步。近期渭南市就当前公开竞争选拨干部工作进行了调研，发现了一些问题，主要表现在：

　　一是岗位介绍较为单一。目前，但凡种种的公开竞争选拨领导干部之类的考试，对应聘岗位的介绍只是单一的停留在理论说明上，通过人事考试网、报刊媒体就岗位要求、基本条件等进行泛泛的公示，致使部分考生由于缺乏对岗位的深入了解而输在了“起跑线“上，或者即使通过了考核而被录用，却很难胜任，表现出种种的不适，使考试失去意义。

　　二是社会监督环节力量薄弱。对于领导干部选拨任用之类的考试，现有的监督力量只是集中在党委、政府的监督部门上。当前不少考试虽然建立了党代表、人大代表、政协委员等个体参与监督的工作机制，但还是造成了社会大众监督层面上的空缺，一定程度上制约了群众知情权、监督权的正常发挥。

　　三是偏重笔试现象依然存在。过去很长一段时间里，笔试在领导干部选拨任用综合成绩中所占比值没有低于过50%，目前，虽有所降低，但是在很多考试中，由于考试机制的的不完善，考生重视笔试、淡于面试的现象依然存在，造成面试环节考生整体表现低下，很难实现好中选优。

　　四是面试方式较为传统、落后。传统的竞争上岗及公开选拨，在部分考试中已流于形式，尤其在面试环节只是简单的问和答，过于生硬、过于客套、过于理论化，毫无竞争性可言，难以或者无法选出能够胜任的领导干部。

　　五是考察事项不够全面。对于考试中的考察工作而言，目前，在事项设置上，只是把思想道德建设、纪律作风建设作为重点来查、来审，而把考生能力的测评、工作实绩的考核放在了无关紧要的位置，或者根本不涉及，使目前的很多考察工作只是填填表、签签字，很难体现考察工作的价值和重要性。

　　对此，建议如下：

　　一是有选择性的实施笔试。建议对待领导干部选拨任用层面上的考试，要具体问题具体分析，有选择性的实施笔试。在卫生、教育、农业、城建等业务性强、技术量高的考试方面，可以取消笔试，提高面试门槛，科学选用合适人才。

　　二是做好考前知晓工作，让考生公平竞争。建议在笔试结束后面试进行前，由组织部门统一带领考生到报考职位单位实地调研，全面了解有关情况，深入透析岗位要求，给不熟悉、没干过的同志搭建起了一个参与公平竞争的平台。

　　三是创新面试过程机制，实现优秀与实用并兼。建议综合公开选拔和竞争上岗两种选拔方式的优点，借鉴运用当前公务员考录中好的、成熟的做法，实行半结构化面试，现场考察学生的应变能力；进行无领导小组讨论，在群体较量中实现优中选强；增加竞职演讲，让考生通过以往实绩阐述自己优势，主考官以此追加提问，达到多角度、全方位的考核效果。

　　四是运用立体考察法，严把后期质量关。建议由组织部门组成考察组，采取个人谈话、民意调查、反向测评等方式，立体考察面试通过者在德、能、勤、绩、廉等方面的综合表现。结合实际，综合运用“四看四比较”法（即：看民主测评及征求意见结果，比较群众支持率；看德行测评中政治品质、道德品行及廉洁自律情况，比较德的合格率；看工作实绩和发展潜力，比较人选成熟度；看任职经历、优势特长和领导班子结构需要，比较岗位匹配度），均衡量化，选出综合实力突出的领导干部。

　　五是创建阳光监督平台，确保公平公正公开。建议面向社会发出邀请，只要年满18周岁，关心关注渭南发展，具有完全民事行为能力的渭南公民或在该市居住半年以上的公民，均可报名参加面试旁听，让公民代表监督身边的干部领导是怎样选出来的。同时，全面构建由党委政府监督部门及媒体网络机构组成的监督网络，广泛接受社会监督。

　　      （渭南市纪委监察局信息）